Рішення від 19 липня 2026 р. у справі №140/348/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2026 року ЛуцькСправа № 140/348/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі – Постанова №168), збільшеної до 100000,00 грн в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, наданої на підставі довідки ВЛК №1755 від 04.09.2024, довідки ВЛК №13090 від 02.10.2024 та зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, збільшену до 100000,00 грн в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, наданої на підставі довідки ВЛК №1755 від 04.09.2024, довідки ВЛК №13090 від 02.10.2024.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час загальної мобілізації з 24.02.2022 та проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Під час виконання бойових завдань брав безпосередню участь у заходах із забезпечення оборони України, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій.

28.08.2024 під час виконання бойового завдання в районі м. Торецьк Донецької області внаслідок мінометного обстрілу з боку збройних сил російської федерації позивач отримав множинні вогнепальні осколкові поранення, пов`язані із захистом Батьківщини. Обставини поранення підтверджуються первинною медичною документацією та довідкою про обставини травми. Після отримання поранення позивач неодноразово перебував на стаціонарному лікуванні, проходив реабілітацію та перебував у відпустках для лікування за висновками військово-лікарських комісій у період з серпня 2024 року по квітень 2025 року. Згідно з довідкою ВЛК від 24.12.2024 у позивача діагностовано наслідки вибухової травми та множинних вогнепальних осколкових поранень із ураженням лівої нижньої кінцівки, судин, суглобів і м`яких тканин. ВЛК встановила, що поранення пов`язане із захистом Батьківщини, а його тяжкість визначена як тяжка.

Однак, Військовою частиною НОМЕР_1 позивачу не було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення відповідно до довідок ВЛК №1755 від 04.09.2024 та №13090 від 02.10.2024. З метою з`ясування підстав ненарахування зазначеної виплати представником позивача було направлено адвокатські запити до Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати додаткової винагороди, а також отримано розрахункові картки грошового забезпечення позивача. Із наданих документів встановлено, що додаткова винагорода за періоди відпустки відповідно до довідок ВЛК №1755 від 04.09.2024 та №13090 від 02.10.2024 позивачу не нараховувалась і не виплачувалась. Водночас, Військова частина НОМЕР_1 повідомила про виплату додаткової винагороди за інший період відпустки для лікування після поранення відповідно до довідки ВЛК №1026 від 13.02.2025, яка була здійснена 20.11.2025 у сумі 92281,11 грн.

Позивач також звертався до відповідача із рапортом про нарахування та виплату додаткової винагороди, однак питання в досудовому порядку вирішено не було.

Позивач зазначає, що відпустки для лікування після поранення, оформлені довідками ВЛК №1755 від 04.09.2024, №13090 від 02.10.2024, №14509 від 30.10.2024, №16306 від 27.11.2024 та №1026 від 13.02.2025, були надані з одного й того ж діагнозу та з однакових правових підстав. Незважаючи на це, за частину зазначених періодів додаткова винагорода була виплачена, а за періоди, підтверджені довідками ВЛК №1755 від 04.09.2024 та №13090 від 02.10.2024, - ні.

На думку позивача, бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди є протиправною, порушує його право на отримання грошового забезпечення у повному обсязі, у зв`язку з чим він звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.

Ухвалою суду від 16.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У зв`язку з відрахуванням зі штату Волинського окружного адміністративного суду 23.03.2026 судді Димарчук Т.М. на підставі наказу голови суду від 25.02.2026 №02-07/4/26 розпорядженням керівника апарату суду від 16.03.2026 №01-87/116/26 призначено повторний автоматизований розподіл справи, за результатами якого згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено суддю Андрусенко О. О. для розгляду вказаної справи та ухвалою суду від 18.03.2026 прийнято дану справу до провадження.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити. На обґрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що відповідно до Постанови №168 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі – Порядок №260), додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн за час перебування у відпустці для лікування виплачується лише військовослужбовцям, які перебувають у такій відпустці у зв`язку з отриманням тяжкого поранення, що має бути підтверджено висновком військово-лікарської комісії.

Відповідач зазначив, що згідно з довідками ВЛК від 04.09.2024 №1755 та від 02.10.2024 №13090 позивачу було надано відпустку для лікування після поранення, однак у зазначених довідках відповідно до класифікації тяжкості травм отримане поранення віднесено до легких.

