Рішення від 15 липня 2026 р. у справі №320/57615/24 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2026 року м. Київ справа №320/57615/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України , в якому просить суд:

- визнати противоправним та скасувати витяг з протоколу №58 засідання Об?єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих від 28.06.2024р. щодо відмови ОСОБА_1 (зі складом сім?ї 3 особи) у поновленні на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, з первинними датами постановки - в загальну чергу на отримання житла з 26.07.2005р. та до списків осіб, які користуються правом першочергового отримання жилих приміщень - з 13.02.2019 року;

- зобов?язати Об?єднану житлову комісію Генерального штабу Збройних Сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих поновити полковника ОСОБА_1 зі складом сім?ї 3 особи на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, з первинними датами постановки - в загальну чергу на отримання житла - з 26.07.2005р. та до списків осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень - з 13.02.2019 р.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що в період з 26.07.2005 по 20.01.2020 проходив військову службу в різних військових частинах на різних посадах. Не погоджуючись з тим, що його було поставлено на квартирний облік з 13.02.2019 та зараховано на облік осіб які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим житловим приміщенням з 16.12.2019, він звернувся до відповідача з рапортом про зарахування на квартирний облік з часу первинної постановки, тобто з 26.07.2005 та до списків осіб які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень з 13.02.2019. Однак, йому було відмовлено. Дії відповідача вважає незаконними і необґрунтованими, що і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України.

В період з 26.07.2005 по 12.02.2007 перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з протоколу засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 №5 від 26.07.2005 та довідкою № 291 від 09.11.2017.

Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 №3 від 12.02.2007 позивача знято з квартирного обліку та виключено із списку перебування на загальній черзі отримання житла.

Витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 21.08.2007 №15 позивача зараховано на квартирний облік з 26 липня 2005 року разом із сім?єю.

11 січня 2008 року засіданням житлової комісії в/ч НОМЕР_3 (витяг з протоколу №1) капітана ОСОБА_1 зараховано до загальної черги на отримання житла у Василівському гарнізоні з 26.07.2005.

02 вересня 2011 року на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_3 , відповідно до витягу з протоколу №25 майора ОСОБА_1 виключено із загальної черги на отримання житла у зв?язку із призначенням на нову посаду в іншій військовій частині після закінчення BBНЗ.

В період проходження служби у гарнізоні міста Києва у військовій частині НОМЕР_4 , з 24.06.2011 по 10.03.2016, позивач не отримував жиле приміщення, що підтверджується довідкою №303/25-8185 від 18.11.2018р.

28 липня 2022р. за №517/4111 Київським квартирно-експлуатаційним управлінням було видано довідку, якою підтверджується, що під час проходження служби у гарнізоні м. Києва з 17.03.2016 по 20.01.2020 позивач житлом забезпечений не був.

Після переведення на посаду заступника начальника організаційно-планового відділу правління цивільно-військового співробітництва ЗСУ, позивачем, 16.01.2019 було подано Рапорт щодо зарахування на облік для поліпшення житлових умов.

Однак позивача, разом із сином та дружиною, було зараховано на квартирний облік лише з 13.02.2019, не дивлячись на те, що він перебував на квартирному обліку з 26 липня 2005 року.

Витягом з протоколу №14 від 16 грудня 2019 року, відповідно до наданих документів позивачем, ОСОБА_1 зараховано на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим житловим приміщенням з 16.12.2019 зі складом сім' і одна особа .

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із рапортом щодо поновлення його разом із дружиною та сином на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, з первинними датами постановки - в загальну чергу на отримання житла з 26.07.2005 та до списків осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень з 13.02.2019.

Витягом з протоколу №58 засідання Об?єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих від 28 червня 2024 року відмовлено у задоволенні клопотання полковника ОСОБА_1 щодо поновлення його на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення живих умов первинними датами постановив загальну чергу на отримання житла від 26.07.2005 року та до списків осіб, які користуються правом першочергового отримання жилих приміщень від 13.02.2019 року складом сім`ї 3 особи.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно із ч.1, 2 ст.47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному КМУ.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Відповідно до ч.9 ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" за військовослужбовцями, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу, зберігаються жилі приміщення, які вони займали до призову на військову службу. Такі військовослужбовці не можуть бути зняті з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та зараховані на квартирний облік у військовій частині за місцем проходження служби.

Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно статті 12 Закону № 2011-ХІІ, Кабінет Міністрів України постановою від 03.08.2006 № 1081 затвердив Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок № 1081), який визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 1081 центральні органи виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, правоохоронні органи спеціального призначення, Держспецтрансслужба та Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, видають нормативно-правові акти з питань забезпечення військовослужбовців житлом.

Відповідно до пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 24.06.2004 № 1865-IV (далі - Закон № 1865-IV) військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим Законом забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.

Порядком № 1081 визначено алгоритм обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, надання житлових приміщень для постійного проживання. Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

З системного аналізу наведених норм вбачається, що військовослужбовці мають право на забезпечення їх та членів їх сімей жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення. Для реалізації такими особами зазначеного права необхідним є їх перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Пункт 23 Порядку № 1081 визначає, що для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника) разом з необхідними документами.

Пунктом 24 Порядку № 1081 встановлено, що військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла. Військовослужбовці зараховуються на облік незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

Пунктом 32 Порядку № 1081 передбачено, що черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлового приміщення).

Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджена наказом Міністерства оборони України № 380 від 31.07.2018, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за № 1020/32472 (далі - Інструкція № 380) визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Так, п.2 розділу І Інструкції №380 визначено, що забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від Міністерства оборони України здійснюється за рахунок: новозбудованого, вивільненого або придбаного житла; надання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення (за згодою військовослужбовця); переобладнання нежилих приміщень фонду Міноборони у жилі (крім приміщень, розташованих на територіях, які використовуються за призначенням військовими частинами).

Згідно з п.4 розділу І Інструкції №380 військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Житлові приміщення для постійного проживання та грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції № 380 визначено що, для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах утворюються житлові комісії.

До житлових комісій військових частин також належать житлові комісії квартирно-експлуатаційних органів та військових комісаріатів, які утворюються для ведення у встановленому порядку обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, або виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення особами з числа звільнених із військової служби в запас або відставку.

Згідно із п.4 розділу ІІ Інструкції №380 основною формою роботи житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) є засідання (збори). Засідання (збори) є правочинними, якщо на них присутні більше ніж 2/3 членів комісії. Рішення приймається відкритим голосуванням за умови 50 % загальної кількості членів житлової комісії плюс 1 голос.

Відповідно до п.п.7-8 розділу ІІ Інструкції №380 житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо: взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею); взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення; зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.

Рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом (додаток 4), підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.

Згідно з пунктом 4 розділу VІ Інструкції №380 для зарахування на облік військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, який реєструється у службі діловодства військової частини. До рапорту додаються документи, передбачені Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 (далі - Порядок забезпечення житловими приміщеннями), а також витяг з послужного списку військовослужбовця. Зазначені документи направляються командиром до житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) для прийняття рішення про зарахування на облік. Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) у разі необхідності має право запитувати через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян інші документи. Вимагати від військовослужбовців та членів їх сімей інших, не передбачених законодавством, документів забороняється.

Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) протягом п`яти робочих днів після реєстрації рапорту військовослужбовця проводить перевірку житлових умов військовослужбовця та членів його сім`ї. За результатами перевірки житлових умов військовослужбовця складається довідка про перевірку житлових умов (додаток 11) (пункт 5 розділу VІ Інструкції №380).

Відповідно до п.6 розділу VІ Інструкції №380 після проведення перевірки житлових умов військовослужбовця житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) на найближчому засіданні, але не пізніше ніж через місяць з дати реєстрації відповідного рапорту військовослужбовця, розглядає питання щодо зарахування військовослужбовця на облік. На засіданні житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) має право бути присутнім військовослужбовець та члени його сім`ї, щодо яких приймається рішення. За результатами розгляду житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про зарахування військовослужбовця та членів його сім`ї на облік або відмовляє у зарахуванні на облік із зазначенням обґрунтування такої відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Пункт 8 розділу VІ Інструкції №380 передбачає, що рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі про зарахування військовослужбовця та членів його сім`ї на облік із зазначенням дати зарахування на облік, складу сім`ї, підстави для зарахування на облік, а також підстави включення до списків осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень.

Відповідно до п. 9 розділу VІ Інструкції №380 військовослужбовці, зараховані на облік, реєструються в Книзі обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.

Датою зарахування військовослужбовця на облік є дата прийняття житловою комісією військової частини (об`єднаною житловою комісією) рішення про зарахування військовослужбовця на облік але не пізніше місяця з дня реєстрації рапорту військовослужбовця.

На підставі даних обліку житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) формує чергу осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання. У разі якщо час зарахування на облік військовослужбовців збігається за однією датою, черговість серед них визначається відповідно до часу перебування (проходження) на військовій службі (за вислугою років) чи/або часу набуття права на пільги.

Військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також заносяться у списки осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла за наявності підстав. Час перебування військовослужбовців на обліку для поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) не враховується.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців, які проходили службу у військових частинах, пункти постійної дислокації яких розташовані на територіях районів проведення антитерористичної операції, а також у військових частинах, які були сформовані під час особливого періоду без визначення пункту постійної дислокації), які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби в іншому гарнізоні (в іншій місцевості), але протягом шести місяців після прибуття до нового місця проходження військової служби не зареєстрували місце проживання і не подали рапорт про зарахування на облік, попередній час перебування на обліку не зберігається.

Як установлено судом, відповідно довідки №291 від 09.11.2017, позивач перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 , з 26.07.2005 по 12.02.2007.

Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 №3 від 12.02.2007. позивача знято з квартирного обліку та виключено із списку перебування на загальній черзі отримання житла.

Витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 21.08.2007 №15 позивача зараховано на квартирний облік з 26 липня 2005 року разом із сім?єю.

11 січня 2008 року засіданням житлової комісії в/ч НОМЕР_3 (витяг з протоколу №1) капітана ОСОБА_1 зараховано до загальної черги на отримання житла у Василівському гарнізоні з 26.07.2005.

02 вересня 2011 року на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_3 , відповідно до витягу з протоколу №25 майора ОСОБА_1 виключено із загальної черги на отримання житла у зв?язку із призначенням на нову посаду в іншій військовій частині після закінчення ВВН3

Суд звертає увагу, що підтвердження факту первинної постановки позивача на квартирний облік з 26.07.2005 та правомірність зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку не є предметом розгляду даної адміністративної справи.

Також судом встановлено, що під час проходження служби у гарнізоні міста Києва у військовій частині НОМЕР_4 , з 24.06.2011 по 10.03.2016, позивач не отримував жиле приміщення, що підтверджується довідкою №303/25-8185 від 18.11.2018, та 28.07.2022 №517/4111 Київським квартирно-експлуатаційним управлінням було видано довідку, якою підтверджується, що під час проходження служби у гарнізоні м. Києва з ,17.03.2016р. по 20.01.2020р. ОСОБА_1 житлом забезпечений не був.

Таким чином, в період з 24.06.2011 по 16.01.2019 під час перебування на військовій службі позивач на квартирному обліку не перебував.

Разом з тим, доказів того, що позивач звертався до військових частин з рапортом про зарахування на квартирний облік суду не надано.

Після переведення на посаду заступника начальника організаційно-планового відділу правління цивільно-військового співробітництва ЗСУ, позивачем, 16.01.2019 було подано рапорт щодо зарахування на облік для поліпшення житлових умов.

Відповідно до Протоколу №4 від 13.02.2019 року позивача було зараховано на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання в місті Києві з 13.02.2019 та витягом з протоколу №14 від 16 грудня 2019 року, відповідно до наданих документів позивачем, ОСОБА_1 зараховано на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим житловим приміщенням з 16.12.2019 зі складом сім?ї одна особа.

Не погоджуючись з тим, що його було поставлено на квартирний облік з 16.12.2019, позивач звернувся з рапортом про зарахування його на квартирний облік з часу первинної постановки на облік на отримання житлового приміщення, тобто з 26.07.2005.

В свою чергу, витягом з протоколу №58 засідання Об?єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих від 28 червня 2024 року відмовлено у задоволенні клопотання полковника ОСОБА_1 щодо поновлення його на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов первинними датами постановив загальну чергу на отримання житла від 26.07.2005 року та до списків осіб, які користуються правом першочергового отримання жилих приміщень від 13.02.2019 року складом сім`ї 3 особи.

Суд звертає увагу, що Інструкцією №380, чітко визначено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців, які проходили службу у військових частинах, пункти постійної дислокації яких розташовані на територіях районів проведення антитерористичної операції, а також у військових частинах, які були сформовані під час особливого періоду без визначення пункту постійної дислокації), які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби в іншому гарнізоні (в іншій місцевості), але протягом шести місяців після прибуття до нового місця проходження військової служби не зареєстрували місце проживання і не подали рапорт про зарахування на облік, попередній час перебування на обліку не зберігається.

З огляду на наведене, з урахуванням того, що позивача знято з квартирного обліку 02 вересня 2011 року, та те що після прибуття позивача до нового місця проходження військової служби він протягом шести місяців не подав рапорт про зарахування на квартирний облік, попередній час перебування на обліку не зберігся, тому у відповідача були відсутні підстави для зарахування позивача на квартирний облік з часу первинної постановки, тобто з 26.07.2005 та до списків осіб, які користуються правом першочергового отримання жилих приміщень від 13.02.2019 року складом сім?ї 3 особи.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, відмовляючи позивачу у поновленні в черзі на отримання житла у управлінні цивільно-військового співробітництва Збройних Сил України діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та Законами України, відтак підстави для задоволення позову відсутні.

У відповідності до положень частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Василенко Г.Ю.