Рішення від 16 липня 2026 р. у справі №400/407/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2026 р. № 400/407/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,абон.скр. 262,м. Миколаїв,54028

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить суд: визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" запису щодо поновлення ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних; зобов`язати відповідача привести інформацію стосовно ОСОБА_1 у відповідність з даними, визначеними у тимчасовому посвідченні № 339 від 13.07.2021 року а саме виключити позивача з військового обліку військовозобов`язаних.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що ще в 2021року ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ЗУ «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» був виключений з військового обліку, про що булр зроблено запис у тимчасовім посвідченні.

Через застосунок «Резерв+ » позивачу стало відомо що ІНФОРМАЦІЯ_4 у АДРЕСА_3 вніс інформацію відносно позивача що він знаходиться на обліку та має статус військовозобов`язаного. Вважає вказані дії відповідача протиправними та звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію відповідач аргументував тим, що відносно тверджень позивача про виключення з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 6 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу.Відповідач наголошує, що чинна редакція статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлює вичерпний перелік підстав для виключення громадян з військового обліку, який не підлягає розширеному тлумаченню або застосуванню за аналогією.

Відповідно до частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключення військовозобов`язаного з військового обліку допускається виключно у таких випадках: - у разі смерті особи; - у разі оголошення її померлою або визнання безвісно відсутньою на підставі рішення суду, що набрало законної сили; - у разі припинення громадянства України; - у разі досягнення граничного віку перебування у запасі, встановленого законом; - у разі визнання особи непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку за станом здоров`я відповідно до висновку військово-лікарської комісії. Інших підстав для виключення з військового обліку законодавством не передбачено.

Наявність судимості, факт засудження, відбування покарання або посилання на них як на самостійну підставу для виключення з військового обліку не передбачені чинною редакцією статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

З матеріалів справи та відомостей ЄДРПВтР, на момент, на який посилається позивач, він перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , а не у ІНФОРМАЦІЯ_6 . Відповідно, саме ІНФОРМАЦІЯ_7 був уповноваженим органом щодо вчинення дій, пов`язаних із можливим виключенням з військового обліку та внесенням відповідних відомостей до Реєстру.

Згідно з даними ЄДРПВтР, відомості про виключення позивача з військового обліку у встановленому законом порядку відсутні, незалежно від того, у якому саме районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки він перебував на обліку. Статус «виключений з військового обліку» щодо позивача у Реєстрі не зазначений.

Таким чином, ані в ЄДРПВтР, ані у ІНФОРМАЦІЯ_8 відсутні підтверджені дані, які б свідчили про виключення позивача з військового обліку на підставі пункту 6 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

ІНФОРМАЦІЯ_4 не є належним суб`єктом відповідальності за можливе невнесення або неналежне внесення відомостей про виключення позивача з військового обліку у період йогоперебування на обліку в іншому районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, оскільки такі дії не входили до кола його повноважень на відповідний момент часу.

Вказує, що сам по собі запис у військово-обліковому документі, на який посилається позивач, не може вважатися належним та достатнім доказом виключення з військового обліку, якщо відповідні відомості відсутні в ЄДРПВтР.

Згідно з пунктом 3 Порядку оформлення (створення) та видачі військово- облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559, відомості, що зазначаються у військово-обліковому документі, повинні повністю відповідати відомостям, які містяться у ЄДРПВтаР. У разі невідповідності таких відомостей військово-обліковий документ вважається недійсним.

Отже, за наявності розбіжностей між твердженнями позивача, записами у військово-облікових документах та офіційними даними ЄДРПВтР, пріоритет мають саме відомості Реєстру як офіційної державної інформаційної системи, а дії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо приведення облікових даних у відповідність до таких відомостей є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Посилання Позивача на те, що 26.11.2025 року під час реєстрації у застосунку «Резерв+» йому стало відомо про відображення статусу «військовозобов`язаний» та перебування на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , не свідчить про порушення його прав, оскільки застосунок «Резерв+» не є первинним джерелом формування облікових даних, а лише відображає інформацію, що вже міститься в ЄДРПВтР, та не створює нових правовідносин.

Твердження позивача про те, що з 2021 року він нібито не з`являвся до жодного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, не відповідають фактичним обставинам справи.У матеріалах справи наявна довідка про доставку ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_8 о 08:00 14.11.2025 року, складена працівником поліції ОСОБА_2 (жетон № 0005138).

Зазначений документ оформлений відповідно до вимог чинного законодавства та є належним і допустимим доказом у розумінні статей 72– 73 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки безпосередньо підтверджує факт фактичного перебування Позивача у ІНФОРМАЦІЯ_6 у зазначену дату.

Доставка позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 була здійснена у зв`язку з наявністю в ЄДРПВтаР відомостей про його розшук, що відповідно до вимог чинного законодавства стало підставою для затримання уповноваженими особами та подальшого доставлення до органу військового обліку. Позивач відповідно до пункту 81 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ № 560 від 16.05.2024, був взятий на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_8 ., вважаємо всі вимоги позивача є безпідставними та незаконними, докази на підтвердження своїх вимог неналежними та недостатніми.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у судове засідання.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 в 2021року ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ЗУ «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» був виключений з військового обліку, про що було зроблено запис у тимчасовім посвідченні.

Через застосунок «Резерв+ » йому стало відомо що ІНФОРМАЦІЯ_4 у АДРЕСА_3 вніс інформацію відносно нього, та заначив що він знаходиться на обліку та має статус військовозобов`язаного. Вважає вказані дії відповідача протиправними та звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до ч.1 ст.34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку.

