Рішення від 12 липня 2026 р. у справі №299/3046/26 — Виноградівський районний суд Закарпатської області

Виноградівський районний суд Закарпатської області

___________________________________________________________________________________________________ Справа № 299/3046/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.07.2026 року м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області у складі: головуючого - судді Надопта А.А., секретар судового засідання - Стрижак О.М., розглянувши у відкритому судовому розгляді у спрощеному провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державного нагляду (контролю) у Закарпатській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за ч.4 ст.132-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління державного нагляду (контролю) у Закарпатській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за ч.4 ст.132-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Позов мотивує тим, що 30.06.2026 року на адресу позивача надійшов лист Управління державного нагляду (контролю) у Закарпатській області №54710/28.2/24-26 від 24.06.2026 року, яким скеровано постанову про накладення адміністративного стягнення від 23.06.2026 року ПС№006170, Згідно вказаної постанови т.в.о. заступника начальника Управління державного нагляду (контролю) у Закарпатській області - начальник відділу контролю на наземному транспорті І. Голиш розглянувши протокол про адміністративне правопорушення встановив, що 14.05.2026 року не зрозуміло в якій годині (години декілька разів виправлялись) на автодорозі Н-09 Мукачево- Львів, 70 км. (м. Хуст) проведено рейдову перевірку 1/3 Mercedes-Benz 4.4.3. BC0263 МР з ознаками перевищення вагових норм. Результат зважування перевищує нормативно дозволену масу понад 30%, Вантажовідправник вніс до ТТН №74 від 14.05.2026 року дані, які не відповідають фактичним. За результатом розгляду адміністративної справи позивача визнано винним за 4. 4 ст. 132-2 та накладено штраф у розмірі 51000 грн. Позивач вважає вказану Постанову незаконною, необгрунтованою та такою, що підлягає скасуванню.

Ухвалою від 06.07.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав до суду відзив на адміністративний позов

Дослідивши доводи адміністративного позову, оцінивши їх поданими позивачем доказами в їх сукупності, суд висновує таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

В судовому засіданні встановлено, що відділом оперативного реагування Державної служби України з безпеки на транспорті за направленням на рейдову перевірку ЕНР 000641 від 07.05.2026 було проведено габаритно ваговий контроль транспортного засобу д.н.з. НОМЕР_1 , який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належить ОСОБА_2 . Перевізником відповідно до ТТН б/н від 14.05.2026 є ОСОБА_2 .

Вантажовідправником зазначена ОСОБА_1 . Рейдова перевірка (перевірка на дорозі) затверджена постановою КМУ №1567 «Про затвердження Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі)» від 08.11.2006 (із змінами). Відповідно до Порядку №1567 цей порядок визначає процедуру проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) щодо дотримання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт (далі - рейдова перевірка).

Рейдовим перевіркам підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних автомобільних перевізників (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Під час проведення рейдової перевірки перевіряється дотримання автомобільними перевізниками та водієм вимог законодавства про автомобільний транспорт. Вичерпний перелік питань щодо дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт, який перевіряється під час проведення рейдової перевірки посадовими особами, розробляється Укртрансбезпекою і затверджується Мінрозвитку.

Відповідно до пункту 8 Розділу ІІ Вичерпного переліку, перевіряється дотримання вимог габаритних та/або вагових обмежень. Відтак, на автодорозі державного значення Н-09, з ознаками перевищення вагових параметрів, був підданий перевірці транспортний засіб НОМЕР_1 із ознаками перевантаження.

Проведено зважування на пункті габаритно -вагового контролю Н-09 Мукачево -Львів, 70 км. Довідкою ДЗ009844 від 14.05.2026 встановлено перевищення нормативно дозволеної загальної маси у 40 тон понад 30 %, а саме 58140 кг (58,14 т), що на 45,3% більше за норму. За перевищення вагових параметрів при перевезенні подільного вантажу, автомобільного перевізника було притягнуто до адміністративно-господарської відповідальності.

Враховуючи, що під час рейдової перевірки було виявлено перевищення вагових норм, старшим державним інспектором відділу оперативного реагування було складено доповідну записку від 01.06.26 №20070/0/16/18-26 щодо внесення вантажовідправником до товарно -транспортної накладної відомостей про масу вантажу, які перевищують нормативно встановлені вагові параметри понад 30%

За статтею 132-2 КУпАП, відповідальність за внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно -транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідають фактичним даним, які перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри від 5 відсотків до 10 відсотків включно, крім вантажовідправника, який одночасно є перевізником цього вантажу, а так само внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри від 5 відсотків до 10 відсотків включно, за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян, фізичних осіб - підприємців або уповноважених посадових осіб вантажовідправника в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дії, передбачені частиною першою цієї статті, у разі якщо фактичні дані вантажу або внесені (зазначені) відомості перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри понад 30 відсотків, - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян, фізичних осіб - підприємців або уповноважених посадових осіб вантажовідправника в розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» оформлення товарно-транспортної накладної, внесення обов`язкових реквізитів покладається на вантажовідправника.

Порядок складання товарно-транспортної накладної визначений Правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України №363 від 14.10.1997 в якому, п. 11.1 зазначено, що основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, яка містить всі обов`язкові реквізити, визначені Законом України «Про автомобільний транспорт», форму якої наведено в додатку 7 до цих Правил. Відповідно до статті 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі виявлення адміністративного правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, правопорушення, передбаченого статтею 132-2 цього Кодексу, та/або порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису), протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Копії постанови у справі про адміністративне правопорушення та матеріалів, зафіксованих за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, надсилаються особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, протягом п`ятнадцяти днів з дня винесення такої постанови, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 279-1 цього Кодексу. Відповідно до статті 132-2 КУпАП, внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, є адміністративним правопорушенням.

Відповідальність за вказане порушення покладається на ОСОБА_1 який визначений вантажовідправником в ТТН від 14.05.2026. Відповідно до статті 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

При визначенні особи, відповідальної за виявлене правопорушення, посадовими особами Управління державного нагляду (контролю) у Закарпатській області було направлено виклик на розгляд справи позивачу. Листом від 05.06.2026 №48023/28.2/24-26 (долучається) позивачу повідомлено про підстави для виклику, а також про негативні наслідки неявки. Розгляд справи відбувся за відсутності позивача, 23.06.2026, за результатами якого винесено постанову ПС006170.

За диспозицією статті 132-2 на вантажовідправника покладається відповідальність у тому числі, за внесення (зазначення) ним відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри. Такі відомості були внесені до ТТН саме ОСОБА_1 оскільки він є вантажовідправником, а тому несе відповідальність особисто.

Відповідно до частини 1 статті 279-5 КУпАП, у разі якщо адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою, третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або в разі вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтею 132-2 цього Кодексу, уповноважені на те посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а в разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлюють відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-3 цього Кодексу, або вантажовідправника.

Тому уповноважені на те посадові особи Укртрансбезпеки, як того вимагає ст.279-5 КУПАП при винесенні постанови, встановили відповідальну особу вантажовідправника. Відповідно до статті 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення зв`язані недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до службових обов`язків. Такої ж позиції дотримується Восьмий апеляційний адміністративний суд у Постанові від 23.01.2025 по справі №564/3122/24; Сьомий апеляційний адміністративний суд у Постанові від 06.06.2023 у справі №127/7770/23, Шостий апеляційний адміністративний суд у Постанові від 11.03.2024 у справі №733/1917/23, у Постанові від 06.03.2024 у справі №733/2167/23.

За таких обставин, вказане правопорушення містить всі ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 132-2 КУпАП

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є необгрунтованими та безпідставними, а тому до задоволення не підлягають.

На підставі наведеного та керуючись ст. 241, 243, 244, 246, 250, 271, 286, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Відмовити ОСОБА_1 у позові до Управління державного нагляду (контролю) у Закарпатській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за ч.4 ст.132-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Виноградівський районний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення виготовлено 17.07.2026 року

ГоловуючийА. А. Надопта