Рішення від 15 липня 2026 р. у справі №380/10019/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2026 рокусправа № 380/10019/26

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з травмою (контузією, каліцтвом, пораненням), пов`язаною із захистом Батьківщини, за період з 12.04.2024 по 05.08.2024 у загальній сумі 369 996,00грн.;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з травмою (контузією, каліцтвом, пораненням), пов`язаною із захистом Батьківщини, за період: з 25.04.2024-07.05.2024 за 13 днів у сумі 42580,65грн.; з 07.05.2024- 20.05.2024 за 14 днів у сумі 45161,30грн.; з 20.05.2024-12.06.2024 за 24 днів у сумі 78709,68 грн.; з 12.06.2024-18.06.2024 за 7 днів час переміщення з одного закладу охорони здоров`я у сумі 20 000,00грн.; з 18.06.2024- 05.08.2024 за 49 днів у сумі 156129,03грн.Загальна сума виплати - 342580,65грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

18 липня 2022 року, під час виконання бойового завдання поблизу н.п. Спірне Бахмутського району Донецької області, позивач отримав бойову травму, а саме: мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої щоки з переломом вінцевого відростка нижньої щелепи зліва.

Після отримання травми, як зазначає позивач, він проходив стаціонарне лікування у ряді медичних закладів у період з 18.07.2022 до 23.07.2022, з 24.07.2022 до 26.07.2022, з 27.07.2022 до 08.09.2022 під час якого, 08.08.2022, йому було проведено операцію з видалення металевого уламка з м`яких тканин щоки.

Також, як вказує позивач, то у цей же період він проходив лікування, у зв`язку з різким погіршенням етапу здоров`я хребта, що підтверджує результатами MPT-обстеження від 31.08.2022, за висновком якого йому діагностовано значні дегенеративні зміни хребта: циркулярні екструзії (грижі) дисків L4-L5 (до 5.5 мм)таЬ5-Б1 (до 6 мм) з компресією дурального мішка та звуженням спинномозкового каналу.

Як вказує позивач, на тлі постійних фізичних навантажень під час виконання обов`язків військовослужбовця, у поєднанні з уже наявною бойовою травмою нижньої щелепи та порушенням краніоцервікальної біомеханіки, призвели до стрімкого прогресування дегенеративно-дистрофічних змін хребта.

Позивач також наголошує, що наявні дегенеративні зміни та порушення стато-динамічної функції хребта були прямим наслідком довготривалої участі у бойових діях у надскладних умовах.

Позивач вказує, що він неодноразово знаходився на стаціонарному лікуванні та перебував у відпустках з метою проходження лікування та реабілітації.

Крім того зазначає, що йому встановлено ІІІ групу інвалідності.

Мотивуючи позовну заяву, позивач наголосив, що враховуючи той факт, що за результатами медичних оглядів встановлені йому діагнози та захворювання прямо пов`язані із захистом Батьківщини, а також беручи до уваги тривалість його лікування, ним було подано рапорт до командира військової частини НОМЕР_1 з проханням щодо внесення його, ОСОБА_1 , до наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди, у розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого за періоди мого перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування за станом здоров`я, а саме за період:

1.25.04.2024р. - 07.05.2024р. Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №1543;

2.07.05.2024р. - 20.05.2024р. Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №6175;

3.20.05.2024р. - 12.06.2024р. Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №2099;

4.18.06.2024р. - 05.08.2024р. Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №8482;

5.19.09.2024р. - 10.10.2024р. Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №13270;

6.14.01.2025р. - 29.01.2025р. Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №729.

Проте, незважаючи на документально підтверджені періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні та наявність висновків ВЛК про прямий зв`язок захворювання із захистом Батьківщини, він отримав відмову у виплаті додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168.

Позивач не погоджується з тим, що свою відмову військова частина мотивує тим, що перебування позивача у лікувальних закладах було зумовлене саме «захворюванням», а не «пораненням, травмою або каліцтвом». Відповідач посилається на те, що наявність діагнозу, класифікованого як захворювання, нібито позбавляє позивача права на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень.

