Рішення від 19 липня 2026 р. у справі №320/38897/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2026 року Київ справа №320/38897/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в довідках №2/3/1/10511, №2/3/1/10512, №2/3/1/10513 та №2/3/1/10514 від 04.07.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, розрахованих, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 у справі №320/46883/24, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на ОСОБА_1 нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, в яких вказати розмір:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірах 11 397,75 гривень (одинадцять тисяч триста дев`яносто сім гривень тридцять п`ять копійок), 12 304,50 гривень (дванадцять тисяч триста чотири гривні п`ятдесят копійок), 13 445,25 гривень (тринадцять тисяч чотириста сорок п`ять гривень двадцять п`ять копійок) та 14547,00 гривень (чотирнадцять тисяч п`ятсот сорок сім гривень) відповідно;

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 20% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірах 1 984,00 гривень (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири гривні), 2 142,00 гривень (дві тисячі сто сорок дві гривні), 2 342,00 гривень (дві тисячі триста сорок дві гривні) та 2 534,00 гривень (дві тисячі п`ятсот тридцять чотири гривні) відповідно;

- надбавки за класну кваліфікацію в розмірі 7% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірах 694,00 гривень (шістсот дев`яносто чотири гривні), 749,70 гривень (сімсот сорок дев`ять гривень сімдесят копійок), 819,70 гривень (вісімсот дев`ятнадцять гривень сімдесят копійок) та 886,90 гривень (вісімсот вісімдесят шість гривень дев`яносто копійок) відповідно;

- премії в розмірі 35% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірах З 472,00 гривні (три тисячі чотириста сімдесят дві гривні), 3 748,50 гривень (три тисячі сімсот сорок вісім гривень п`ятдесят копійок) та 4 098,50 гривень (чотири тисячі дев`яносто вісім гривень п`ятдесят копійок відповідно;

- премії в розмірі 140% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету. Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 17 738,00 гривень (сімнадцять тисяч сімсот тридцять вісім гривень).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що довідки про розмір грошового забезпечення, які видані відповідачем на його ім`я та на виконання рішення суду, містять додаткові складові та премію без урахування зміни розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням.

Ухвалою суду від 18.08.2025 у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

08.09.2025 від відповідача надійшов відзив від 06.09.2025. За змістом відзиву, відповідач позовні вимоги не визнає та у задоволенні позову просить відмовити. Позиція відповідача ґрунтується на тому, що рішенням суду не визначено, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії має бути розрахований шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом з 01 січня 2020-2023 року. Відповідач зазначає, що додаткові види грошового забезпечення розраховані відповідно до роз`яснень Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 13.10.2023 3423/6682 та від 14.11.2023 №220/13/7682, а саме: «… під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри ПО та ОВЗ визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені, додаткові види необхідно обраховувати з ПО та ОВЗ, які визначені виходячи з розміру 1762 гривні.

Ухвалою суду від 29.06.2026 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 20.07.2026 продовжено розгляд справи.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ у Київській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (Закон № 2262-XII).

На виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 у справі № 320/46883/24 ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовив 04.07.2025 довідки про розмір грошового забезпечення № 2/3/110511 станом на 01.01.2020, № 2/3/1/10512 станом на 01.01.2021, № 2/3/1/10513 станом на 01.01.2022, № 2/3/1/10514 станом на 01.01.2023.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 у справі № 320/46883/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 визначити розміри посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого з 01 січня 2020-2023 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2020-2023 роки», на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» і виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020-2023 роки для перерахунку пенсії, в якій відобразити нові розміри посадового окладу і окладу за військовим званням та інших щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення перерахунку пенсії, починаючи з 01 лютого 2020-2023 роки.

Згідно із довідками від 04.07.2025 № 2/3/110511 станом на 01.01.2020, № 2/3/1/10512 станом на 01.01.2021, № 2/3/1/10513 станом на 01.01.2022, № 2/3/1/10514 станом на 01.01.2023 розмір грошового забезпечення позивача складає:

Довідка № 2/3/110511 станом на 01.01.2020:

посадовий оклад - 9920,00 грн;

оклад за військовим (спеціальним) званням - 1770,00 грн;

надбавка за вислугу років (50%) ПО+ОВЗ - 5845,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (65%) - 9555,00 грн;

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1664,00 грн;

надбавка за кваліфікацію (7%) - 582,40 грн;

премія (35%) - 2912,00 грн.

Довідка № 2/3/1/10512 станом на 01.01.2021:

посадовий оклад - 10710,00 грн;

оклад за військовим (спеціальним) званням - 1910,00 грн;

надбавка за вислугу років (50%) ПО+ОВЗ - 6310,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (65%) - 9555,00 грн;

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1664,00 грн;

надбавка за кваліфікацію (7%) - 582,40 грн;

премія (35%) - 2912,00 грн.

Довідка № 2/3/1/10513 станом на 01.01.2022:

посадовий оклад - 11710,00 грн;

оклад за військовим (спеціальним) званням - 2080,00 грн;

надбавка за вислугу років (50%) ПО+ОВЗ - 6895,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (65%) - 9555,00 грн;

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1664,00 грн;

надбавка за кваліфікацію (7%) - 582,40 грн;

премія (35%) - 2912,00 грн.

Довідка № 2/3/1/10514 станом на 01.01.2023:

посадовий оклад - 12670,00 грн;

оклад за військовим (спеціальним) званням - 2250,00 грн;

надбавка за вислугу років (50%) ПО+ОВЗ - 7460,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (65%) - 9555,00 грн;

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1664,00 грн;

надбавка за кваліфікацію (7%) - 582,40 грн;

премія (140%) - 11648,00 грн.

З огляду на зміст наведених довідок, відповідач розрахував посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, а також надбавку за вислугу років шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого з 01 січня 2020-2023 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2020-2023 роки», на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

При цьому додаткові види грошового забезпечення та премія розраховані із розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням визначених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 - 1762,00 грн.

Позивач не погоджується із розміром додаткових складових грошового забезпечення та премії у довідках станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, тому звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить із такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон № 2262-XII. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу, є положення частини третьої статті 43 та статті 63 Закону № 2262-XII.

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Згідно із частинами першою та другою статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статті 63 Закону № 2262-XII).

Отже, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати умови та порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45 (пункт 3 Порядку № 45).

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Постанова № 704), яка передбачала з 01 березня 2018 року збільшення розмірів посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців.

Пунктом 2 Постанови № 704, установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови № 704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови № 704 (у первинній редакції) передбачалось, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (Постанова № 103).

Пунктом 6 Постанови № 103 внесено зміни до Постанови № 704, внаслідок яких пункт 4 цієї Постанови викладено у новій редакції, а саме: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14» . Зміни до додатків 1, 12, 13 і 14 не вносилися.

Тобто з 01 січня 2018 року пункт 4 Постанови № 704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу застосовується така розрахункова величина, як «розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року, визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови № 103, яким були внесені зміни до пункту 4 Постанови № 704.

Вказаною постановою скасовані зміни, у тому числі до пункту 4 Постанови № 704, та відновлено його попередню редакцію (станом на 30 липня 2018 року), згідно з якою розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Верховний Суд, зокрема у постановах від 15 червня 2023 року у справі № 380/13603/21, від 30 квітня 2025 року у справі № 620/9741/24 та інших вказував, що оскільки зміни, внесені Постановою № 103, а саме до пункту 4 Постанови № 704, визнано у судовому порядку нечинними, то з 29 січня 2020 року діє редакція пункту 4 Постанови № 704, яка діяла до зазначених змін і в якій передбачено, що для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням застосовується розрахункова величина «прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року», а не «прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня 2018 року».

У цих та інших постановах Верховний Суд виходив з того, що положення пункту 4 Постанови № 704 у частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року», не відповідає нормативно-правовим актам вищої юридичної сили, згідно з якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів, до спірних відносин підлягає застосуванню пункт 4 Постанови № 704 у частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу - Закону України про Державний бюджет на відповідний рік із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, виходячи із розрахункової величини розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Отже, з 29 січня 2020 року чинна редакція пункту 4 Постанови № 704, яка була чинною до зазначених змін і в якій передбачено, що для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням застосовується розрахункова величина «прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року», а не «прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня 2018 року».

Таким чином, пункт 4 Постанови № 704 підлягає застосуванню у спірних правовідносинах у первинній редакції, а саме в частині - використання для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік та у зв`язку із його зростанням, а також похідне від цього зростання розмірів грошового забезпечення, розрахунковою величиною для якого є прожитковий мінімум, у позивача виникло право на отримання оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020-2023 років, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-XII та право на перерахунок пенсії на підставі цих довідок.

Як встановлено судом, відповідач виготовив на ім`я позивача відповідні довідки, однак розміри додаткових складових та премії не розраховані із урахуванням збільшених посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, що є протиправним.

Так, відповідно до підпункту першого пункту 5 Постанови №704 Міністру оборони України, як керівнику державного органу, надано право установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

З огляду на зміст наведеної норми, надбавка за особливості проходження служби розраховується з посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Відповідно до довідок, розмір надбавки за особливості проходження служби (65%) розрахований відповідачем неправильно, оскільки у грошовому виразі має складати станом на:

01.01.2020 - 11397,75 грн;

01.01.2021 - 12304,50 грн;

01.01.2022 - 13445,25 грн;

01.01.2023 - 14547,00 грн.

Відповідно до пункту першого розділу ХІ наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (Порядок №260), військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Згідно із пунктом другим розділу ХІ Порядку №260 розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації. Таким чином, розмір надбавки в умовах режимних обмежень розраховується від розміру посадового окладу.

Отже, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) у довідках має складати станом на:

01.01.2020 - 1984,00 грн;

01.01.2021 - 2142,00 грн;

01.01.2022 - 2342,00 грн;

01.01.2023 - 2534,00 грн.

За нормами пункту першого розділу VIII Порядку №260 військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.

Таким чином, надбавка за кваліфікацію (7%) у довідках має складати у грошовому виразі станом на:

01.01.2020 - 694,40 грн;

01.01.2021 - 749,70 грн;

01.01.2022 - 819,70 грн;

01.01.2023 - 886,90 грн.

За положеннями підпункту другого пункту 5 Постанови №704 Міністру оборони України, як керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів.

Тобто розмір премії розраховується від розміру посадового окладу і має складати у довідках позивача станом на:

01.01.2020 (35%) - 3472,00 грн;

01.01.2021 (35%) - 3748,50 грн;

01.01.2022 (35%) - 4098,50 грн;

01.01.2023 (140%) - 17738,00 грн.

З огляду на те, що відповідач не розрахував належним чином щомісячні додаткові складові грошового забезпечення та премії позивача у довідках станом на 01 січня 2020-2023 років, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судовий збір розподілу не підлягає, оскільки позивач звільнений від його сплати на підставі Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 159, 162, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в довідках №2/3/1/10511, №2/3/1/10512, №2/3/1/10513 та №2/3/1/10514 від 04.07.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за класну кваліфікацію та премії, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 у справі №320/46883/24, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, в яких вказати розмір:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» - у розмірах 11397,75 гривень (одинадцять тисяч триста дев`яносто сім гривень 75 копійок), 12304,50 гривень (дванадцять тисяч триста чотири гривні 50 копійок), 13445,25 гривень (тринадцять тисяч чотириста сорок п`ять гривень 25 копійок) та 14547,00 гривень (чотирнадцять тисяч п`ятсот сорок сім гривень);

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 20% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» - у розмірах 1984,00 гривень (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири гривні), 2142,00 гривень (дві тисячі сто сорок дві гривні), 2342,00 гривень (дві тисячі триста сорок дві гривні) та 2534,00 гривень (дві тисячі п`ятсот тридцять чотири гривні);

- надбавки за класну кваліфікацію в розмірі 7% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» - у розмірах 694,40 гривень (шістсот дев`яносто чотири гривні 40 копійок), 749,70 гривень (сімсот сорок дев`ять гривень 70 копійок), 819,70 гривень (вісімсот дев`ятнадцять гривень 70 копійок) та 886,90 гривень (вісімсот вісімдесят шість гривень 90 копійок);

- премії у розмірі 35% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» - у розмірах 3472,00 гривні (три тисячі чотириста сімдесят дві гривні), 3748,50 гривень (три тисячі сімсот сорок вісім гривень 50 копійок) та 4098,50 гривень (чотири тисячі дев`яносто вісім гривень 50 копійок);

- премії в розмірі 140% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» - у розмірі 17738,00 гривень (сімнадцять тисяч сімсот тридцять вісім гривень).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Скрипка І.М.