Постанова від 15 липня 2026 р. у справі №440/14049/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2026 р. Справа № 440/14049/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Перцової Т.С. , Макаренко Я.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 (суддя: І.С. Шевяков, м. Полтава) по справі № 440/14049/25

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 , перший відповідач), Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_3 , другий відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка оформлена довідкою ВЛК від 23.08.2025 №2025-0823-1737-4485-0, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , придатним до військової служби на особливий період;

- визнати протиправні дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо поставлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на військовий облік як такого, який визнаний придатним до військової служби на підставі постанови Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка оформлена довідкою ВЛК від 23.08.2025 № 2025-0823-1737-4485-0;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з військового обліку як такого, який визнаний непридатним до військової служби на підставі постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 , оформленої довідкою від 24.05.2022 №6/5647 та внести актуальні персональні дані стосовно ОСОБА_1 , 18.06.1995, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- стягнути на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , судові витрати в розмірі 1937 грн. 92 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_4 .

В обґрунтування позовних вимог вказав на незаконність постановлення позивача на військовий облік, оскільки відповідно до військово-облікового документа 23.05.2022 ПВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 було виключено ОСОБА_1 з військового обліку на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII. З цього часу позивач вважав, що виходячи із запису у військово-обліковому документі у 2022 році, його було виключено з військового обліку за станом здоров`я. Також про вказане виключення свідчили витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та витяг з "Резерв +".

Крім того, вказав на незаконність проведення повторного медичного огляду щодо позивача та неврахування медичних документів, які підтверджують його стан здоров`я та оригіналу довідки ВЛК від 24.05.2022 №6/5647.

Таким чином, на думку позивача, ІНФОРМАЦІЯ_2 в порушення закону, без будь-яких причин та підстав вчинив протиправні дії щодо взяття позивача на військовий облік та внесення відповідних відомостей до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 у справі № 440/14049/25 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови - задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повторного постановлення ОСОБА_1 на військовий облік (запис у обліковій картці ОСОБА_1 "15.12.2022 - взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_2 ; без дати - виключено з військового обліку"); та 23.08.2025 (стверджувана дата постановки на військовий облік).

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою від 15.10.2025 - скасовано.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати зі сплати судового збору у загальній сумі 1332,32 грн (дна тисяча триста тридцять дві гривні тридцять дві копійки).

Позивач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин у справі та порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 скасувати в частині відмови у задоволенні позову та ухвалити в цій частині нове рішення, яким:

- визнати протиправною та скасувати постанову Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена довідкою ВЛК від 23.08.2025 №2025-0823-1737-4485-0, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , придатним до військової служби на особливий період;

- визнати протиправні дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо поставлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 на військовий облік як такого, який визнаний придатним до військової служби на підставі постанови Позаштатно військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена довідкою ВЛК від 23.08.2025 № 2025-0823-1737-4485-0;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 з військового обліку як такого, який визнаний непридатним до військової служби на підставі постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_8 , оформленої довідкою від 24.05.2022 № 6/5647 та внести актуальні персональні дані стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

- визнати протиправним та скасувати Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" від 25 серпня 2025 року № 361, в частині яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , призваний на військову службу за мобілізацією до лав Збройних Сил України;

- стягнути на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 судові витрати в розмірі 2906 грн. 88 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказав на невірний розподіл судом першої інстанції тягаря доказування у спорі з суб`єктами владних повноважень, неврахування наслідків неподання відповідачами ключових доказів законності процедури ВЛК (у тому числі визнання ВЛК відсутності документів щодо підстав повторного медичного огляду), неповне з`ясування обставин справи та суперечність висновків суду, який визнав протиправним повторне взяття на облік, але фактично залишив чинними юридичні наслідки постанови ВЛК 23.08.2025.

Стверджує, що спірні правовідносини виникли та підлягають оцінці з урахуванням Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом МО України від 14.08.2008 №402, у редакції, чинній на момент спірних подій, оскільки саме в цю дату винесено оскаржувану постанову ВЛК і вчинено пов`язані з нею облікові дії.

Наголосив, що позивач до моменту спірних подій мав статус невійськовозобов`язаного та був виключений з військового обліку як непридатний на підставі довідки ВЛК від 24.05.2022 №6/5647, що є вирішальною обставиною для правової оцінки законності повторного огляду та подальших дій ТЦК. Крім того, на підставі цієї постанови у військово-обліковому документі зроблено запис і відмітку про виключення з військового обліку відповідно до п.3 ч.6 ст.37 Закону №2232-XII. Більше того, за витягом з «Резерв+» станом на 24.02.2025 позивач значився як визнаний непридатним, виключений з військового обліку та є не військовозобов`язаним. З наведеного прямо випливає правовий наслідок, який суд першої інстанції не оцінив належним чином, що виключення з військового обліку за станом здоров`я означає, що держава (в особі компетентного органу) припинила правовий статус особи як військовозобов`язаного, а відтак на неї не можуть покладатися обов`язки військового обліку у звичайному режимі і вона не може розглядатися як суб`єкт, щодо якого «автоматично» застосовуються процедури повторного огляду, передбачені саме для військовозобов`язаних.

Таким чином, суд першої інстанції фактично розглянув спір так, ніби позивач увесь час залишався військовозобов`язаним, і через це помилково «легалізував» повторний огляд, не надавши вирішального значення запису у військово-обліковому документі, довідці ВЛК №6/5647 та даним «Резерв +»/«Оберіг» про статус «невійськовозобов`язаного». Отже, на думку позивача, за правильної юридичної кваліфікації встановлених фактів дії ТЦК щодо взяття на облік і ініціювання/забезпечення повторної ВЛК, а також постанова ВЛК від 23.08.2025, є протиправними, оскільки вчинені без належної правової підстави та поза належною процедурою, всупереч вимогам Положення № 402 у редакції, чинній на момент спірних подій.

За таких обставин, наполягав, що правильним способом судового захисту є не лише констатація протиправності дій ТЦК, а й зобов`язання ТЦК відновити правовий статус позивача як виключеного з обліку за довідкою ВЛК 2022 року та привести у відповідність дані ЄДРПВ/обліку, а також усунути наслідки використання постанови ВЛК 2025 року як підстави для облікового статусу.

Зауважив, що за відсутності у ВЛК документів щодо підстав для проведення повторної ВЛК, перший відповідач не міг ухвалювати спірну постанову. Отже, застосування судом аргументу про "незвернення до вищої ВЛК" як самостійної підстави для відмови є надмірним формалізмом і не відповідає суті адміністративного судочинства як механізму ефективного захисту від владного свавілля.

Крім того, вказав на незаконність повернення судом першої інстанції заяви про збільшення позовних вимог.

ПВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 у надісланому до суду відзиві на апеляційну скаргу вказав, що відсутність доказів, які б свідчили про те, що позивач скористався правом оскарження постанови військово-лікарської комісії у встановленому порядку, а саме до штатної ВЛК та у подальшому у ВЛК регіонів та у ЦВЛК є визначеною процесуальним законом підставою для відмови у задоволенні вимог позову. Щодо витребуваної судом першої інстанції документації, котру нібито не надало ВЛК, зазначив, що другий відповідач не здійснює військовий облік військовозобов`язаний, а лише проводить медичні огляди на предмет придатності осіб до військової служби. Відтак, на підприємстві відсутні запитувані судом відомості про взяття на військовий облік позивача. З тих самих причин відповідач не міг надати матеріалів особової справи позивача, в тому числі з тих підстав, що особові справи призовників у медичних підприємствах (зокрема ВЛК) не зберігаються. За наслідком проходження медичного огляду від 23.08.2025 позивач був визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВН3, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Документи щодо підстав для проведення повторної ВЛК у відповідача відсутні.

