Рішення від 16 липня 2026 р. у справі №560/4493/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4493/26

РІШЕННЯ

іменем України

17 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) від 03.07.2025 №828-ОС про продовження дії контракту понад встановлені строки ОСОБА_1 (П-058364), молодшому інспектору четвертої комендантської групи комендантського відділення з 13.07.2025 на період дії воєнного стану Підстава: указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (зі змінами), затверджених Законом України №2102-IX від 24.02.2022";

- в разі задоволення позову в частині визнання протиправним та скасуванні спірного наказу від 03.07.2025 №828-ОС - зобов`язати військову частину НОМЕР_2 виконати вимоги пункту 28 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженим Указом Президента України від 29.12.2009 №1115/2009, а саме в примірнику контракту ОСОБА_1 (П-058364), відповідно до підпункту "ж" пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" здійснити відповідний запис в контракті, що зберігається в особовій справі військовослужбовця, із зазначенням підстав та дати припинення (розірвання) контракту - за рішенням суду, що засвідчується підписом начальника органу Держприкордонслужби, в якому проходив службу військовослужбовець, та скріпити гербовою печаткою цього органу.

Позивач вважає, що має право на звільнення зі служби за підпунктом "ж" пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі Закон № 2232-XII), як такий, що уклав контракт під час дії воєнного стану.

Відповідач не погодився з доводами позивача та просив відмовити у задоволенні позову.

Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 уклав контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб сержантського і старшинського складу від 12.07.2022 строком на три роки по 11.07.2025.

Позивач проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ).

05.08.2025 подав рапорт, в якому висловив своє не бажання проходити військову службу і просив його звільнити на підставі підпункту "ж" пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону № 2232-XII.

Пунктом 1 наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) від 03.07.2025 №№828-ОС продовжена дія контракту понад встановлені строки сержанту ОСОБА_1 (П-058364), молодшому інспектору четвертої комендантської групи комендантського відділення з 13.07.2025 на період дії воєнного стану Підстава: указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (зі змінами), затверджених Законом України №2102-IX від 24.02.2022".

Позивач оскаржив вказаний наказ до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Положеннями статті 17 Конституції України передбачено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина перша статті 2 Закону №2232).

Відповідно до частини 2 цієї статті проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. А частиною 3 цієї статті визначено, що громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Згідно з частиною шостою статті 2 Закону № 2232-XII визначено, що видами військової служби є: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Статтею 23 Закону № 2232-XII визначено строки проходження військової служби, зокрема для громадян України, які приймаються на військову службу за контрактом та призначаються на посади, встановлюються такі строки військової служби в календарному обчисленні для осіб сержантського і старшинського складу - від 3 до 5 років.

Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 23 Закону №2232-XII під час дії особливого періоду для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, дія контракту продовжується понад встановлені строки на період дії воєнного стану, крім випадків, визначених пунктом 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

Відповідно до пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону № 2232-XII під час проведення мобілізації та дії воєнного стану контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах, зокрема: ж) у зв`язку з закінченням строку служби (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) у разі закінчення строку контракту, укладеного під час дії воєнного стану.

У зв`язку з закінченням строку дії контракту у військовослужбовця (позивача) виникає право на звільнення з військової служби, а у відповідного органу військового управління - обов`язок забезпечити його реалізацію.

Враховуючи наведене правове регулювання та встановлені у цій справі обставини, суд приходить до висновку, що позивач станом на 03.07.2025 мав право на звільнення зі служби за підпунктом "ж" пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону №2232-XII (як такий, що уклав контракт під час дії воєнного стану), тому пункт 1 наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) від 03.07.2025 №№828-ОС про продовження дії контракту позивача понад встановлені строки є протиправним.

Разом з тим, пунктом 28 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженим Указом Президента України від 29.12.2009 №1115/2009, передбачено, що у разі припинення (розірвання) контракту в примірнику контракту, що зберігається в особовій справі військовослужбовця, робиться запис із зазначенням підстав та дати припинення (розірвання) контракту, що засвідчується підписом начальника органу Держприкордонслужби, в якому проходив службу військовослужбовець, та скріплюється гербовою печаткою цього органу.

Військовослужбовець за бажанням подає до кадрового підрозділу органу Держприкордонслужби свій примірник контракту, в якому робиться відповідний запис із зазначенням підстав, за якими контракт припинено (розірвано).

Тобто, внесення відповідного запису до примірника контракту є наслідком припинення (розірвання) контракту та прямо передбачене пунктом 28 зазначеного Положення.

Водночас матеріали справи не містять доказів невиконання або відмови у виконанні цього обов`язку, а тому між сторонами відсутній публічно-правовий спір щодо його виконання.

За таких обставин позовна вимога про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 виконати вимоги пункту 28 Положення є передчасною, оскільки фактично спрямована на зобов`язання виконати обов`язок, який безпосередньо випливає з вимог чинного законодавства, а тому підстави для її задоволення відсутні.

Враховуючи викладене, адміністративний позов належить задовольнити частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору, тому судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) від 03.07.2025 №828-ОС про продовження дії контракту понад встановлені строки ОСОБА_1 .

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя О.Л. Польовий