Окремо звертає увагу на те, що військова частина НОМЕР_1 здійснила виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць за два з оспорюваних у цій справі аналогічних за своїм характером, підставою та медичним змістом періоди стаціонарного лікування - за період з 19.09.2024 до 10.10.2024 (виписка №13270) та за період з 14.01.2025 до 29.01.2025 (виписка №729).

Зважаючи на таке обґрунтування позовної заяви просить позов задовольнити.

Ухвалою від 21.05.2026 відкрито провадження у справі за цим позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позову заперечив.

Так, відповідач не заперечує факт проходження позивачем військової служби, не ставить під сумнів значення виконання ним обов`язків військової служби та не заперечує сам факт отримання ним у 2022 році травми в межах тих ушкоджень, які підтверджуються відповідними документами.

Відповідач вважає, що позивач не довів, що кожен конкретний заявлений період лікування та переміщення до іншого лікувального закладу, а саме: з 25.04.2024 до 07.05.2024; з 07.05.2024 до 20.05.2024; з 20.05.2024 до 12.06.2024; з 12.06.2024 до 18.06.2024 як час переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого; з 18.06.2024 до 05.08.2024, - відповідав умовам пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Відповідач наголосив, що заявлені у цій справі періоди стаціонарного лікування, починаючи з 07.05.2024, за своїм змістом стосуються лікування захворювання, зокрема патології хребта, радикулопатії, остеохондрозу, міжхребцевих гриж, больового синдрому та інших станів, які у медичних документах описуються як захворювання, а не як безпосереднє лікування первинної бойової травми, зазначеної у довідці про обставини травми.

Отже, на думку відповідача, позивач фактично просить суд поширити правовий режим постанови №168 на лікування захворювання, обґрунтовуючи це тим, що таке захворювання було пов`язане із захистом Батьківщини; однак постанова №168 не містить такої підстави для виплати; для застосування цієї постанови має бути встановлено саме лікування у зв`язку з пораненням, контузією, травмою або каліцтвом.

Відповідач зазначив, що за частину заявленого позивачем періоду, з 25.04.2024 до 07.05.2024, військовою частиною НОМЕР_1 здійснено відповідні доплати, а саме за період з 25.04.2024 до 30.04.2024 та за період з 01.05.2024 до 07.05.2024. Отже, у цій частині відсутні підстави для висновку про протиправну бездіяльність відповідача, оскільки відповідні доплати фактично здійснено.

Щодо решти заявлених періодів, а саме з 07.05.2024 до 20.05.2024, з 20.05.2024 до 12.06.2024, з 12.06.2024 до 18.06.2024 та з 18.06.2024 до 05.08.2024, військова частина НОМЕР_1 заперечує проти задоволення позову, оскільки зазначені періоди не підтверджені як такі, що відповідають умовам пункту 1-1 постанови №168.

Крім того, відповідач наголосив, що також не підпадають під виплату додаткової винагороди періоди відпусток для лікування у зв`язку із хворобою, зокрема відпустки з 10.06.2024, з 05.08.2024, з 10.10.2024, з 07.11.2024, з 06.12.2024 строком на 30 календарних днів.

Такі відпустки, як зауважує відповідач, надавалися у зв`язку із хворобою, а не як відпустки для лікування після тяжкого поранення у розумінні постанови №168.

Постанова №168 передбачає виплату додаткової винагороди за період відпустки лише у спеціальному випадку, - якщо йдеться про відпустку для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії.

Відпустка для лікування у зв`язку із хворобою не є тотожною відпустці для лікування після тяжкого поранення та не створює права на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі. Просить у позові відмовити.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, у якому зазначив, що кваліфікація того, що є травмою, а що - самостійним захворюванням, є виключно медичним, а не правовим питанням, і відповідач як суб`єкт владних повноважень не є медичним органом та не має повноважень самостійно перекваліфіковувати задокументований причинно-наслідковий зв`язок, встановлений компетентною комісією. Вирішення цього питання відповідно до наявних документів і є завданням справедливого судового розгляду.

Саме такий причинно-наслідковий зв`язок встановлений компетентним державним органом - військово-лікарською комісією, яка у висновку №2025-0723-1332-0244 від 25.07.2025 прямо та безумовно зафіксувала, що наявне у позивача захворювання хребта пов`язане із захистом Батьківщини. Цей висновок ухвалений єдиним органом, на який покладено повноваження встановлювати такий зв`язок. Відповідач не спростував цей висновок, не оскаржив його, не подав жодного альтернативного медичного висновку.

Крім того, позивач наголосив, що сам відповідач своєю поведінкою неодноразово та конклюдентно визнав обґрунтованість позовних вимог. Просить позов задовольнити.

Суд встановив такі обставини.

Позивач, ОСОБА_1 , проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 у період з 26 лютого 2022 року до 23 вересня 2025 року.

Під час проходження служби у військові частині НОМЕР_1 позивач був відряджений до військової частини НОМЕР_4 Головного управління розвідки Міністерства оборони України (ГУР МОУ), де виконував бойові (спеціальні) завдання у складі розгорнутих пунктів управління військової частини НОМЕР_5 із забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України у такі періоди: 26.02.2022 по 18.07.2022; 23.05.2023 по 05.06.2023; з 03.07.2023 по 08.08.2023; з 11.08.2023 по 14.08.2023; з 20.10.2023 по 27.10.2023; з 08.11.2023 по 25.11.2023; з 01.03.2024 р. по 31.03.2024 р., з 08.03.2024 р. по 20.03,2024 р. та з 01.04.2024 р. по 18.04.2024 р. Зазначене підтверджується довідками, виданими військовою частиною НОМЕР_4 .

18 липня 2022 року, під час виконання бойового завдання поблизу н.п. Спірне Бахмутського району Донецької області, позивач отримав бойову травму, а саме: мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої щоки з переломом вінцевого відростка нижньої щелепи зліва. Дана подія підтверджується довідкою про обставини травми №1900 від 09.09.2022, виданою командиром в/ч НОМЕР_1 , відповідно до якої травма пов`язана із захистом Батьківщини.

Після отримання травми позивач проходив стаціонарне лікування у медичних закладах у період з 18.07.2022 до 23.07.2022, з 24.07.2022 до 26.07.2022, з 27.07.2022 до 08.09.2022.

Відповідно до Довідки ВЛК від 07.09.2022 позивачу поставлено діагноз та постанову ВЛК пр причиновий зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої щоки з переломом вінцевого відростка нижньої щелепи зліва. Поранення, травма, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Після цього позивач продовжив військову службу.

Згідно з протоколом МРТ від 27.04.2024, стан значно ускладнений наявністю екструзій (кил) міжхребцевих дисків, зокрема медіально-парамедіальна екструзія на рівні поперекового відділу хребта (до 6,2 мм); парамедіальна білатеральна екструзія на рівні з каудальною міграцією та компресією нервових структур.

Далі позивач проходив лікування хвороби хребта у медичних закладах, що підтверджує:

Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №1543 за період з 25.04.2024 - 07.05.2024 (КПП ЛОР Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи);

Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №6175 за період з 07.05.2024 - 20.05.2024 (Військово-медичний клінічний центр Західного регіону);

Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №2099 за період з 20.05.2024 - 12.06.2024 (військова частина НОМЕР_6 );

Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №8482 за період з 18.06.2024 - 15.08.2024;

Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №13270 за період з 19.09.2024 - 10.10.2024;

Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №729 за період з 14.01.2025 - 29.01.2025.

Позивач також перебував у відпустках для лікування у зв`язку з хворобою терміном на 30 календарних днів кожна, що підтверджується довідками військово- лікарської комісії № 1504 від 10.06.2024, № 595/3 від 05.08.2024, № 9675 від 07.11.2024 та № 10641 від 06.12.2024.

Після кожного періоду лікування позивач проходив військово-лікарську комісію.

Позивач подав рапорт до командира військової частини НОМЕР_1 про внесення його до наказу про нарахування та виплати йому додаткової винагороди, у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого за періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування за станом здоров`я, а саме за період:

1.25.04.2024р. - 07.05.2024р. Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №1543;

2.07.05.2024р. - 20.05.2024р. Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №6175;

3.20.05.2024р. - 12.06.2024р. Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №2099;

4.18.06.2024р. - 05.08.2024р. Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №8482;

5.19.09.2024р. - 10.10.2024р. Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №13270;

6.14.01.2025р. - 29.01.2025р. Виписка із медичної карти стаціонарного хворого №729.

