Постанова від 15 липня 2026 р. у справі №200/1178/19-а — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2026 року справа №200/1178/19-а

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2025 року у справі № 200/1178/19-а (головуючий І інстанції Буряк І.В.) розглянувши заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №200/1178/19-а,-

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2019 позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн., з урахуванням коефіцієнту для апеляційних судів 1,1, що становить 19382 грн., згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08 серпня 2018 року.

Зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2018 року згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08 серпня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Виплатити ОСОБА_1 заборгованість у зв`язку з недоплатою щомісячного довічного утримання судді у відставці, що виникла за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

05.04.2019 позивачу видані виконавчі листи.

06.11.2025 суду через електронну систему "Електронний суд" від Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, де заявник просить суд:

замінити боржника в адміністративній справі № 200/1178/19-а з Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області;

замінити боржника в адміністративній справі № 200/1178/19-а з Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області

Зазначена заява обґрунтована тим, що листом від 09 жовтня 2023 року №2000-0204-9/142736 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області направлено запит на матеріали пенсійної справи в зв`язку з переїздом ОСОБА_1 до Харківської області. На виконання запиту електронну пенсійну справу направлено засобами програмного забезпечення ПВП ДКГ 13 жовтня 2023 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області. У зв`язку зі зміною місця проживання ОСОБА_1 з 01 листопада 2023 року перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області додатково повідомляє, що по даній справі 01 квітня 2021 року відкрито виконавче провадження ВП 65008714.

Відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” №1404-VII від 02 червня 2016 року у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вважає, що відповідно до норм діючого законодавства обов`язок виплачувати пенсію переходить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2025 року у справі № 200/1178/19-а заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій про заміну сторони виконавчого провадження у справі №200/1178/19-а задоволено частково. Замінено сторону у виконавчому провадженні з виконання рішення у справі №200/1178/19-а, а саме божника Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. В іншій частині відмовлено.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким замінити боржника в адміністративній справі № 200/1178/19-а з Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначено, що положення КАС України, на відміну від чинного цивільного чи господарського процесуального законодавства, не пов`язують процесуальне правонаступництво з обов`язковою наявністю факту припинення юридичної особи. Ключовим за правилам КАС України є доведення обставин вибуттям сторони суб`єкта владних повноважень з відносин, щодо яких виник спір.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно пояснень Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області боржником у виконавчому провадженні №65008714 відкритому на виконання рішення у справі №200/1178/19-а є Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №925 від 09 жовтня 2020 року “Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України” проведено реорганізацію Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Пенсійним фондом України 10 серпня 2021 року затверджено відповідний передавальний акт.

27 червня 2002 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010).

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області припинило свою діяльність.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Враховуючи наведене вище, суд вбачає достатньо підстав для задоволення заяви в частині заміни сторони виконавчого провадження, а саме божника - Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010).

Щодо заміни божника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області суд зазначає наступне.

У статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII “Про виконавче провадження” (далі - Закон № 1404-VIII) виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вважається сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною першою та другою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VIII у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За правилами частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішення законної сили або за інших умов, встановлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони.

За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. При цьому, обов`язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження та правонаступництво сторони, що вибула, іншим суб`єктом з переходом прав та обов`язків.

Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ст. 106 Цивільного кодексу України злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади. Законом може бути передбачено одержання згоди відповідних органів державної влади на припинення юридичної особи шляхом злиття або приєднання.

У спірних правовідносинах відсутній факт вибуття або припинення боржника.

Станом на теперішній час Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є окремим територіальним органом Пенсійного фонду України із самостійним балансом, рахунком в установах банків, печаткою та своїм найменуванням, не перебуває в стані реорганізації чи припинення.

Факту правонаступництва з переходом прав та обов`язків від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не було.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження в цій частині, у зв`язку із відсутністю факту вибуття або припинення боржника.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2025 року у справі № 200/1178/19-а - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2025 року у справі № 200/1178/19-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 16 липня 2026 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Сіваченко