Відповідно до п.3 ч.6 ст.37 Закону виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які: визнані непридатними до військової служби.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до ст.6 Закону, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч.2 ст.14 Закону, у разі якщо відомості про призовника, військовозобов`язаного, резервіста вносяться до Реєстру вперше, автоматично формується окремий номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка здійснила запис (у електронній формі).

Відповідно до ч.3 ст.14 Закону, актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Електронна інформаційна взаємодія, у тому числі надання відповідних відомостей, між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною, здійснюється відповідно до законів України "Про публічні електронні реєстри", "Про розвідку" та в порядку, визначеному Держателем Реєстру спільно з відповідним державним органом.

Реєстр здійснює отримання даних шляхом електронної інформаційної взаємодії з Єдиним державним демографічним реєстром.

Відповідно до ст.9 Закону, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

Відповідно до абзацу вісімнадцятого пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154 , районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Відповідно до частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключення військовозобов`язаного з військового обліку допускається виключно у таких випадках: - у разі смерті особи; - у разі оголошення її померлою або визнання безвісно відсутньою на підставі рішення суду, що набрало законної сили; - у разі припинення громадянства України; - у разі досягнення граничного віку перебування у запасі, встановленого законом; - у разі визнання особи непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку за станом здоров`я відповідно до висновку військово-лікарської комісії. Інших підстав для виключення з військового обліку законодавством не передбачено.

Наявність судимості, факт засудження, відбування покарання або посилання на них як на самостійну підставу для виключення з військового обліку не передбачені чинною редакцією статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Щодо посилання позивача, що він перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , а не у ІНФОРМАЦІЯ_6 . Відповідно, саме ІНФОРМАЦІЯ_7 був уповноваженим органом щодо вчинення дій, пов`язаних із можливим виключенням з військового обліку та внесенням відповідних відомостей до Реєстру.

Суд зазначає, згідно даних ЄДРПВтР, відомості про виключення позивача з військового обліку у встановленому законом порядку відсутні, незалежно від того, у якому районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки він перебував на обліку. На сьогоднішній день статус «виключений з військового обліку» відносно позивача у Реєстрі не зазначений.

Суд погоджується з доводами відповідача, що, ні в ЄДРПВтР, ні у ІНФОРМАЦІЯ_8 не має підтверджених даних, які б свідчили про виключення позивача з військового обліку на підставі пункту 6 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Запис у військово-обліковому документі, на який посилається позивач, не є достатнім доказом виключення з військового обліку, якщо відповідні відомості відсутні в ЄДРПВтР.

Згідно з пунктом 3 Порядку оформлення (створення) та видачі військово- облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559, відомості, що зазначаються у військово-обліковому документі, повинні повністю відповідати відомостям, які містяться у ЄДРПВтаР. У разі невідповідності таких відомостей військово-обліковий документ вважається недійсним.

За наявності розбіжностей між твердженнями позивача, записами у військово-облікових документах та офіційними даними ЄДРПВтР, пріоритет мають саме відомості Реєстру як офіційної державної інформаційної системи, а дії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо приведення облікових даних у відповідність до таких відомостей є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Посилання позивача на те, що 26.11.2025 року під час реєстрації у застосунку «Резерв+» йому стало відомо про відображення статусу «військовозобов`язаний» та перебування на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , не свідчить про порушення його прав, оскільки застосунок «Резерв+» не є первинним джерелом формування облікових даних, а лише відображає інформацію, що вже міститься в ЄДРПВтР, та не створює нових правовідносин.

Суд не бере до уваги посилання позивача про те, що з 2021 року він не з`являвся до жодного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, так як вказані пояснення не відповідають фактичним обставинам справи.

Суд бере до уваги довідку про доставку ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_8 о 08:00 14.11.2025 року, складена працівником поліції ОСОБА_2 (жетон № 0005138).

Зазначений документ оформлений відповідно до вимог чинного законодавства та є належним і допустимим доказом у розумінні статей 72– 73 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки безпосередньо підтверджує факт фактичного перебування позивача у ІНФОРМАЦІЯ_6 у зазначену дату.

Доставка позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 була здійснена у зв`язку з наявністю в ЄДРПВтаР відомостей про його розшук, що відповідно до вимог чинного законодавства стало підставою для затримання уповноваженими особами та подальшого доставлення до органу військового обліку.

Відповідно до пункту 81 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ № 560 від 16.05.2024, позивач був взятий на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Суд також зазначає, що позивач був виключений з військового обліку на підставі чинної на той час редакції ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Нова редакція цієї статті від 18 травня 2024 р. не змінила правовідносин, які мали місце до того, а встановила нові правовідносини у виді нових підстав виключення з військового обліку, які почали діяти з 18 травня 2024 р. Наслідком нового унормування стало те, що якщо особа, яка була виключена на законних підставах з військового обліку, після того як такі підстави відпали і за умови, що вона відповідає законодавчо встановленим критеріям взяття на військовий облік, підлягає взяттю на такій облік. При цьому, нове взяття на військовий облік, слід розглядати не як продовження попередніх правовідносин під час дії яких особа була виключена з військового обліку, так як ці правовідносини завершились, а їх слід розцінювати як нові правовідносини, які виникли на підставі нової норми права.

В даному випадку не йде мова про обмеження прав позивача, так як набуття ним статусу військовозобов`язаного, внаслідок взяття на військовий облік, покладає на нього обов`язки, а не права, адже, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України (ст. 65 ч. 1 Конституції України).

За встановлених обставин, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

2.Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко