Постанова від 14 липня 2026 р. у справі №420/30623/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/30623/25

Суддя першої інстанції - Білостоцький О.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача – Дегтярьової С.В.,

суддів – Крусяна А.В., Яковлєва О.В.,

розглянув в порядку письмового провадження у місті Одеса апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року та на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2026 року у справі №420/30623/25 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП” до Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративно-господарських санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №ОПШ 051578 від 27 травня 2025 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 34 000,00 грн згідно абз.16 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05 квітня 2001 року №2344-III на підставі Акту від 24 квітня 2025 року №АР 093666.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року позовні вимоги задоволені.

В подальшому до Одеського окружного адміністративного суду від представника “ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП” надійшло клопотання про ухвалення додаткового судового рішення по справі №420/30623/25 та стягнення на користь товариства судових витрат на професійну правову допомогу в сумі 10000,00 грн.

Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2026 року заяву представника позивача задоволено частково. Стягнуто з Державної служби України з безпеки на транспорті на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП» витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 грн.

До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року у справі №420/30623/25.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що суд першої інстанції не врахував доводи та докази щодо визначення автомобільного перевізника, які були надані стороною відповідача до відзиву на позовну заяву. Так, під час перевірки водієм посадовій особі Укртрансбезпеки було надано копію товарно-транспортної накладної від 24 квітня 2025 року №03684. Так, згідно відомостей ТТН автомобільним перевізником визначено - TOB "Форвард Транс Груп”, код ЄДРПОУ 43061983, а приватне підприємство “КАЙМАН-К” є вантажовідправником.

Також апелянт зазначив, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що зафіксований транспортний засіб здійснював перевезення вантажів для забезпечення обороноздатності держави за рішенням військового командування, в інтересах якого здійснюється таке перевезення, в момент фіксації відповідного правопорушення.

Просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відзиві від 06 липня 2026 року ТОВ "ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП" просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення без змін.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2026 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

25 травня 2026 року недоліки усунуто.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2026 року відкрите апеляційне провадження.

23 червня 2026 року матеріали справи надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2026 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Крім того, до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Державної служби України з безпеки на транспорті на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2026 року.

Апелянт просить скасувати додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2026 року у справі №420/30623/25 та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2026 року відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2026 року у справі №420/30623/25.

23 червня 2026 року матеріали справи надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2026 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Колегія суддів перевірила матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, та дійшла висновку, що подані апеляційні скарги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом – 43061983.

Основним видом економічної діяльності товариства є – (код КВЕД 49.41) Вантажний автомобільний транспорт.

ТОВ «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП» має у власності самоскид MAN TGХ 18.440, державний номерний знак НОМЕР_1 , та причіп KASSBOHRER, державний номерний знак НОМЕР_2 , що підтверджено свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу.

24 квітня 2025 року уповноваженими особами Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті на підставі направлення на рейдову перевірку від 17 квітня 2025 року №000016 на автомобільній дорозі М-15 Одеса-Рені-Бухарест 12 км +125 м проводилась рейдова перевірка транспортних засобів перевізників, що здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів, під час якої було зупинено транспортний засіб, зокрема, самоскид MAN TGХ 18.440, державний номерний знак НОМЕР_1 , та причеп KASSBOHRER, державний номерний знак НОМЕР_2 (водій ОСОБА_1 ).

В ході перевірки здійснене зважування транспортного засобу у встановленому порядку та виявлено порушення ст.34 Закону України «Про автомобільний транспорт»: загальна вага транспортного засобу склала 48,45 т, при нормативно допустимих 40 т (перевищення склало 21,1%), навантаження на одиничну вісь склало 12,62 т, при нормативно допустимих 11,5 т (відсоток перевищення склав 9,7 %), навантаження на строєну вісь склало 28,57 т при нормативно допустимих 24 тон (відсоток перевищення 19,0%), у тому числі, порушення, відповідальність за які передбачена абз.16 ч.1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30% при перевезенні подільного вантажу.

За результатами здійснення перевірки посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті був складений акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №АР093666 від 24 квітня 2025 року.

В акті №АР093666 від 24 квітня 2025 року вказано, що згідно товарно-транспортної накладної №03684 від 24 квітня 2025 року автомобільний перевізник ТОВ «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП» перевозить товар (пісок насипом) від вантажовідправника ПП "КАЙМАН-К" в Хлібодарське Одеської області (вантажоодержувач не вказаний).

До перевірки водієм надані:

- свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на самоскид MAN TGХ 18.440, державний номерний знак НОМЕР_1 , та причіп KASSBOHRER, державний номерний знак НОМЕР_2 ,

- посвідчення водія ОСОБА_1 ,

- товарно-транспортна накладна №03684 від 24 квітня 2025 року.

Інші документи в ході перевірки не надавались.

Водій ОСОБА_1 акт №АР093666 від 24 квітня 2025 року, в якому вказано, що згідно товарно-транспортної накладної №03684 від 24 квітня 2025 року автомобільним перевізником є ТОВ «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП», підписав без зауважень, застережень відносно помилок при його складанні, а також зауважень про те, що в акті вказані недостовірні відомості, в тому числі, і про автомобільного перевізника, ОСОБА_1 не заявив та в акті не зазначив.

ТОВ «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП» 26 травня 2025 року подало заперечення на акт та вказало, що самоскид MAN TGХ 18.440, державний номерний знак НОМЕР_1 , та причіп KASSBOHRER, державний номерний знак НОМЕР_2 перебувають на праві оренди у приватного підприємства «КАЙМАН-К», в обґрунтування чого надало договір оренди транспортних засобів №2404/25 від 24 квітня 2025 року та акт прийому-передачі ТС від 24 квітня 2025 року.

ТОВ «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП» вказало, що на підставі п.1.1 Договору про надання благодійної допомоги від 01 квітня 2025 року, укладеного між Військовою частиною НОМЕР_3 (як одержувачем) та ПП «КАЙМАН-К» (як благодійником), до Військової частини НОМЕР_3 перевозився пісок. ТОВ «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП» в товарно-транспортній накладній №03684 від 24 квітня 2025 року автомобільним перевізником вказаний помилково.

Після розгляду заперечень відділом державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті винесена постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу №ОПШ 051578 від 27 травня 2025 року, якою на ТОВ «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП» за допущення порушення вимог п.22.5 Правил дорожнього руху, відповідальність за яке передбачена абз.16 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт», було накладено адміністративно-господарський штраф у розмірі 34 000,00 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту врегульовані Законом України «Про автомобільний транспорт» №2344-III від 05 квітня 2001 року (далі – Закон №2344-III).

Згідно ст.5 Закону №2344-III основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.

За ст.6 Закону №2344-III реалізація державної політики у сфері автомобільного транспорту здійснюється через центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до абз.16 ч.1 статті 60 Закону №2344-III за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 відсотків, але не більше 30 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст.48 Закону №2344-ІІІ автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

При оформленні товарно-транспортної накладної вантажовідправник зазначає такі обов`язкові реквізити:

дата і місце складання;

вантажовідправник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

автомобільний перевізник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), прізвище, ім`я, по батькові водія та номер його посвідчення;

вантажоодержувач (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

транспортний засіб (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/напівпричепа), його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто;

пункти завантаження і розвантаження.

Наказом Міністерства транспорту України №363 від 14 жовтня 1997 року були затверджені Правила перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні (далі – Правила №363).

Згідно розділу 1 Правил №363 товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу (крім фізичних осіб, які здійснюють перевезення вантажу за рахунок власних коштів та для власних потреб) документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, який складається у паперовій та/або електронній формі та містить обов`язкові реквізити, передбачені Законом України «Про автомобільний транспорт» та цими Правилами.

Відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11 лютого 2015 року (далі - Положення №103) Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Згідно абз.1 п.8 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до пп.1 п.4 Положення №103 основними завданнями Укртрансбезпеки є: реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному транспорті.

Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю (підпункти 15, 27 пункту 5 Положення).

Згідно ч.14 статті 6 Закону №2344-III передбачено, що державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

Рейдові перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його територіальних органів, які мають право зупиняти транспортний засіб у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України (ч.17 ст.6 Закону №2344-ІІІ).

У разі проведення позапланових і рейдових перевірок автомобільний перевізник, що буде перевірятися, про час проведення перевірки не інформується (ч.18 ст.6 Закону №2344-ІІІ).

Процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом визначено Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року №1567 (далі – Порядок №1567).

Відповідно до п. 2 Порядку №1567 рейдовим перевіркам підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних автомобільних перевізників (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Згідно п.3 Порядку №1567 рейдові перевірки на автомобільному транспорті проводяться посадовими особами Укртрансбезпеки та її територіальних органів (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення і направлення на рейдову перевірку.

Відповідно до п.12 Порядку №1567 передбачено, що водій транспортного засобу після зупинки транспортного засобу зобов`язаний надавати посадовій особі документи, на підставі яких здійснюється перевезення, виконувати вимоги посадової особи, передбачені законодавством про автомобільний транспорт, та розпочинати рух лише з дозволу посадової особи.

Згідно п.13 Порядку №1567 у разі виявлення в ході рейдової перевірки транспортного засобу порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт посадовою особою, яка провела перевірку, складається акт проведення рейдової перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за формою згідно з додатком 2 (далі - акт проведення перевірки).

За результатами розгляду справи про порушення керівник територіального органу Укртрансбезпеки або його заступник:

за наявності порушень вимог законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за які передбачена частиною першою статті 60 Закону України “Про автомобільний транспорт”, виносить постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу за формою згідно з додатком 5 (п.19 Порядку №1567).

Колегія суддів дослідила матеріали справи, доводи апеляційної скарги та дійшла наступного висновку.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що на момент проведення перевірки транспортні засоби перебували в оренді ПП «КАЙМАН-К», яке фактично здійснювало перевезення вантажу, а тому саме зазначене підприємство повинне вважатись автомобільним перевізником у спірних правовідносинах.

Проте колегія суддів не може погодитись із таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті першої Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник - суб`єкт господарювання, який здійснює на комерційній основі чи за рахунок власних коштів перевезення пасажирів та/або вантажів транспортними засобами.

За змістом статті 48 Закону №2344-ІІІ автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Згідно з пунктом 11.1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року №363, основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, яка містить всі обов`язкові реквізити, визначені Законом України «Про автомобільний транспорт», форму якої наведено в додатку 7 до цих Правил.

Із матеріалів справи вбачається, що під час проведення рейдової перевірки водієм транспортного засобу посадовим особам Укртрансбезпеки була надана товарно-транспортна накладна №03684 від 24 квітня 2025 року, у якій автомобільним перевізником зазначено саме ТОВ «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП», тоді як ПП «КАЙМАН-К» зазначене, як вантажовідправник.

Будь-яких документів, які б під час здійснення контрольного заходу підтверджували статус ПП «КАЙМАН-К», як автомобільного перевізника, або спростовували відомості, зазначені у товарно-транспортній накладній, водієм транспортного засобу посадовим особам відповідача не пред`являлись.

Колегія суддів звертає увагу, що документи, які перебували у водія транспортного засобу та були пред`явлені контролюючому органу під час здійснення перевірки, є підставою для прийняття рішення про притягнення особи до відповідальності за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Матеріали справи не містять доказів того, що під час проведення рейдової перевірки водій транспортного засобу повідомляв посадових осіб Укртрансбезпеки про передачу транспортних засобів в оренду ПП «КАЙМАН-К» та пред`являв документи, які б підтверджували статус останнього, як автомобільного перевізника. Так само, акт проведення перевірки №АР093666 від 24 квітня 2025 року не містить відомостей про наявність заперечень водія щодо визначення автомобільного перевізника чи посилань на існування інших документів, які б спростували відомості товарно-транспортної накладної або доводили наявність в ній помилок.

Колегія суддів зазначає, що факт передачі транспортного засобу в оренду іншій особі не свідчить про набуття такою особою статусу автомобільного перевізника у конкретному перевезенні. Наявність договору оренди транспортних засобів та акта приймання-передачі підтверджує лише правові підстави користування транспортним засобом за потреби, однак не спростовує відомостей товарно-транспортної накладної, яка була оформлена безпосередньо на дане перевезення та містила інформацію про автомобільного перевізника.

Більш того, колегія суддів бере до уваги той факт, що і акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №АР093666, і договір оренди транспортних засобів №2404/25 та акт прийому-передачі ТС датовані однією датою - 24 квітня 2025 року, а час перевірки в акті - 10 год 05 хв, що додатково може свідчити про те, що договір оренди та акт могли бути складені вже після проведення контролю та складення акту №АР093666.

Посилання позивача на договір про надання благодійної допомоги військовій частині та інші документи щодо перевезення гуманітарного вантажу не спростовують правомірності висновків відповідача, оскільки такі документи не змінюють визначеного у товарно-транспортній накладній статусу учасників перевезення та не підтверджують, що на момент проведення перевірки автомобільним перевізником було інше підприємство, ніж зазначене у товарно-транспортній накладній.

Колегія суддів також враховує, що відповідальність, передбачена абзацом шістнадцятим частини першої статті 60 Закону №2344-ІІІ, застосовується саме до автомобільного перевізника, а тому для правильного вирішення спору визначальним є встановлення особи перевізника у межах конкретного перевезення.

Оскільки у товарно-транспортній накладній №09684 від 24 квітня 2025 року автомобільним перевізником зазначено ТОВ «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП», а інших документів, які б спростовували такі відомості та були пред`явлені під час перевірки, матеріали справи не містять, відповідач мав достатні правові підстави для висновку про те, що саме позивач є суб`єктом відповідальності за встановлене порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв`язку з чим судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням по справі нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду 22 травня 2026 року заяву ТОВ «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП» про ухвалення додаткового рішення задоволено частково та стягнуто з Державної служби України з безпеки на транспорті витрати на професійну правничу допомогу.

Підставою для ухвалення вказаного додаткового рішення стало задоволення судом першої інстанції позовних вимог ТОВ «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП» у даній справі.

Згідно ч.6 ст.139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Відповідно до статті 139 КАС України розподіл судових витрат здійснюється залежно від результатів вирішення спору та присуджуються стороні, на користь якої ухвалене рішення.

Отже, право сторони на відшкодування понесених нею судових витрат є похідним від результатів розгляду справи та безпосередньо пов`язане із наслідками вирішення спору по суті.

Оскільки за наслідками апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги та, відповідно, відмову у задоволенні позовних вимог ТОВ «ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП», правові підстави для покладення на відповідача обов`язку щодо відшкодування позивачу витрат на професійну правничу допомогу відсутні.

Колегія суддів враховує, що додаткове рішення у цій справі є похідним від основного рішення суду першої інстанції, яким позов було задоволено. У зв`язку зі скасуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року відсутні підстави для покладення судових витрат на суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись статтями 139, 242-244, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Державної служби України з безпеки на транспорті задовольнити, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року та додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2026 року, - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю “ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП” до Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративно-господарських санкцій та в задоволенні заяви ТОВ "ФОРВАРД-ТРАНС ГРУПП" про ухвалення додаткового рішення по справі №420/30623/25 про стягнення витрат на професійну правничу допомогу, - відмовити у повному обсязі.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених ст.328 КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя доповідач С.В. Дегтярьова

Судді А.В. Крусян

О.В. Яковлєв