Рішення від 16 липня 2026 р. у справі №140/5892/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2026 року ЛуцькСправа № 140/5892/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) (далі - РСЦ ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях) в якому заявлені наступні позовні вимоги:

1) Визнати протиправними дій Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) щодо відмови у включені до довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року для перерахунку пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки 100% встановленої Указом Президента України від 04.10.1996 №926/96, надбавки за безперервну службу (90%) встановленої наказом МВС України від 14.05.2005 №413о/с, надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (50%) встановленої наказом МВС України згідно постанови Верховної Ради України від 16.12.1993 №3720-ХІІ, підвищення посадового окладу (50%) встановленої наказом МВС України від 27.01.2004 року №82 дск, які на підставі грошового атестата враховані пенсійним органом для призначення пенсії;

2) Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) виготовити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року із зазначенням відомостей основних і додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад – 3000,00 грн, оклад за спеціальним званням полковник поліції – 2400,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби (85,92%) – 6959,52 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) – 450,00 грн, премія 35,26%) – нарахованого грошового забезпечення, включивши до неї щомісячні надбавки в наступних розмірах: надбавки 100% (окладів грошового забезпечення, надбавки за вислугу років) встановленої Указом Президента України від 04.10.1996 №926/96, надбавки за безперервну службу (90%) (окладів грошового забезпечення, надбавки за вислугу років, надбавки 100%) встановленої наказом МВС України від 14.05.2005 №413о/с, надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (50%) (посадового окладу, підвищення посадового окладу) встановленої наказом МВС України згідно постанови Верховної Ради України від 16.12.1993 №3720-ХІІ, підвищення посадового окладу (50%) (посадового окладу) встановленої наказом МВС України від 27.01.2004 року №82 дск.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області (далі – ГУ ПФУ у Волинській області) та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі – Закон № 2262-XII).

20.04.2026 позивач звернулася до відповідача із заявою, у якій просив скласти і подати до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення зі служби, що враховується для перерахунку пенсії станом на 19.11.2019, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 (далі - Постанова № 988) та без урахування положень абзацу 7 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі – Порядок № 45), вказати розмір окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, премії, а також інших додаткових видів грошового забезпечення, які віднесені до переліку додаткових видів грошового забезпечення, передбачених виключно у статті 43 Закону № 2262-XII, та враховуються при обчисленні пенсії (стаття 43), зокрема: надбавки 100% встановленої Указом Президента України від 04.10.1996 №926/96, надбавки за безперервну службу (90%) встановленої наказом МВС України від 14.05.2005 №413о/с, надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (50%) встановленої наказом МВС України згідно постанови Верховної Ради України від 16.12.1993 №3720-ХІІ, підвищення посадового окладу (50%) встановленої наказом МВС України від 27.01.2004 року №82 дск.

На вказану заяву позивач отримала відповідь від 07.05.2026 №31/35/16/М-1833/08-2026-2120-2026, у якій відповідач повідомив про відсутність підстав для підготовки нової довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням вимог зазначений у заяві, для перерахунку пенсії.

Позивач вважає зазначену відмову в оформленні та видачі довідки протиправною.

Зауважує, що при вирішенні спору необхідно враховувати та застосовувати Закон № 2262-ХІІ (статті 43, 63), що мають вищу юридичну силу над Порядком № 45 (абзац сьомий пункту 5) щодо переліку додаткових видів грошового забезпечення, які мають враховуватися у довідку станом на 19.11.2019 при перерахунку пенсії.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити повністю. В обґрунтування цієї позиції вказав, що Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45) відповідно до якого перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Відтак, приводом для проведення перерахунку розміру раніше призначеної пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій службовців, проведена на підставі рішення загального характеру, виданого суб`єктом владних повноважень, наділеним правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Вказує, що за заявою позивача, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2021 року у справі №140/9483/21 МВС України була підготовлена та надіслана до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідка про розмір грошового забезпечення Позивача за №22/6 1135 від 25 лютого 2022 року. В якій вказане грошове забезпечення відповідно до прирівняної посади поліцейського станом на 19.11.2019. До грошового забезпечення Позивача, вказаного у довідці №22/6-1135 було враховано: посадовий оклад в розмірі 3 000,00 грн.; оклад за спеціальним званням «полковник поліції» в розмірі 2 400,00 грн.; надбавка за стаж служби (50%) в розмірі 2 700,00 грн.; надбавка за спеціальні умови служби в поліції в розмірі (85,92%) 6 959,52 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень в розмірі (15%) 450,00 грн.; премія (35,26%) в розмірі 5 468,66 грн. Всього грошове забезпечення станом на 19.11.2019 року склало 20 978,18 грн..