Відповідач відмовив позивачу у такій виплаті та мотивував свою відмову тим, що його перебування у лікувальних закладах було зумовлене саме «захворюванням», а не «пораненням, травмою або каліцтвом».

Водночас, позивач вважає, що відповідач протиправно не нарахував йому додаткову винагороду у збільшеному розмірі до 100000 гривень пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, тому звернувся з позовом до суду.

Оцінюючи спірні правовідносини у цій справі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 20 частини 1 статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє на даний час.

Указами Президента України воєнний стан продовжено, діє на теперішній час.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.92 №2232-XII (далі - Закон N 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі Закон №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з п.1 ст.9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2,3 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абз.2 пункту 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», Кабінет Міністрів України 28.02.2022 року прийняв Постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану № 168» (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 (в редакції від 21.01.2023, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (п.12 Постанови № 168).

Абзацом 5 пункту 1 Постанови № 168 передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Далі, згідно з Постановою КМ України № 836 від 09.08.2023 Постанову №168 доповнено пунктами 1-1 та 1-2, які в частині виплати додаткової винагороди застосовується з 1 червня 2023 року.

Так, відповідно до пункту 1-1 Постанови № 168 установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 1-2 Постанови № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 44, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за № 177/39233 (який застосовується з 01 лютого 2023 року) внесено зміни до Порядку № 260, зокрема доповнено цей Порядок новим розділом: «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Пунктом 10 розділу ХХХІV Порядку № 260, визначено у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі – Положення № 402), яке визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями та поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Розділом 21 визначено порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України. Так, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

в) Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

ґ) «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

є) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

ж) «Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо захворювання виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, яке не діагностовано під час призову (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби або коли захворювання виникло після звільнення з військової служби, коли початок захворювання не можна віднести на період проходження військової служби.

з) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) отримане військовослужбовцем при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, і він визнаний учасником бойових дій.

и) «Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності і він визнаний учасником бойових дій.

і) «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій Місії ООН, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

ї) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі національного персоналу» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час виконання обов`язків військової служби у складі національного персоналу.

й) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) отримано військовослужбовцем під час виконання миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії.

Аналіз норми абз. 3 пункту 1-2 Постанови № 168 суд зазначає, що для нарахування та виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень передбачене за таких умов: а) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

б) факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини; в) факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Суд встановив, що позивач упродовж 2024 року лікувався у зв`язку із виявленням у нього захворювань хребта.

З 25.04.2024 до 07.05.2024 позивач проходив лікування відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №1543;

з 07.05.2024 до 20.05.2024 позивач проходив лікування відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №6175;

з 20.05.2024 до 12.06.2024 позивач проходив лікування відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №2099.

Після завершення лікування у вказаний період позивач пройшов ВЛК позаштатною постійно-діючою ВЛК ВЧ НОМЕР_7 і відповідно до Довідки ВЛК від 10.06.2024 №1504 проведено медичний огляд позивача та встановлено діагноз: стан після оперативного лікуання (09.05.2024): мікронуклеодискектомія L4-L5 справа з приводу грижі міжхребцевого диску L4-L5 справа внаслідок міжхребцевого остеохондрозу, хронічного попереково-крижового радикуліту з переважним ураженням L5-S1корінців спарва з тимчасовим порушенням статико-динамічної функції хребта (М51.1).

Встановлено причинний зв`язок захворювання: ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

З 18.06.2024 до 05.08.2024 позивач проходив лікування відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №8482.

Після проходження лікування у зазначений період відповідно до Довідки ВЛК, виданої ВЛК психоневрологічного профілю ВМКЦ Західного регіону позивачу поставлено діагноз : стан після спондилодисциту L4-L5 з тимчасовим порушенням функцій (М46.46). Встановлено причинний зв`язок захворювання Так, пов`язане з проходженням військової служби.

З 19.09.2024 до 10.10.2024 позивач проходив лікування відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №13270.