На думку відповідача, за відсутності висновку ВЛК про перебування позивача у відпустці для лікування після тяжкого поранення правові підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди за вказані періоди відсутні, у зв`язку з чим військова частина НОМЕР_1 діяла відповідно до вимог чинного законодавства.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Як видно із записів військового квитка серії НОМЕР_2 (а.с. 35 зворот - 37), ОСОБА_1 проходив військову службу по мобілізації у Військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно із довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 18.09.2024 №2932 солдат ОСОБА_1 28.08.2024 одержав вогнепальне осколкове поранення лівої гомілки, лівого стегна. Турнікетний синдром (близько 3 годин), (венозний турнікет). За обставин: 0 17 год 00 хв 28.08.2024 під час мінометного обстрілу зі сторони збройних формувань російської федерації в районі населеного пункту Торецьк Бахмутського району Донецької області. Обставини травми (поранення) не пов`язані з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчиненими ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або спричинення ним навмисного ушкодження чи самогубства, перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилеті та шоломі кевларовому), порушень заходів безпеки не було. Травмування (поранення), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, під час захисту Батьківщини.

Внаслідок вказаних травм ОСОБА_1 неодноразово перебував на лікуванні:

- з 30.08.2024 по 01.09.2024, відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого 18783 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з наступним діагнозом: S31.0 – МВТ (28.08.2024), МВОСП лівого плеча (S 41.1), бічної поверхні тулуба зліва (непроникаюче), лівого стегна (S 71.1), лівої гомілки (S 81.7). Компартмент синдром (Т79.6) лівої гомілки та лівого стегна.

- з 02.09.2024 по 04.09.2024, відповідно до виписного епікризу №3549, позивач перебував на стаціонарному лікуванні з таким діагнозом: МВТ (28.08.2024) множинні вогнепальні осколкові поранення лівого плеча, бічної поверхні тулуба зліва (непроникаюче), лівого стегна, лівої гомілки. Компартмент синдром лівої гомілки та лівого стегна.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 04.09.2024 №1755 позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_3 04.09.2024. Встановлено діагноз: стан після операції 02.09.2024 ПХО вогнепальних ран з приводу мінно-вибухової травми 28.08.2024 множинних вогнепальних осколкових поранень лівого плеча, бічної поверхні тулуба зліва (непроникаюче), лівого стегна, лівої гомілки (S71). Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи ІІ Розладу хвороб затвердженого наказом МОУ №402 від 14.08.2008: потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Довідкою військово-лікарської комісії від 02.10.2024 №13090 позивачу проведено медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_3 02.10.2024. Встановлено діагноз: стан після оперативного лікування 02.09.2024 ПХО вогнепальних ран з приводу МВТ 28.08.2024 множинних вогнепальних осколкових поранень лівого плеча, бічної поверхні тулуба зліва, лівого стегна та гомілки. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення №2932 кп/вих від 18.09.2024 видана командиром Військової частини НОМЕР_1 . Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи ІІ Розладу хвороб затвердженого наказом МОУ №402 від 14.08.2008: потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 30.10.2024 №14509 позивачу проведено медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_3 30.10.2024. Встановлено діагноз: стан після оперативного лікування 02.09.2024 ПХО вогнепальних ран з приводу МВТ 28.08.2024 множинних вогнепальних осколкових поранень лівого плеча, бічної поверхні тулуба зліва, лівого стегна та гомілки. Посттравматичний тромбоз глибоких вен лівої гомілки Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення №2932 кп/вих від 18.09.2024 видана командиром Військової частини НОМЕР_1 . Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи ІІ Розладу хвороб затвердженого наказом МОУ №402 від 14.08.2008: потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 27.11.2024 №16306 позивачу проведено медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_3 27.11.2024. Встановлено діагноз: стан після оперативного лікування 02.09.2024 ПХО вогнепальних ран з приводу МВТ 28.08.2024 множинних вогнепальних осколкових поранень лівого плеча, бічної поверхні тулуба зліва, лівого стегна та гомілки. Посттравматичний тромбоз глибоких вен лівої гомілки Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення №2932 кп/вих від 18.09.2024 видана командиром Військової частини НОМЕР_1 . Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи ІІ Розладу хвороб затвердженого наказом МОУ №402 від 14.08.2008: потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Довідкою військово-лікарської комісії від 24.12.2024 №7995 позивачу проведено медичний огляд ВЛК гарнізонною при Військовій частині НОМЕР_4 24.12.2024. Встановлено діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки вибухової травми (28.08.2024): множинних вогнепальних осколкових сліпих поранень лівого плеча, бічної поверхні тулуба зліва, лівого стегна, лівої гомілки, лікованої оперативно у вигляді посттравматичної оклюзії, передньої великогомілкової артерії лівої гомілки з явищами хронічної артеріальної недостатності першого ступеня, посттромбофлебітичного синдрому лівої нижньої кінцівки, зміцнілих рубців з наявністю сторонніх тіл (осколків) в м`яких тканинах, посттравматичного деформуючого артрозу лівого гомілковостопного суглоба першої стадії з незначними порушеннями функцій лівої нижньої кінцівки (Т94). Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми (поранення, контузії) №2932/нп/вих від 18.09.2024 видана Військовою частиною НОМЕР_1 . Тяжкість отриманої травми: тяжка (згідно наказу МОЗ №370 від 04.07.2007). Міжхребцевий остеохондроз грудного та поперекового відділів хребта з протрузіями, без порушення статико-кінетичної функції хребта (М42). Суб`єктивний непульсуючий шум у вухах. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Викривлення носової переділки (J34). Гіпертонічна ангіопатія обох очей (Н52). Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби.