До змін в грошовому забезпеченні поліцейських, встановлених Постановою № 988 та наказом № 260, чиним законодавством України, а саме Постановою № 1294 та наказом № 499, було передбачено, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ установлюється надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугою років.

Надбавка за виконання особливо важливих завдань, яка враховувалась в грошове забезпечення на момент звільнення з органів внутрішніх справ позивача, та була враховано при обрахунку пенсії на час виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась.

Зазначає, що надбавка - 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення і надбавки за вислугу років), що була встановлена позивачеві згідно Указу Президента України № 926/96 від 04.10.1996 – Указ втратив чинність на підставі Указу Президента №1234/2007 від 18.12.2007 , доплата від належної пенсії, надбавка за безперервну службу, а також надбавка за інформаційне-аналітичне забезпечення, які позивач отримував на момент звільнення з органів внутрішніх справ, на час виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не були встановлені законодавством для поліцейських та не виплачуються.

Звертає увагу, що ні Постановою №988, ні Наказом №260 не передбачено виплачувати поліцейським вищезазначені надбаки та доплати.

У відповіді на відзив від 28.05.2026 позивач заперечує проти тверджень представника відповідача викладеному у відзиві на позовну заяву та підтримав свою позицію викладену у позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити повністю.

У запереченнях на відповідь на відзив від 04.06.2026 представник відповідача підтримав свою позицію викладену у відзиві на позовну заяву та просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, що підтверджується пенсійним посвідченням серія НОМЕР_1 .

Департамент персоналу МВС України 25.02.2021 виготовив довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за № 22/6-1135, у якій вказане грошове забезпечення відповідно до прирівняної посади поліцейського станом на 19.11.2019. До грошового забезпечення було враховано: - посадовий оклад в розмірі 3 000,00 грн; - оклад за спеціальним званням «полковник поліції» в розмірі 2 400,00 грн; - надбавка за стаж служби (50%) в розмірі 2 700,00 грн; - надбавка за спеціальні умови служби в поліції в розмірі (85,92%) 6 959,52 грн; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) в розмірі 450,00 грн.; - премія (35,26%) в розмірі 5 468,66 грн; всього грошове забезпечення станом на 19.11.2019 склало 20 978,18 грн.

20.04.2026 позивач звернулася до відповідача із заявою, у якій просив скласти і подати до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення зі служби, що враховується для перерахунку пенсії станом на 19.11.2019, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 (далі - Постанова № 988) та без урахування положень абзацу 7 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі – Порядок № 45), вказати розмір окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, премії, а також інших додаткових видів грошового забезпечення, які віднесені до переліку додаткових видів грошового забезпечення, передбачених виключно у статті 43 Закону № 2262-XII, та враховуються при обчисленні пенсії (стаття 43), зокрема: надбавки 100% встановленої Указом Президента України від 04.10.1996 №926/96, надбавки за безперервну службу (90%) встановленої наказом МВС України від 14.05.2005 №413о/с, надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (50%) встановленої наказом МВС України згідно постанови Верховної Ради України від 16.12.1993 №3720-ХІІ, підвищення посадового окладу (50%) встановленої наказом МВС України від 27.01.2004 року №82 дск.

Листом від 07.05.2026 №31/35/16/М-1833/08-2026-2120-2026, у відповідь на вказане звернення, відповідач повідомив про відсутність підстав для видачі нової довідки.

ОСОБА_1 , вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 43 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

За приписами частин третьої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частин першої, другої статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі – Закон № 580-VIII) поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається Кабінетом Міністрів України залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 5 Порядку № 45 визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 01.01.2016 проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Відповідно до абзацу сьомого пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахування пенсії не враховуються.

Таким чином, перерахунок пенсій пенсіонерам органів внутрішніх справ здійснюється, виходячи із грошового забезпечення, яке виплачувалось поліцейським за прирівняними посадами станом на день виникнення у пенсіонера права на перерахунок пенсії. При цьому, до грошового забезпечення не підлягають включенню види грошового забезпечення, які не виплачувались або були скасовані на час виникнення у пенсіонера права на перерахунок пенсії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови № 103. Отже, пункт 3 Постанови Кабінету Міністрів України №103, який стосується перерахунку розміру грошового забезпечення особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), визнано нечинним рішенням у справі № 826/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019. Відтак, з 19.11.2019 у позивача поновлене право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 988, Порядком № 260 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №988, якою встановив, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 4 Постанови №988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення:

1) установлювати: надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Установлення зазначеної надбавки Голові Національної поліції та заступникам Голови здійснюється з дозволу Міністра внутрішніх справ; підвищення за службу в поліції особливого призначення (особам, які безпосередньо виконують функції із забезпечення громадського порядку та безпеки громадян) у розмірі до 100 відсотків посадового окладу;

2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Пунктом 5 Постанови №988 передбачено виплачувати:

1) надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11;

2) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством;

3) доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час;

4) надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі - у розмірі до 20 відсотків посадового окладу. Надбавка виплачується особам, які безпосередньо зайняті на шифрувальній роботі;

5) доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу.