ІНФОРМАЦІЯ_2 надав до суду апеляційної інстанції додаткові пояснення, в яких зазначив, що позивач був зарахований наказом № 361 від 25.08.2025 в період коли у позивача ніколи не було ні відстрочки, ні бронювання. Стверджує, що ОСОБА_1 був порушником правил військового обліку, а саме не з`являвся по повісткам № 348721, № 3108160, став на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 з 2022 року та перейшов автоматично з допризовників до військовозобов`язаних (ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Поясним, що ІНФОРМАЦІЯ_2 зверненням № E 405869 звернувся 01.12.2024 до Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області для доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , 23.08.2025 року о 13:49 працівники поліції (згідно довідки про доставлення) доставили ОСОБА_1 до збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_4 . Згідно з довідкою ВЛК № 2026-0823-1737-4485-0 від 23.08.2025 позивач пройшов військово-лікарську комісію та визнаний придатним до військової служби в військових частинах забезпечення, після чого був зарахований у команду до військової частини НОМЕР_2 .

Просив врахувати, що військовозобов`язаний ОСОБА_1

наказом № 361 був призваний до лав Збройних Сил України під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Позивач у надісланій відповіді на відзив на апеляційну скаргу підтримав власну позицію викладену в позові та апеляційній скарзі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що довідкою військово-лікарської комісії від 24.05.2022 №6/5647 підтверджено, що ОСОБА_1 23.05.2022 проведено медичний огляд ВЛК. Діагноз та постанова ВЛК - хронічна компресійно-ішемічна вертиброгенна радикулопатія з обох сторін на тлі остеохондрозу попереково-крижового відділу хребта, протрузії МХД, дегенеративним стендом с/м каналу, деф. спондильоз, спондилоартроз з больовим синдромом. На підставі статті 23а 64а графи ІІ Розладу хвороб визнаний "непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку" /а.с. 12/.

У витязі з системи "Оберіг" щодо ОСОБА_1 , крім іншого, наявний запис порушення ВО з 01.12.2024; неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені в повістці /а.с. 9/.

Зі змісту залученої копії витягу з додатку "Резерв+" станом на 24.02.2025 слідує, що ОСОБА_1 значився виключеним з військового обліку, підстава: непридатний /а.с. 10/.

Згідно з обліковою карткою ОСОБА_1 у графі "Відмітки про взяття, зняття або виключення з обліку" значиться інформація:

31.01.2012 - взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

11.11.2022 - знято з військового обліку;

15.12.2022 - взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

без дати - виключено з військового обліку;

15.12.2022 - взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

25.08.2025 - знято з військового обліку - вибув у зв`язку з мобілізацією /а.с. 38, зворотній бік/.

Довідкою Військово-лікарської комісії від 23.08.2025 №2025-0823-1737-4485-0 підтверджено проведення медичного огляду ОСОБА_1 позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 23.08.2025.

Діагноз та постанова ВЛК: хвороба Крона, з ураженням товстого кишківника, тяжкий перебіг, активність ІІ ступеня. На підставі статті 52б графи ІІ розладу хвороб придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. /а.с. 13 зворотній бік - 14/

Зі змісту залученої копії витягу з додатку "Резерв+" станом на 18.09.2025 слідує, що ОСОБА_1 знятий з військового обліку, дата проходження ВЛК 23.08.2025, підстава: військовослужбовці /а.с. 9, зворотній бік/.

Наказом ВЧ НОМЕР_3 від 25.08.2025 №361 ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_2 (а.с. 60) зворотній бік/.

Позивач не погодився з постановою ВЛК та діями ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо постановки його на військовий облік, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка оформлена довідкою ВЛК від 23.08.2025 №2025-0823-1737-4485-0, суд першої інстанції зазначив, що позивач не дотримався вимог Положення №402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог у цій частині.

Визнаючи протиправними дії першого відповідача щодо повторного взяття ОСОБА_1 на військовий облік, суд першої інстанції виходив з відсутності пояснень ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо підстав для вчинення таких дій та доказів на підтвердження їх правомірності.

Констатувавши протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо взяття позивача на військовий облік, суд вказав, що зобов`язання виключити ОСОБА_1 з військового обліку не призведе до жодних правових наслідків для позивача, оскільки останнього 25.08.2025 було знято з військового обліку у зв`язку з мобілізацією.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Колегія суддів зазначає, що одним зі спірних питань в дані справі є правовий статус позивача, а саме віднесення його до військовозобов`язаних. Щодо зазначеного, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України» на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введений воєнний стан, згодом строк дії воєнного стану в Україні продовжений.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Згідно пункту 4 Указу №69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

Відповідно до ст.33 Закону № 2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За правилами ч.1 ст.34 Закону № 2232-XII персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Слід вказати, що приписи статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначають порядок взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Відповідно до п.3 ч. 6 ст. 37 Закону №2232-XII (в редакції на дату проходження позивачем ВЛК 24.05.2022) виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних Служби зовнішньої розвідки України у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до цього п.3 ч. 6 статті 37 Закону № 2232-XII (в редакції, на час звернення позивача із заявою) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: визнані непридатними до військової служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – Порядок № 559).

Положеннями п. 1 Порядку №559 визначено, що військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 “Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа”, а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ, розвідувальних органах у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).

Відповідно до п. 2 Порядку № 559 військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - для громадян України, які перебувають на військовому обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів та громадян України, звільнених з військової служби у відставку із зазначених органів), - засобами Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони (далі - Портал) або засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - для громадян України, які перебувають на військовому обліку в СБУ, розвідувальних органах або звільнені у відставку із зазначених органів, - на бланку, форму якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.

За приписами п.5 Порядку №559 Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Пунктом 7 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (далі - QR-код військово-облікового документа).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що за результатами медичного огляду позивача 23.05.2022 на підставі довідки військово-лікарської комісії відповідача від 24.05.2022 №6/5647 позивача було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Наведені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи документами, зокрема, зі змісту залученої копії витягу з додатку "Резерв+", який містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду відповідно до п. 7 Порядку № 559, станом на 24.02.2025 слідує, що ОСОБА_1 значився виключеним з військового обліку, підстава: непридатний /а.с. 10/.

Також, у витязі з системи "Оберіг" щодо ОСОБА_1 , серед іншого, зазначено : «Виключено з військового обліку. ІНФОРМАЦІЯ_2 », «картотека обліку: Картотека виключених з військового обліку», «підкартотека обліку: визнані ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку».

Крім іншого, згідно з обліковою карткою позивача у графі "Відмітки про взяття, зняття або виключення з обліку" значиться інформація, зокрема 15.12.2022 - взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_2 ; без дати - виключено з військового обліку;25.08.2025 - знято з військового обліку - вибув у зв`язку з мобілізацією /а.с. 38, зворотній бік/.

Варто вказати, що ІНФОРМАЦІЯ_2 не було надано пояснень з приводу внесення некоректних відомостей до облікової карти позивача в частині відсутності дати виключення з військового обліку.

Верховний Суд у постанові від 21.05.2025 у справі № 280/2880/24 дійшов висновку, що законодавець у статті 37 Закону чітко виокремлює поняття "зняття" з військового обліку та "виключення" з військового обліку, при цьому, при знятті з військового обліку Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.

Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку: громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку громадяни продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

Отже, в контексті встановлених обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що станом на дату проведення спірної ВЛК 25.08.2025 ОСОБА_1 було виключено з військового обліку на підставі п.п.3 п. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», а отже не був військовозобов`язаним.

Щодо наявності підстав для визнання протиправною та скасування постанови Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка оформлена довідкою ВЛК від 23.08.2025 №2025-0823-1737-4485-0, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , придатним до військової служби на особливий період, слід вказати таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-ХІІ) мобілізація - мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України "Про оборону України", передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 22 Закону № 3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Так, зокрема, відповідно до частин третьої, п`ятої статті 22 Закону №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Поряд з цим, відповідно до частини десятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 року за №1109/15800 (далі - Положення №402, в редакції на час спірних відносин).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно із пунктом 1.2. глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Серед основних завдань військово-лікарської експертизи, згідно із пунктом 1.3 глави 1 розділу І Положення №402, є: добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України; визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону (пункт 2.2 глави 2 розділу І Положення №402).

Відповідно до пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 Центральна військово-лікарська комісія (ЦВЛК) є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

ЦВЛК має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах; перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я (установах), медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи; запитувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів службового (спеціального) розслідування, матеріалів дізнання, досудового розслідування, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі запиту оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років); залучати головних медичних фахівців Збройних Сил України, лікарів-спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи; перевіряти у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП) і закладах охорони здоров`я (установах) організацію, стан та результати лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, осіб, які приймаються на військову службу за

Рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Приписами п. 3.1 глави 3 Положення №402 визначено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року N 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті. Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до ІКС шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Згідно з п. 3.2 глави 3 Положення №402 повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП. Офіцери запасу підлягають повторному медичному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу - у разі зміни призначення. Військовозобов`язані, які в мирний час були призначені на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання Збройних Сил України та інших військових формувань, призиваються на військову службу під час мобілізації, на особливий період за результатами раніше пройдених медичних оглядів та їх опитування про наявність або відсутність скарг на стан здоров`я. Військовозобов`язані, у яких відсутні скарги на стан здоров`я, на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду не направляються.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року N 360 "Про затвердження та скасування національних класифікаторів".

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Колегія суддів враховує, що при розгляді по суті спору в адміністративних справах, у яких оспорюються рішення лікарських комісій, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому така оцінка виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суди вправі перевіряти законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 зазначив, що в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також, відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що Положення № 402 визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи та поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також військовослужбовців Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та членів їх сімей, громадян, які добровільно вступають на військову службу (навчання) за контрактом у Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, та осіб, звільнених з військової служби в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, для яких військово-лікарська експертиза проводиться військово-лікарськими комісіями, утвореними в закладах охорони здоров`я Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України та при закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Тобто, вищенаведеним встановлено суб`єктний склад, на який поширюють свою дію норми Положення № 402, так зокрема, особа має набути статусу військовослужбовця, призовника, військовозобов`язаного або резервіста.

Враховуючи, що в межах апеляційного перегляду справи встановлено відсутність у позивача статусу військовослужбовця на дату проведення медичного огляду – 23.08.2025, колегія суддів дійшла висновку, що Положення № 402 не застосовується до спірних правовідносин, а отже у ПВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні підстави для проведення медичного огляду позивача та ухвалення довідки ВЛК від 23.08.2025 №2025-0823-1737-4485-0 про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби на особливий період.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова ПВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлена довідкою ВЛК від 23.08.2025 №2025-0823-1737-4485-0 є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки медичний огляд було ініційовано без належної правової підстави та поза належною процедурою, всупереч вимогам Положення № 402, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з військового обліку як такого, який визнаний непридатним до військової служби на підставі постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 , оформленої довідкою від 24.05.2022 №6/5647 та внести актуальні персональні дані стосовно ОСОБА_1 , 18.06.1995, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, суд апеляційної інстанції зазначає наступне

Наказом Міністерства оборони України 15 вересня 2022 року № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 14 жовтня 2024 року № 687) затверджено Інструкцію з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України ( далі Інструкція №280), якою визначено організацію обліку військовослужбовців та працівників (далі - особовий склад) в Міноборони, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти (далі - військовий навчальний заклад), установах та організаціях Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), органі управління Державної спеціальної служби транспорту, бригадах, полках, окремих батальйонах, підрозділах охорони, органах забезпечення, навчальному центрі, закладах, підприємствах та установах, що входять до її складу (далі - Держспецтрансслужба); завдання і види обліку, призначення облікових документів, їх складання і ведення; обов`язки посадових осіб, відповідальних за організацію і ведення обліку особового складу; облік загальних (безповоротних та тимчасових) втрат особового складу; видання, облік, зберігання, розсилку наказів по особовому складу та витягів із них.

Положеннями п. 4 Інструкції № 280 вказано, що облік особового складу організовується і ведеться на підставі штатів (штатних розписів), наказів відповідних командувачів, командирів та начальників (далі - командир (начальник)) органів управління, військових частин, установ, у тому числі наказів по особовому складу, наказів по стройовій частині та інших документів з обліку особового складу.

Згідно з п. 32 Інструкції № 280 зарахування до списків особового складу військової частини здійснюється у день прибуття військовослужбовців (прийому на роботу працівників) до військової частини.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до облікової картки ОСОБА_1 25.08.2025 - знято з військового обліку - вибув у зв`язку з мобілізацією /а.с. 38, зворотній бік/.

Наказом від 25.08.2025 №361 ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_2 /а.с. 60 зворотній бік/.

З наведеного слідує, що станом на дату розгляду справи позивач не перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , тобто процедура мобілізації ОСОБА_1 відбулася та є завершеною, у зв`язку з чим виникли правовідносини, пов`язані з проходження військової служби між позивачем та військовою частиною, до списків особового складу якої останнього включено.

У контексті вказаного варто наголосити, що Верховний Суд в постанові від 05.02.2025 у справі № 160/2592/23 зазначив, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу.

Аналогічно проведення медичного огляду військово-лікарською комісією в порядку, визначеному Положення №402, також не впливатиме на відновлення порушеного права позивача в контексті порушеної процедури призову позивача на військову службу, яка є, власне, предметом спору в цій справі.

З огляду на встановлені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для виключення позивача з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки станом на дату подання позову ОСОБА_1 вже і так не перебував на обліку, а тому позовні вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з військового обліку як такого, який визнаний непридатним до військової служби на підставі постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 , оформленої довідкою від 24.05.2022 №6/5647 та внести актуальні персональні дані стосовно ОСОБА_1 , 18.06.1995, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів задоволенню не підлягають.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги про незаконність повернення судом першої інстанції заяви про збільшення позовних вимог, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові). Однак у даній справі така ухвала позивачем не оскаржувалась.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції.

З огляду на вказану норму, у суду апеляційної інстанції відсутні підстави для розгляду вимог, заявлених в апеляційній скарзі, які не були предметом розгляду в суді першої інстанції, а саме щодо визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" від 25 серпня 2025 року № 361, в частині яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , призваний на військову службу за мобілізацією до лав Збройних Сил України.

Ухвалюючи судове рішення, колегія суддів керується ст. 322 КАС України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практикою Європейського суду з прав людини (рішення Серявін та інші проти України) та Висновком №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів (п.41) щодо якості судових рішень.

Як зазначено в п. 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі Серявін та інші проти України суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Враховуючи вищезазначені положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору у справі, колегія суддів дійшла висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи сторін, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття судового рішення.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 315 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до пунктів 1, 4 частини 1 статті 317 КАС України, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права є підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення.

Враховуючи, що суд першої інстанції взагалі неповно встанови фактичні обставини у даній справі, не правильно застосував норми матеріального права, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 у справі № 440/14049/25 підлягає скасуванню в частині відмови у задоволенні позовних вимог про скасування постанови Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена довідкою ВЛК від 23.08.2025 №2025-0823-1737-4485-0, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , придатним до військової служби на особливий період, з прийняттям в цій частині постанови задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 440/14049/25 - в частині відмови у задоволенні позовних вимог про скасування постанови Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена довідкою ВЛК від 23.08.2025 №2025-0823-1737-4485-0, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , придатним до військової служби на особливий період - скасувати.

Ухвалити в цій частині постанову про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Скасувати постанову Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена довідкою ВЛК від 23.08.2025 №2025-0823-1737-4485-0, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , придатним до військової служби на особливий період.

В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 у справі № 440/14049/25 залишити без змін..

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя С.П. Жигилій

Судді Т.С. Перцова Я.М. Макаренко