В періоди з 06.01.2025 по 16.01.2025, з 22.01.2025 по 05.02.2025, з 05.02.2025 по 13.02.2025, з 13.03.2025 по 27.03.2025, з 09.04.2025 по 23.04.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується виписками із медичної карти стаціонарного хворого №259, №97705587 та виписними епікризами №448, №709, №1381.

16.10.2025 представник позивача – адвокат Савчин А. І. звернулася до відповідача із адвокатським запитом, в якому просила надати довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із зазначенням щомісячних основних видів грошових забезпечень та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, премій) за весь час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 ; надати інформацію чи була нарахована та виплачена ОСОБА_1 додаткова винагорода за час перебування на лікуванні після поранення за періоди з 30.08.2024 по 01.09.2024; з 02.09.2024 по 04.09.2024; з 06.01.2025 по 16.01.2025; з 22.01.2025 по 05.02.2025; з 05.02.2025 по 13.02.2025; з 13.03.2025 по 27.03.2025; з 09.04.2025 по 23.04.2025, якщо така не була виплачена останньому, вказати причину та зазначити періоди за які не було її виплачено, з врахуванням даних даного запиту; надати інформацію чи була нарахована та виплачена ОСОБА_1 додаткова винагорода за час перебування у відпустці після поранення відповідно до довідки ВЛК №1755 від 04.09.2024, довідки ВЛК №13090 від 02.10.2024, довідки ВЛК №14509 від 30.10.2024, довідки ВЛК №16306 від 27.11.2024, довідки ВЛК №1026 від 13.02.2025) та в якому розмірі.

Листом від 23.10.2025 №1/2726 Військова частина НОМЕР_1 надала розрахункові картки нарахувань та виплат грошового забезпечення за 20232025 роки.

Крім того, листом від 27.10.2025 №11416 Військова частина НОМЕР_1 повідомила, що виплата додаткової винагороди за період перебування позивача у відпустці для лікування після поранення наданої на підставі висновку ВЛК Комунального некомерційного підприємства «Миколаївський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» Миколаївської обласної ради (довідка ВЛК від 13.02.2025 №1026) буде проведене найближчим часом.

23.11.2025 позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 із рапортом, в якому просив здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди за періоди перебування у відпустці для лікування після поранення відповідно до довідки ВЛК від 04.09.2024 №1755, від 02.10.2024 №13090 та від 13.02.2025 №1026.

Листом від 06.01.2026 №87 Військова частина НОМЕР_1 повідомила, що додаткова винагорода за час перебування у відпустці для лікування згідно довідки ВЛК від 13.02.2025 №1026 була виплачена ОСОБА_1 20.11.2025 в розмірі 92281,11 грн.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII з наступними змінами та доповненнями (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №2011-XII) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частинами другою-четвертою цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин).

Пунктом 1.2 глави 1 Розділу І Положення № 402, встановлено, що Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

В абзаці 7 пункту 1.3 Положення №402, видно, що основними завданнями військово-лікарської експертизи є визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Пунктом 2.1 глави 2 Розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Однак, порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначений у главі 2 Розділу 2 Положення №402.

Згідно з пунктами 21.1, 21.2 глави 21 Розділу 2 Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

При цьому, постанови, які приймає ВЛК із встановлення причинного зв`язку захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), наведені у главі 21 розділу II цього Положення (пункт 20.7 глави 20 Розділу 2 Положення №402).

Пункти 21.7-21.8 глави 21 Розділу 2 Положення №402 передбачено, що Постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Відповідно до пункту 21.5 глави 21 Розділу 2 Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

в) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

г) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Отже, наведені положення передбачають право військовослужбовця на отримання довідки про обставини травми за наявності достатніх підстав, а також ініціювання цих питань та подання рапортів з питань, що виникають під час проходження військової служби.

Встановлення обставин поранення військовослужбовця здійснюється у передбаченому вищенаведеними нормативними актами порядку. Виданню військовослужбовцю довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) передує певна процедура, та її оформлення належить до виключної компетенції спеціально уповноваженого органу, відповідно до висновків, зазначених в акті комісією з розслідування нещасного випадку.

Таким чином, підставою для видачі наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Пунктом 1 постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

Постановою Кабінету Міністрів України №400 до Постанови №168 01.04.2022 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Таким чином, положеннями Постанови №168 передбачено дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 такої Постанови, у розмірі 100000 грн, а саме:

1) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

2) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Як вже було встановлено, відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 18.09.2024 №2932 солдат ОСОБА_1 28.08.2024 одержав вогнепальне осколкове поранення лівої гомілки, лівого стегна. Турнікетний синдром (близько 3 годин), (венозний турнікет). За обставин: 0 17 год 00 хв 28.08.2024 під час мінометного обстрілу зі сторони збройних формувань російської федерації в районі населеного пункту Торецьк Бахмутського району Донецької області. Обставини травми (поранення) не пов`язані з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчиненими ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або спричинення ним навмисного ушкодження чи самогубства, перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилеті та шоломі кевларовому), порушень заходів безпеки не було. Травмування (поранення), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, під час захисту Батьківщини.

Так, матеріалами справи підтверджується та обставина, що позивач:

- з 30.08.2024 по 01.09.2024, відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого 18783 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з наступним діагнозом: S31.0 – МВТ (28.08.2024), МВОСП лівого плеча (S 41.1), бічної поверхні тулуба зліва (непроникаюче), лівого стегна (S 71.1), лівої гомілки (S 81.7). Компартмент синдром (Т79.6) лівої гомілки та лівого стегна.

- з 02.09.2024 по 04.09.2024, відповідно до виписного епікризу №3549, позивач перебував на стаціонарному лікуванні з таким діагнозом: МВТ (28.08.2024) множинні вогнепальні осколкові поранення лівого плеча, бічної поверхні тулуба зліва (непроникаюче), лівого стегна, лівої гомілки. Компартмент синдром лівої гомілки та лівого стегна.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 04.09.2024 №1755 позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_3 04.09.2024. Встановлено діагноз: стан після операції 02.09.2024 ПХО вогнепальних ран з приводу мінно-вибухової травми 28.08.2024 множинних вогнепальних осколкових поранень лівого плеча, бічної поверхні тулуба зліва (непроникаюче), лівого стегна, лівої гомілки (S71). Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи ІІ Розладу хвороб затвердженого наказом МОУ №402 від 14.08.2008: потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Довідкою військово-лікарської комісії від 02.10.2024 №13090 позивачу проведено медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_3 02.10.2024. Встановлено діагноз: стан після оперативного лікування 02.09.2024 ПХО вогнепальних ран з приводу МВТ 28.08.2024 множинних вогнепальних осколкових поранень лівого плеча, бічної поверхні тулуба зліва, лівого стегна та гомілки. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення №2932 кп/вих від 18.09.2024 видана командиром Військової частини НОМЕР_1 . Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи ІІ Розладу хвороб затвердженого наказом МОУ №402 від 14.08.2008: потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 30.10.2024 №14509 позивачу проведено медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_3 30.10.2024. Встановлено діагноз: стан після оперативного лікування 02.09.2024 ПХО вогнепальних ран з приводу МВТ 28.08.2024 множинних вогнепальних осколкових поранень лівого плеча, бічної поверхні тулуба зліва, лівого стегна та гомілки. Посттравматичний тромбоз глибоких вен лівої гомілки Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення №2932 кп/вих від 18.09.2024 видана командиром Військової частини НОМЕР_1 . Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи ІІ Розладу хвороб затвердженого наказом МОУ №402 від 14.08.2008: потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 27.11.2024 №16306 позивачу проведено медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_3 27.11.2024. Встановлено діагноз: стан після оперативного лікування 02.09.2024 ПХО вогнепальних ран з приводу МВТ 28.08.2024 множинних вогнепальних осколкових поранень лівого плеча, бічної поверхні тулуба зліва, лівого стегна та гомілки. Посттравматичний тромбоз глибоких вен лівої гомілки Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення №2932 кп/вих від 18.09.2024 видана командиром Військової частини НОМЕР_1 . Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи ІІ Розладу хвороб затвердженого наказом МОУ №402 від 14.08.2008: потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Довідкою військово-лікарської комісії від 24.12.2024 №7995 позивачу проведено медичний огляд ВЛК гарнізонною при Військовій частині НОМЕР_4 24.12.2024. Встановлено діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки вибухової травми (28.08.2024): множинних вогнепальних осколкових сліпих поранень лівого плеча, бічної поверхні тулуба зліва, лівого стегна, лівої гомілки, лікованої оперативно у вигляді посттравматичної оклюзії, передньої великогомілкової артерії лівої гомілки з явищами хронічної артеріальної недостатності першого ступеня, посттромбофлебітичного синдрому лівої нижньої кінцівки, зміцнілих рубців з наявністю сторонніх тіл (осколків) в м`яких тканинах, посттравматичного деформуючого артрозу лівого гомілковостопного суглоба першої стадії з незначними порушеннями функцій лівої нижньої кінцівки (Т94). Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми (поранення, контузії) №2932/нп/вих від 18.09.2024 видана Військовою частиною НОМЕР_1 . Тяжкість отриманої травми: тяжка (згідно наказу МОЗ №370 від 04.07.2007). Міжхребцевий остеохондроз грудного та поперекового відділів хребта з протрузіями, без порушення статико-кінетичної функції хребта (М42). Суб`єктивний непульсуючий шум у вухах. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Викривлення носової переділки (J34). Гіпертонічна ангіопатія обох очей (Н52). Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби.

В періоди з 06.01.2025 по 16.01.2025, з 22.01.2025 по 05.02.2025, з 05.02.2025 по 13.02.2025, з 13.03.2025 по 27.03.2025, з 09.04.2025 по 23.04.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується виписками із медичної карти стаціонарного хворого №259, №97705587 та виписними епікризами №448, №709, №1381.

Разом із тим судом встановлено, що відповідно до розрахункової карти від 03.01.2026 №118 позивачу у періоди з 01.11.2024 по 30.11.2024, з 01.12.2024 по 27.12.2024, з 06.01.2025 по 15.01.2025, з 22.01.2025 по 31.01.2025, з 01.02.2025 по 13.02.2025, з 13.03.2025 по 26.03.2025, з 09.04.2025 по 22.04.2025 здійснювалось нарахування та виплата додаткової винагороди з розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Разом із тим суд зазначає, що виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 грн здійснюється за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Водночас, як судом зазначалось вище, довідкою військово-лікарської комісії від 04.09.2024 №1755 встановлено необхідність відпустки для лікування після поранення (травми, контузії) на 30 календарних днів, однак визначено тяжкість травми як легка.

Довідкою військово-лікарської комісії від 02.10.2024 №13090 також встановлено необхідність відпустки для лікування після поранення (травми, контузії) на 30 календарних днів, однак визначено тяжкість травми як легка.

Суд зауважує, що вказані довідки є чинними, до ЦВЛК не оскаржували та у судовому порядку не скасовувались, а тому у зв`язку зі встановленням військово-лікарською комісією у довідках від 04.09.2024 №1755 та від 02.10.2024 №13090 легкої форми отриманої позивачем травми, підстав для здійснення такого виду доплати у ОСОБА_1 відсутні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, збільшеної до 100000,00 грн пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення на підставі довідок ВЛК №1755 від 04.09.2024 та №13090 від 02.10.2024

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, проаналізувавши обставини справи, з урахуванням нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Суддя О. О. Андрусенко