6) доплату за вчене звання у разі, коли особа займає посаду, що пов`язана з педагогічною або науковою діяльністю, і має вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), - у розмірі 5, професора - 10 відсотків посадового окладу.

7) надбавку за почесне звання «заслужений» - у розмірі 10 відсотків посадового окладу.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799) затверджений Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №260).

Пунктом 3 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Порядок №260 передбачає такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4 розділу ІІ Порядку №260);

- надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5 розділу ІІ Порядку №260);

- надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6 розділу ІІ Порядку №260);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7 розділу ІІ Порядку №260);

- надбавка за почесне звання «заслужений» (пункту 8 розділу ІІ Порядку №260);

- доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9 розділу ІІ Порядку №260);

- доплата за вчене звання (пункт 10 розділу ІІ Порядку №260);

- доплата за службу у нічний час (пункт 11 розділу ІІ Порядку №260).

Відповідно до положень пункту 12 розділу ІІ Порядку №260 розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції. Накази про преміювання поліцейських видаються до 25 числа кожного місяця на підставі списків начальників структурних підрозділів органу поліції, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання. Виплата премії проводиться щомісяця в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

Отже, Порядок №260, на який посилається позивач у позові, не встановлює нові види грошового забезпечення поліцейських та не змінює їх розміри, а лише визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції відповідно до визначених Постановою №988 розмірів та видів.

При цьому, після 2019 року Кабінетом Міністрів України не приймалися рішення, якими б вносилися зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій поліцейських або видів їх грошового забезпечення.

Таким чином, позивачем не наведено норм права, згідно з якими законодавством після 2019 року були введені нові види грошового забезпечення поліцейським або зміни до розмірів вже встановлених видів грошового забезпечення поліцейських.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.12.2018 у зразковій справі № 802/2196/17-а, з огляду на закріплене у частині третій статті 63 Закону № 2262-ХІІ правило про те, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а також вимог абзаців п`ятого та сьомого пункту 5 Порядку № 45, дійшла висновку про те, що, зокрема, у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась.

Отже, оскільки за приписами частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України здійснюється з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, тому для перерахунку пенсій відповідно до частини четвертої статті 64 Закону № 2262-ХІІ у довідці про розмір грошового забезпечення не належить вказувати ті надбавки, які хоч і були включені до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, проте не встановлені законодавством для поліцейських та не виплачуються.

У цій справі спір виник щодо відмови видати позивачу нову довідку про розмір грошового забезпечення з включенням до складу грошового забезпечення: надбавки 100% встановленої Указом Президента України від 04.10.1996 №926/96, надбавки за безперервну службу (90%) встановленої наказом МВС України від 14.05.2005 №413о/с, надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (50%) встановленої наказом МВС України згідно постанови Верховної Ради України від 16.12.1993 №3720-ХІІ, підвищення посадового окладу (50%) встановленої наказом МВС України від 27.01.2004 року №82 дск.

Також, суд зазначає, що Указ Президента України від 04.10.1996 №926/96 (з наступними змінами) втратив чинність на підставі Указу Президента №1234/2007 від 18.12.2007. Указ Президента України від 05.05.2003 № 389/2003 втратив чинність 01.01.2008 на підставі Указу Президента №1234/2007 від 18.12.2007. Постанова Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2008 також втратила чинність.

При цьому, Постанова №988 не передбачає вказаних надбавок, які раніше виплачувалися особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України.

Посилання позивача на те, що спірні надбавки були включені у грошовий атестат годувальника при його звільненні зі служби суд не бере до уваги, оскільки грошовий атестат був оформлений відповідно до норм законодавства, чинного на час його оформлення, а зазначені у ньому виплати не можуть враховуватись для перерахунку пенсії позивача, оскільки не виплачуються поліцейським на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

Отже, підстави для включення до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , з якого обчислюється розмір пенсії, тих видів грошового забезпечення, які не виплачувалися на момент виникнення права на проведення перерахунку пенсії, та не входять до складу грошового забезпечення за прирівняною посадою, відсутні.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що у відповідача не було фактичних та правових підстав для виготовлення та подання до ГУ ПФУ у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії за її заявою від 20.04.2026, оскаржувані у цій справі дії відповідача щодо відмови у виготовленні нової довідки є правомірними та такими, що вчинені відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України, у зв`язку із чим у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог належить відмовити.

Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 9, 72-77, 90, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) (33024, місто Рівне, вулиця Вербова, будинок 39, код ЄДРПОУ 45543373) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський