Постанова від 15 липня 2026 р. у справі №280/655/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 липня 2026 року м.Дніпросправа № 280/655/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Кругового О.О., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2026 року у справі № 280/655/26 (суддя Артоуз О.О.) за заявою ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету спору, просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) щодо визначення позивача як особи, якій не здійснюються поточні перерахунки - індексація пенсії, відповідно до пенсійного законодавства, та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо здійснення на загальних підставах, починаючи з 01.03.2025, поточних перерахунків пенсії позивача, згідно з Законом України" Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " від 09.07.2003 №1058-IV, постановами Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році та від 25.02.2026 № 236"Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виключити позивача з категорії осіб/не відносити до категорії осіб, яким не здійснюються поточні перерахунки/індексація розміру пенсії, відповідно до пенсійного законодавства;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області проводити позивачу на загальних підставах перерахунки/ індексацію та виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 01.03.2025, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, "Порядку проведення перерахунку пенсій, відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету 20.02.2019 № 124" питання проведення індексації пенсій у 2019 році", та поточними постановами Кабінету Міністрів України про індексацію/перерахунок пенсій, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, з нарахуванням компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії;

- допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення всієї суми заборгованості по пенсії, починаючи з 01.03.2025 року по день фактичної виплати, з компенсацією втрати доходу за затримку термінів виплати пенсії;

- відповідно до ч.6 ст.245, ст.382 КАС України, зобов`язати відповідача у 14- денний строк надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Вважає, що в порушення статті 42 Закону №1058-ІV відповідачем не проведено перерахунок/індексацію пенсії позивача з 01.03.2025, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та з 01.03.2026, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році». Вказує, що звернення позивача до відповідача із зазначеного питання, починаючи з 10.12.2025, залишені без задоволення, з посиланням на непокладання на думку відповідача, таких зобов`язань судовим рішенням у справі №280/8378/23. Такі дії пенсійного органу вважає протиправними.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не здійснення індексації пенсії ОСОБА_2 , починаючи з 01.03.2025, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV та постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_2 на загальних підставах перерахунок - індексацію та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2025 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, "Порядку проведення перерахунку пенсій, відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 "Про питання проведення індексації пенсій у 2019 році", та постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році".

В задоволенні решти позовних вимог судом відмовлено.

31 березня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення, в якій представник просив:

- прийняти додаткове судове рішення про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо визначення позивача як особи, якій не здійснюються поточні перерахунки - індексація пенсії, відповідно до пенсійного законодавства;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виключити позивача з категорії осіб / не відносити до категорії осіб, яким не здійснюються поточні перерахунки/індексація розміру пенсії, відповідно до пенсійного законодавства;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області проводити позивачу на загальних підставах перерахунки/індексацію та виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 01.03.2025, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, "Порядку проведення перерахунку пенсій, відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету 20 лютого 2019 року. № 124" питання проведення індексації пенсій у 2019 році", та поточними постановами Кабінету Міністрів України Про індексацію/перерахунок пенсій, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, з нарахуванням компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії.

В заяві вказує, що суд не розглянув частину позовних вимог.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2026 року заяву представника ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі № 280/655/26 залишено без задоволення.

Представником позивача була подана апеляційна скарга, в якій останній просить скасувати ухвалу, як таку, що прийнята з порушенням норм процесуального права, та ухвалити додаткове судове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, не вбачає підстав для задоволення скарги, з огляду на наступне.

Суд, відмовляючи у задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення вказав, що розглянув всі позовні вимоги та прийшов до висновку про їх часткове задоволення.

Колегія суддів погоджується з висновками суду, викладеними в оскарженій ухвалі і звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

У своїй заяві представник позивача вказував на те, що суд першої інстанції розглянув, але не виніс будь-якого рішення щодо наступних позовних вимог: визнати протиправними дії відповідача щодо визначення позивача як особи, якій не здійснюються поточні перерахунки - індексація пенсії, відповідно до пенсійного законодавства; зобов`язати відповідача області виключити позивача з категорії осіб / не відносити до категорії осіб, яким не здійснюються поточні перерахунки / індексація розміру пенсії, відповідно до пенсійного законодавства; зобов`язати відповідача проводити позивачу на загальних підставах перерахунки/індексацію та виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 01.03.2025, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, "Порядку проведення перерахунку пенсій, відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого № 124" питання проведення індексації пенсій у 2019 році", та поточними постановами Кабінету Міністрів України Про індексацію/перерахунок пенсій, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, з нарахуванням компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії. В результаті судом спір у справі остаточно не вирішено, обов`язок по захисту порушеного права не виконано, що з`явиться передумовою для нових судових розглядів.

Згідно з положеннями ч.1 ст.245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Відповідно до резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.03.2026 у справі № 280/655/26 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме судом:

- визнано протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не здійснення індексації пенсії ОСОБА_2 починаючи з 01.03.2025 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV та постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_2 на загальних підставах перерахунок - індексацію та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2025 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, "Порядку проведення перерахунку пенсій, відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету 20.02.2019 № 124" питання проведення індексації пенсій у 2019 році", та постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році";

- стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 532,48 грн..

В задоволенні решти вимог позовних вимог судом відмовлено.

Колегія суддів зазначає, що мотивувальна частини рішення суду від 30.03.2026 у справі № 280/655/26 містить детальне та доступне до сприйняття і розуміння обґрунтування підстав відмови у задоволенні відповідної частини позовних вимог.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для прийняття додаткового рішення у справі, оскільки відповідні питання були у повному обсязі згідно з ст.ст.245-246 КАС України вирішені судом під час ухвалення рішення по суті спору та відображені у тексті рішення.

Колегія суддів не вбачає підстав для скасування оскарженої позивачем ухвали суду першої інстанції, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2026 року у справі № 280/655/26 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках та в строки, визначені статтями 328,329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий

суддя А.А. Щербак