Рішення від 14 липня 2026 р. у справі №420/38708/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/38708/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивачка звернулась з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення виплат державної соціальної допомоги ОСОБА_1 після 03.09.2025 та скасування статусу отримувача;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області: відновити виплати державної соціальної допомоги з урахуванням усіх пропущених періодів (після 03.09.2025 по дату фактичного відновлення) без затримок; надати письмове вмотивоване та зрозуміле пояснення причин припинення виплат; надіслати електронну копію заяви про "Дистанційне інформування" від 24.09.2025 з інформацією, що ідентифікує особу як підписанта.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, як отримувач державної соціальної допомоги особам з інвалідністю. Позивачці припинено нарахування та виплату державної соціальної допомоги особам з інвалідністю. Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Відповідач подав відзив, в якому заперечуючи проти задоволення позовних вимог вказав, що в його діях відсутні ознаки протиправної поведінки, оскільки позивачкою не надано належних доказів проходження у строк до 01.10.2025 процедури фізичної ідентифікації у встановленому законодавством порядку

У відповіді на відзив позивачка не погодилась з доводами викладеними у відзиві та просила задовольнити позовні вимоги.

Судом встановлено наступне.

Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, як отримувач державної соціальної допомоги особам з інвалідністю.

24.09.2025 авторизувалася в особистому кабінеті на вебпорталі електронних послуг ПФУ за допомогою кваліфікованого електронного підпису "Дія.Підпис" ("Дія ID") та подала заяву про "Дистанційне інформування", що підтверджується скіншотом з сайту пенсійного фонду.

Головне управління ПФУ в Одеській області листом від 12.11.2025 №34791-32397/Б-02/8-1500/25, повідомило позивачці, що згідно даних підсистеми «Призначення та виплати деяких соціальних виплат» Вашу електронну справу отримувача державних соціальних допомог передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від структурного підрозділу з питань соціального захисту населення шляхом міграції баз даних з терміном дії по 30.09.2025. Додатково повідомляємо, що ознайомитися з результатами проходження ідентифікації можливо в особистому кабінеті на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року № 299 затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території.

Пунктом 6 зазначеного Порядку визначено, що одержувачам, які тимчасово проживають за межами України, і тим, які проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат здійснюється за умови проходження особою фізичної ідентифікації до 31 грудня кожного календарного року.

Фізична ідентифікація одержувачів як процедура встановлення ідентифікаційних даних особи із документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, у результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної особи, здійснюється органами Пенсійного фонду України або установою уповноваженого банку, в якій особа отримує пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), страхові виплати.

До фізичної ідентифікації прирівнюється:

авторизація в особистому електронному кабінеті на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія. Підпис (Дія ID), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія);

ідентифікація особи за допомогою відеоконференцзв`язку, проведеного територіальним органом Пенсійного фонду України із дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час сеансу якого пред`являються документи, що посвідчують особу, відповідно до порядку, встановленого правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінцифри;

посвідчення в установленому порядку за зверненням одержувача, який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що особа є живою.

Статтею 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:

- фізична ідентифікація - процедура встановлення ідентифікаційних даних особи із документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, у результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної особи, що проводиться в органах Пенсійного фонду, якщо особа не пройшла фізичну ідентифікацію в установі банку, в якій отримує пенсію. До фізичної ідентифікації прирівнюється:

- авторизація в особистому електронному кабінеті на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису "Дія.Підпис" ("Дія ID"), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;

- ідентифікація особи за допомогою відеоконференцзв`язку з дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час сеансу якого пред`являються документи, що посвідчують особу, відповідно до порядку, встановленого правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сфері соціального захисту населення та у сфері електронних довірчих послуг та електронної ідентифікації.

Судом встановлено, що позивачка пройшла авторизація в особистому електронному кабінеті на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису "Дія.Підпис" ("Дія ID"), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, а відтак нею дотримано встановленої законодавством процедури.

Посилання відповідача на те, що з метою належного розгляду та прийняття рішення за заявою позивачка мала особисто подати заяву про поновлення виплати пенсії та документи, є безпідставними, оскільки заява та документи були подані позивачем особисто. Водночас обраний позивачкою спосіб їх подання (через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України) не суперечить вимогам законодавства. Крім того, такий спосіб подання заяви прямо передбачений п. 8 Порядку, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року № 299, а особиста явка заявника до територіального органу Пенсійного фонду України для подання заяви про поновлення виплати пенсії законодавством не передбачена.

Крім того, суд відхиляє посилання відповідача на не надходження особової справи позивачки, оскільки неузгодженість між державними органами не може впливати на реалізацію соціальних гарантій позивачки, як особи з інвалідністю.

Водночас, як вбачається з листа ГУ ПФУ в Одеській області, виплата державної соціальної допомоги здійснювалась до 30.09.2025 року, а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов`язання відповідача відновити з 01.10.2025 позивачці виплати державної соціальної допомоги.

Таким чином, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовник вимог в цій частині.

Позовні вимоги в частині надання письмове вмотивоване та зрозуміле пояснення причин припинення виплат, надіслання електронну копію заяви про "Дистанційне інформування" від 24.09.2025 з інформацією, що ідентифікує особу як підписанта, задоволенню не підлягають, оскільки відповідач листом від 12.11.2025 №34791-32397/Б-02/8-1500/25 повідомив причини зупинення виплат.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити виплату з урахуванням усіх пропущених періодів після 03.09.2025 по дату фактичного відновленнябез затримок суд зазначає, що судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, відтак у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судовий збір розподілу не підлягає, оскільки позивачка звільнена від його сплати.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення виплат державної соціальної допомоги ОСОБА_1 з 01.10.2025 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) відновити з 01.10.2025 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) виплати державної соціальної допомоги.

У задоволені іншої частини позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов