Рішення від 15 липня 2026 р. у справі №520/8997/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 липня 2026 р. № 520/8997/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ14099344), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська область, 08500, код ЄДРПОУ 22933548) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 14099344), яка полягає у не здійсненні перерахунку пенсії, відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням заробітної плати з 01.08.2012 по 01.04.2025, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ:22933548), здійснити перерахунок пенсії, відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням заробітної плати з 01.08.2012 по 01.04.2025, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , починаючи з 24.02.2026.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що органом Пенсійного фонду проведено автоматизованим способом перерахунок пенсії позивача, але не враховано, що позивачка є працюючим пенсіонером, а тому перерахунок її пенсії необхідно було здійснити з урахуванням положень частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та отриманої заробітної плати за 24 місяці.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 відкрито спрощене провадження у вказаній адміністративній справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву, позивачу - відповідь на відзив.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, вказав, що оскільки позивачу перерахунок проведено в автоматичному режимі з 01.04.2025 з урахуванням стажу по 28.02.2025, наступний перерахунок пенсії, підтвердженому сплатою страхових внесків до Пенсійного фонду, можливо зробити не раніше ніж через 24 місяці після попереднього перерахунку.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у поданому відзиві на позов проти позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши викладені сторонами обставини справи та надані на їх підтвердження докази, суд прийшов до наступного.

Позивач - ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

24.02.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону № 1058-IV.

Заява позивача за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, яке рішенням №932320149322 від 04.03.2026 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії за віком оскільки, попередній перерахунок пенсії було проведено автоматично з 1 квітня 2025 року, із урахуванням стажу по 28.02.2025 за наявними в системі персоніфікованого обліку даними, а тому підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Позивач не погодилася із вказаним рішенням, тому звернулася до суду за захистом порушеного права на пенсійне забезпечення.

Надаючи правову оцінку спірному рішенню, суд виходить з наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим-третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

З матеріалів справи встановлено та не заперечується сторонами, що попередній перерахунок пенсії позивача було проведено автоматично з 01.04.2025, із урахуванням стажу по 28.02.2025 за наявними в системі персоніфікованого обліку даними.

Отже, станом на 24.02.2026 - дату звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, позивач не мала права на перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону № 1058-IV. Наступний перерахунок пенсії позивача на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV можливий не раніше ніж через два роки.

При цьому, щодо можливості застосувати до спірних правовідносин виключно абзац 2 ч.4 ст.42 Закону №1058-IV, а саме: здійснити перерахунок пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, оскільки вказана правова норма може бути застосована виключно в сукупності із абзацом 1, тобто за умови наявності у особи права на перерахунок пенсії у зв`язку із набуттям не менше 24 місяців страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку).

Іншими словами, ч.4 ст.42 цього Закону визначає, що при перерахунку пенсії у зв`язку із збільшенням стажу до розрахунку пенсії береться заробітна плата, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію (абз.1) або за бажанням пенсіонера із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону (абз.2).

Тобто, і перший спосіб обрахунку пенсії, і другий стосується перерахунку у зв`язку із збільшенням стажу.

Таким чином, доводи позивача, якими вона обґрунтовує позовні вимоги є безпідставними.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ14099344), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська область, 08500, код ЄДРПОУ 22933548) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Шляхова