Після проходження лікування у зазначений період відповідно до Довідки ВЛК від 10.10.2024 №747/3, виданої ВЛК психоневрологічного профілю ВМКЦ Західного регіону, позивачу поставлено діагноз : стан після операції (27.09.2024): розширеної інерламінарної декомпресії L4-L5 справа, радикулололізу L4 корінця, мікросеквестрнуклеодискектомії з приводу рецидиву грижі МХД з тимчасовим порушенням функцій (М51.1). Встановлено причинний зв`язок захворювання Так, пов`язане з проходженням військової служби.

Відповідно до Довідки ВЛК від 07.11.2024 №9675, виданої ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону позивачу поставлено діагноз: стан після операції (27.09.2024): розширеної інерламінарної декомпресії L4-L5 справа, радикулололізу L4 корінця, мікросеквестрнуклеодискектомії з приводу рецидиву грижі МХД з тимчасовим порушенням функцій (М51.1). Встановлено причинний зв`язок захворювання Так, пов`язане з проходженням військової служби, з огляду на що виснувано, що позивач потребує відпустки для лікування у зв`язку із захворюванням на 30 днів.

Відповідно до Довідки ВЛК від 06.12.2024 №10641, виданої ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону позивачу поставлено діагноз : стан після операції (27.09.2024): розширеної інерламінарної декомпресії L4-L5 справа, радикулололізу L4 корінця, мікросеквестрнуклеодискектомії з приводу рецидиву грижі МХД з тимчасовим порушенням функцій (М51.1). Встановлено причинний зв`язок захворювання Так, пов`язане з проходженням військової служби, з огляду на що виснувано, що позивач потребує відпустки для лікування у зв`язку із захворюванням на 30 днів.

З 14.01.2025 до 29.01.2025 позивач проходив лікування відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №729. Виписаний в частину для встановлення придатності до військової служби, доказів чого до суду не надав.

Суд, на день ухвалення рішення у цій справі не може ставити під сумнів досліджені у цій справі висновки ВЛК, сформульовані у Довідках від 10.06.2024 №1504; від 05.08.2024 №595/3; від 10.10.2024 №747/3; від 07.11.2024 №9675; від 06.12.2024 №10641, у яких встановлено причинний зв`язок захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Зазначені Довідки складені безпосередньо після завершення позивачем лікування.

Разом з тим, відповідно до Довідки ВЛК від 25.07.2025 №2025-0723-1332-0244-0, проведено медичний огляд ВЛК Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону та зазначено, що причинний зв`язок захворювань, зокрема тих, що вказані у Довідках від 10.06.2024 №1504; від 05.08.2024 №595/3; від 10.10.2024 №747/3; від 07.11.2024 №9675; від 06.12.2024 №10641, ТАК пов`язані із захистом Батьківщини. Зазначена довідка складена з метою встановлення придатності позивача до служби і не була видана після завершення лікування позивача.

Вирішуючи спір у цій справі суд застосовує висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 19.03.2026 у справі № 600/367/24, за яким (…) Саме формулювання постанови ВЛК має вирішальне значення для вирішення питання про право на виплату додаткової винагороди. Зокрема, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) кваліфіковане як пов`язане із захистом Батьківщини - виплата здійснюється. Натомість, якщо встановлено, що поранення (контузія, травма, каліцтво) пов`язане лише з виконанням обов`язків військової служби (поза бойовими діями) або взагалі не пов`язане з проходженням військової служби - підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн відсутні (…).

Отже з урахуванням висновків ВЛК, сформульованих у Довідках ВЛК від 10.06.2024 №1504; від 05.08.2024 №595/3; від 10.10.2024 №747/3; від 07.11.2024 №9675; від 06.12.2024 №10641, у яких встановлено причинний зв`язок захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби, а не із захистом Батьківщини, то суд дійшов висновку, що саме зазначені довідки ВЛК, оскільки такі були видані одразу після завершення кожного з етапів лікування, були підставою для рішення відповідача про невиплату позивачу додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови №168.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, з урахуванням встановлених в ході судового розгляду обставин, суд доходить висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішувалось.

Керуючись статтями 242-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати не розподіляти.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16.07.2026.

Суддя З.І.Лунь