Постанова від 15 липня 2026 р. у справі №160/32969/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 липня 2026 року м. Дніпросправа № 160/32969/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 року (суддя Неклеса О.М., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 30.01.2026 року) у адміністративній справі №160/32969/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги, суд –

в с т а н о в и в:

У листопаді 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі по тексту – відповідач), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11.09.2025 року №88/в, щодо відмови їй у виплаті одноразової грошової допомоги; зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення їй одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , на підставі ч.1 ст.16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей".

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Міністерство оборони України та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим. що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що в службовому розслідуванні, що проводилося військовою частиною НОМЕР_1 не було враховано висновки судово-медичної експертизи, такий висновок не надавався до 20 регіональної ВЛК (щодо встановлення зв`язку смерті з проходженням військової служби) Згідно з листом експерта Донецького обласного бюро СМЕ Костянтинівського відділення СМЕ від 21.08.2024 року №242 під час проведення судово-токсикологічного дослідження в крові ОСОБА_2 виявлено етиловий спирт в концентрації 0,44% (акт від 07.05.2025 року №6883).

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є матір`ю померлого військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Із свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у с. Стінки Краматорського району Донецької області. Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть №60 від 30.04.2024 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , причина смерті - двобічна пневмонія; хвороба (патологічні стани), що призвели до смерті: інтоксикація, двобічна пневмонія. З метою з`ясування обставин за фактом смерті без ознак насильства стрільця-помічника гранатометника 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 сержанта ОСОБА_2 комісією було проведено службове розслідування, за результатами якого складено акт службового розслідування, затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 11.05.2024 року. Згідно з п.3.2 акта службового розслідування, за результатом службового розслідування, комісія визнала ОСОБА_2 померлим під час проходження військової служби. Відповідно до витягу з протоколу засідання штатної 20 регіональної ВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювання, поранень, контузії, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця №4438 від 11.12.2024 року, захворювання сержанта ОСОБА_2 , 1978 року народження: "Інтоксикація. Двобічна пневмонія", яке послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 , - захворювання, яке призвело до смерті та причини смерті, так, пов`язані з проходженням військової служби. 24.12.2024 року звернулась до начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку з смертю ІНФОРМАЦІЯ_3 її сина сержанта ОСОБА_2 , разом з якою надала копії необхідних документів для такої виплати. Рішенням Міністерства оборони України, яке оформлене п.4 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11.09.2025 року №88/в, розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 матері померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, сержанта ОСОБА_2 . Підставою для такої відмови стало те, що згідно з листом експерта Донецького обласного бюро СМЕ Костянтинівського відділення СМЕ від 21.08.2024 року №242 під час проведення судово - токсикологічного дослідження в крові виявлено етиловий спирт в концентрації 0,44%. Згідно зі ст.16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть) військовослужбовця є наслідком вчинення адміністративного правопорушення, або вчинення дій в стані алкогольного сп`яніння. Суд врахував, що у постанові про закриття кримінального провадження від 30.04.2024 року, слідчий СВ ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, розглянувши матеріали досудового розслідування, внесеного до ЄДРДР за №12024052380000162 від 29.04.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.115 ч.1 КК України, зазначив, що причиною смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є набряк легень, атеросклеротична хвороба серця. В ході досудового слідства не встановлено складу кримінального правопорушення. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 2 ст.16, частинами 1, 4 ст.16-1, ч.10 ст.16-3, ч.1 ст.16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"; пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 10, 12, 13, 15 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 та прийшов до висновку про те, що смерть померлого військовослужбовця ОСОБА_2 настала внаслідок захворювання, яке призвело до смерті, а причина смерті пов`язана з проходженням військової служби. Суд вважав, що сам факт знаходження військовослужбовця у стані алкогольного/наркотичного сп`яніння на час настання смерті не є підставою для відмови у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги його членам сім`ї. Суд врахував, що ОСОБА_1 було дотримано усіх визначених умов для отримання одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , на підставі ч.1 ст.16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей"; належним та ефективним способом захисту порушених прав ОСОБА_1 є зобов`язання Міністерства оборони України прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , на підставі ча.1 ст.16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей".

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є матір`ю померлого військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Встановлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у с. Стінки Краматорського району Донецької області, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть №60 від 30.04.2024 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , причина смерті - двобічна пневмонія; хвороба (патологічні стани), що призвели до смерті: інтоксикація, двобічна пневмонія.

Згідно висновку службового розслідування, проведеного військовою частиною НОМЕР_1 (акт службового розслідування від 11.05.2024 року), стрілець-помічник гранатометника 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 сержант ОСОБА_2 помер під час проходження військової служби.

Відповідно до витягу з протоколу засідання штатної 20 регіональної ВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювання, поранень, контузії, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця №4438 від 11.12.2024 року, захворювання сержанта ОСОБА_2 , 1978 року народження: "Інтоксикація. Двобічна пневмонія", яке послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 захворювання, яке призвело до смерті та причини смерті, так, пов`язані з проходженням військової служби.

Встановлено, що 24.12.2024 року ОСОБА_1 звернулась до начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку з смертю ІНФОРМАЦІЯ_3 її сина сержанта ОСОБА_2 та надала копії необхідних документів.

Встановлено, що рішенням Міністерства оборони України, яке оформлене п.4 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11.09.2025 року №88/в відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , матері померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, сержанта ОСОБА_2 у зв`язку з тим, що згідно з листом експерта Донецького обласного бюро СМЕ Костянтинівського відділення СМЕ від 21.08.2024 року №242 під час проведення судово - токсикологічного дослідження в крові ОСОБА_2 виявлено етиловий спирт в концентрації 0,44% відповідно ст.16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Згідно постанови про закриття кримінального провадження від 30.04.2024 року СВ ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до ЄДРДР за №12024052380000162 від 29.04.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.115 ч.1 КК України причиною смерті ОСОБА_2 , є набряк легень, атеросклеротична хвороба серця. В ході досудового слідства не встановлено складу кримінального правопорушення.

Відповідно до частин 1, 2 ст.16ч.4 ст.16-1, ч.3 ст.16-3, ч.1 ст.16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби. До членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 п.2 ст.16 цього Закону, зокрема, належать батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті). Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України. Призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: а) вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; б) вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); г) подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 10, 12 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 допомога, яка не призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги. Днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть. Одноразова грошова допомога призначається у разі смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних із проходженням військової служби. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть). Члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документи. Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві – резервістами

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що смерть померлого військовослужбовця ОСОБА_2 настала внаслідок захворювання, яке призвело до смерті, а причина смерті пов`язана з проходженням військової служби. Належним та ефективним способом захисту порушених прав ОСОБА_1 є зобов`язання Міністерства оборони України прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , на підставі ч.1 ст.16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей".

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що згідно судово-токсикологічної експертизи в крові ОСОБА_2 виявлено етиловий спирт в концентрації 0,44 проміле. При цьому не враховано характер захворювання ОСОБА_2 (Інтоксикація. Двобічна пневмонія", яке послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 ); відсутня інформація чи проходив ОСОБА_2 лікування та якими медичними препаратами та при яких обставинах етиловий спирт в концентрації 0,44 проміле попав в організм ОСОБА_2 .

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 року у адміністративній справі №160/32969/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова