Постанова від 14 липня 2026 р. у справі №160/23639/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 липня 2026 року м. Дніпросправа № 160/23639/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 в адміністративній справі №160/23639/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови у призначенні пенсії за віком незаконною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

18.08.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати незаконною відмову Пенсійного фонду України в Запорізькій області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати в загальний трудовий стаж, який є підставою для нарахування пенсії за віком на пільгових умовах, період праці ОСОБА_1 : з 12.09.1988 року по 07.09.1989 року згідно довідки №023-299, оскільки відсутнє рішення ГУ ПФУ про підтвердження пільгового стажу, у зв`язку; період роботи з 28.09.1989 року по 31.12.1991 року згідно пільгової довідки №37 від 21.05.2025 року оскільки довідка не відповідає додатку №5; з 01.01.1992 року по 13.06.1994 року згідно довідки 38 від 21.05.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 26.05.2025 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №047050030973 від 02.06.2025 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком з підстав відсутності пільгового стажу. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 12.09.1988р. по 07.09.1989р., згідно довідки від 17.03.2023р. № 023-299, оскільки відсутнє рішення Комісії ГУ ПФУ про підтвердження пільгового стажу, у зв`язку з ліквідацією підприємства; період роботи з 28.09.1989р. по 31.12.1991р., згідно пільгової довідки № 37 від 21.05.2025р. оскільки довідка не відповідає додатку № 5 (не вірно зазначено розділ). Згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгово умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 посада "помічник складача поїздів" не передбачена; період роботи з 01.01.1992р. по 13.06.1994р. згідно довідки № 38 від 21.05.2025 р., оскільки посада "посада помічник складача" не передбачена Постановою КМУ № 583 від 12.10.1992р. На думку позивача, відповідач, приймаючи рішення про відмову в призначенні пенсії від 23.05.2025 року №047050032023, діяв не у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, чим порушив його права на пенсійне забезпечення, тому просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02.06.2025 року №047050030973 про відмову в призначенні пенсії за віком.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 26.05.2025 року з урахуванням правової оцінки, викладеної судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не погодившись з рішенням суду першої інстанції звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати вищезазначене рішення суду та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що за результатом розгляду документів позивача відповідачем до пільгового стажу правомірно не враховано: період роботи з 12.09.1988 по 07.09.1989, згідно довідки від 17.03.2023 року № 023-299, оскільки відсутнє рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України про підтвердження пільгового стажу, у зв`язку з ліквідацією підприємства; період роботи з 28.09.1989 по 31.12.1991, згідно пільгової довідки № 37 від 21.05.2025, оскільки довідка не відповідає додатку № 5( невірно зазначено розділ). Згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 посада «помічник складача поїздів» не передбачена; період роботи з 01.01.1992 по 13.06.1994, згідно довідки № 58 від 21.05.2025, оскільки посада «помічник складача поїздів» не передбачена Постановою КМУ №583 від 12.10.1992 року.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі приписів ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останніх, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 26.05.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком.

За принципом екстериторіальності органом призначення визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02.06.2025 року №047050030973 було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Рішення від 02.06.2025 року №047050030973 обґрунтоване наступним.

Дата звернення до територіальних органів ПФУ 26.05.2025.

Пенсійний вік визначений п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 55 років.

Вік заявника 57 років 3 місяці 8 днів.

Страховий стаж особи становить 34 роки 6 місяців 5 днів.

До страхового стажу зараховані всі періоди роботи.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 12.09.1988 по 07.09.1989 згідно довідки від 17.03.2023 № 023-299, оскільки відсутнє рішення Комісії ГУ ПФУ про підтвердження пільгового стажу, у зв`язку з ліквідацією підприємства; період роботи з 28.09.1989р. по 31.12.1991р., згідно пільгової довідки № 37 від 21.05.2025р. оскільки довідка не відповідає додатку № 5 (не вірно зазначено розділ). Згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 посада "помічник складача поїздів" не передбачена; період роботи з 01.01.1992р. по 13.06.1994р. згідно довідки № 38 від 21.05.2025 р., оскільки посада "помічник складача" не передбачена Постановою КМУ № 583 від 12.10.1992р.

Не погодившись з рішенням від 02.06.2025 року №047050030973 та з не зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи з 12.09.1988 року по 07.09.1989 року, з 28.09.1989 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1992 року по 13.06.1994 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу має бути проведене взаємне зарахування періодів його роботи за Списком №2 (п. ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та періодів його роботи помічником складача поїздів (п. "а" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення").

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон №1058) встановлено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Пунктом 3 "Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005р., передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

12.08.1993 Кабінет Міністрів України своєю постановою №637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Так, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (розділ «Загальні положення» Порядку №637).

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Однак, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії, зокрема, на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки.

Як видно з матеріалів справи, до пільгового стажу позивача за Списком № 2 не було враховано наступні періоди роботи:

- з 12.09.1988 по 07.09.1989, згідно довідки від 17.03.2023 року № 023-299, оскільки відсутнє рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України про підтвердження пільгового стажу, у зв`язку з ліквідацією підприємства;

- період роботи з 28.09.1989 по 31.12.1991, згідно пільгової довідки № 37 від 21.05.2025, оскільки довідка не відповідає додатку № 5( невірно зазначено розділ). Згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 посада «помічник складача поїздів» не передбачена;

- період роботи з 01.01.1992 по 13.06.1994, згідно довідки № 58 від 21.05.2025, оскільки посада «помічник складача поїздів» не передбачена Постановою КМУ №583 від 12.10.1992 року.

Згідно належної позивачу трудової книжки серії НОМЕР_1 від 21.09.1992, у спірні періоди останній працював на наступних посадах:

- з 12.09.1988 року по 07.09.1989 року - електрозварювальником ручного зварювання 4 розряду в залізничному цеху № 2 Дніпровського металургійного комбінату ім. Ф.Е. Дзержинського;

- з 28.09.1989 року - прийнятий у залізничний цех помічником укладача поїздів 5 розряду по перевалочній базі № 1 у Виробниче об`єднання "Придніпровський хімічний завод";

- з 01.01.1993 року - переведений упорядником поїздів 6 розряду з обслуговування перевалочної бази у тому самому цеху;

- з 13.06.1994 року - звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України.

Трудова книжка позивача в частині спірних періодів оформлена у відповідності до вимог законодавства, в трудовій книжці містяться відомості про роботу позивача, вказані записи вчинені на підставі наказів по підприємству про прийняття на роботу, звільнення за власним бажанням за ст.38 КЗпП України, записи завірені підписом уповноважених осіб.

В свою чергу, посада електрозварювальник ручного зварювання, на якій позивач перебував у період з 12.09.1988 по 07.09.1989, передбачена Списком 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 (розділ ХХХІІ) .

Також з матеріалів справи видно, що позивачем разом із трудовою книжкою була надана відповідачу довідка Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №023-299 від 17.03.2023 року. З даної довідки вбачається, що позивач працював повний робочий день у Публічному акціонерному товаристві "Дніпровський металургійний комбінат" у залізничному цеху № 2 в період з 12.09.1988 по 07.09.1989 на посаді електрозварювальника ручного зварювання. Зазначена професія (посада) передбачена Списком № 2, розділ XXXII, підрозділ: -, код КП: -, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р.

Підстава: особиста картка, штатний розпис, контрольні табелі фактично відпрацьованого часу, технологія виробництва.

Відомості в довідці щодо періодів роботи повністю відповідають даним трудової книжки.

Крім того, у вказаній довідці зазначено, що Дніпровський металургійний завод ім. Ф.Е. Дзержинського перейменовано на Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського згідно Листа МЧМ СРСР № 50 ЦП від 28.12.1983 та Наказом МЧМ УРСР № 17 від 09.01.1984 "Про перетворення великих металургійних заводів Мінчормета УРСР в металургійні комбінати". У відповідності з Наказом Фонду державного майна України від 30.12.1996 № 90-АТ і наказом по Дніпровському металургійному комбінату ім. Ф.Е. Дзержинського від 20.03.1997 №140 Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського перетворено у відкрите акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" (Свідоцтво про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності від 28.02.1997 № 101-Р). Відкрите акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" с 23.05.2011 перейменовано в публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" (наказ по комбінату № 479 від 23.05.2011). Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" перейменовано в публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат" (наказ по комбінату від 25.01.2017 № 84).

З урахуванням викладеного, а також записів в трудовій книжці в частині спірного періоду, підтверджено зайнятість позивача повний робочий день в залізничному цеху № 2 з 12.09.1988 по 07.09.1989, за професією (посадою), що передбачена Списком №2.

Посилання відповідача в обґрунтування причин незарахування вказаного спірного періоду до пільгового стажу за Списком №2 на відсутність рішення Комісії колегія суддів апеляційного суду вважає безпідставними, оскільки підтвердження пільгового стажу через комісію відбувається у разі ліквідації підприємства без правонаступника, та в разі відсутності документів на підтвердження пільгового стажу.

Відповідачем не обґрунтовано причин неврахування відомостей в трудовій книжці в частині спірного спеціального стажу позивача, а також не врахування довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Щодо незарахування до пільгового стажу періоду роботи з 28.09.1989 по 31.12.1991 та з 01.01.1992 по 13.06.1994 на посаді "помічник складача поїздів", то колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне.

З довідки про перейменування підприємства № 22-01/26 від 21.05.2025 року, яка видана Приватним акціонерним товариством "Дніпровський завод мінеральних добрив", вбачається, що із складу ВО "Придніпровський хімічний завод" відокремились цеха № 01, 10, 15, 17 по виробництву мінеральних добрив. На їхній базі створено два державних підприємства ДП "Амофос" та ДП "Агрофос". Підстава: накази № 298 та 299 від 04.08.2000р. Міністерства палива та енергетики України.

В подальшому, при злитті двох вищезазначених державних підприємств, було створено ЗАТ "Дніпровський завод мінеральних добрив". Підстава: наказ № 472 від 05.08.2002р. Міністерства палива та енергетики України.

ЗАТ "Дніпровський завод мінеральних добрив" перейменовано на ПАТ "Дніпровський завод мінеральних добрив" з 01.12.2009р. Підстава: наказ № 247 від 01.12.2009р.

Відповідно до довідки № 37 від 21.05.2025 року, яка видана Приватним акціонерним товариством "Дніпровський завод мінеральних" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день в Придніпровському хімічному заводі, перевалочна база № 1 залізничного цеху (№15) та виконував роботи в виробництві радіоктивних речовин в умовах радіаційної шкідливості на вивантажені сировини основного виробництва по перевалочній базі № 1 залізничного цеху (№15) з 28.09.1989 по 31.12.1991 за професією, посадою помічник складача поїздів, передбачена Списком № 2, розділ А-ХVII, підрозділ -, пункт -, код КП 8312,2, підстава КП ДК 003-95.

Підстава для видачі штатний розклад, картка форми П-2, особисті рахунки, єдиний перелік пільг.

Відповідно до довідки довідки № 38 від 21.05.2025 року, яка видана Приватним акціонерним товариством "Дніпровський завод мінеральних" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день у Придніпровському хімічному заводі, перевалочна база № 1 залізничного цеху (№ 15), та виконував роботи у виробництві мінеральних добрив на закінченні технологічного процесу (транспорт), за професією/посадою - помічник складача поїздів, складач поїздів, що передбачає призначення пенсії за вислугу років, оскільки роботи за вищезазначений період передбачені Списком найменувань, професій та посад робітників локомотивних бригад, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень та забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті, код КП 8312, підстава: КП ДК 003-2010.

Підставою для видачі зазначено: накази по підприємству, штатний розклад, картка форми П-2, особисті рахунки, особиста справа, перелік найменувань професій та посад, затверджених ПКМ України від 01.09.1992р. № 81.

Як видно з матеріалів справи, періоди роботи з 28.09.1989 по 31.12.1991 та з 01.01.1992 по 13.06.1994 помічником складача поїздів зараховані лише до страхового стажу позивача.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 55 Закону№1788-XII, право на пенсію за вислугу років мають: робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленогоабзацами п`ятнадцятим - двадцять третімпункту "б" частини першої статті 13 цього Закону.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленогоабзацами третім - тринадцятимпункту "б" частини першої статті 13 цього Закону;

Постановою КМ України № 583 від 12.10.1992 року затверджений Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років. Цим Списком передбачено, що право на призначення пенсії за вислугою років мають особи, які працювали на посаді складача поїздів, при цьому посада помічника складача поїздів відсутня в даному Списку.

У додатку до Класифікатора професій ДК 003:2005 Національного класифікатора професій, прийнятим наказом Держспоживстандатру України від 26.12.2005 №375, який розроблений на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.05.1993 №326, вказано, що він призначений для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Федерацією роботодавців України, всіма суб`єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників, а також зазначено, що останніми можуть утворюватися та застосовуватися похідні слова до професій, за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду професії.

Згідно із роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992 №25 Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років, відповідно до ст.55 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Отже, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що професії - складач поїздів, помічник складача поїздів відносяться до професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, за якими в тому числі працював позивач та мають бути включені до його стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років, передбаченої ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. "а" ч.1 ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають: робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

При цьому, згідно з ч.6 ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

З огляду на встановлені обставини та наведені законодавчі норми, колегія суддів апеляційного суду вважає вірними висновки суду першої інстанції, що позивачу має бути проведене взаємне зарахування періодів його роботи за Списком №2 (п. ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та періодів його роботи помічником складача поїздів (п. "а" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення").

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 325 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 в адміністративній справі №160/23639/25 – залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник

суддя А.В. Шлай