Постанова від 14 липня 2026 р. у справі №526/2146/26 — Гадяцький районний суд Полтавської області

Справа № 526/2146/26

Провадження № 3/526/530/2026

П О С Т А Н О В А

іменем України

15 липня 2026 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Киричка С.А.,

за участю секретаря Широколави О.В.,

прокурора Гриня В.О.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Розбишівка Гадяцького району Полтавської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 та жительки АДРЕСА_2 , громадянки України, місце роботи КНП «Гадяцька МЦЛ» - лікар-терапевт,

за ч.1 ст. 172 - 6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Наказом Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради від 28.09.2017 №45-к «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду лікаря-терапевта Гадяцької міжрайонної МСЕК загального профілю Північного госпітального округу Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради з 29.09.2017.

Наказом Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради від 27.12.2024 №215-к «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 звільнено з посади лікаря-терапевта Гадяцької міжрайонної МСЕК загального профілю Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» з 31.12.2024.

Відповідно до Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, внесені зміни до Закону України «Про запобігання корупції», зокрема, щодо розширення кола суб`єктів декларування. Так, згідно з підпунктом «г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, подавати декларації в Єдиний державний реєстр декларацій зобов`язані: голови та члени медико-соціальних експертних комісій (далі - МСЕК), а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих ВЛК і лікарсько-льотних комісій (далі - ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 3 Закону.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» від 19.12.2024 року № 4170-ІХ внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції»:

1)у підпункті «г» пункту 2 частини першої статті 3«г» пункту 2 частини першої статті 3 та абзаці третьому частини п`ятої статті 45 слова «медико-соціальних експертних комісій» замінити словами «експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи»;

2)розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» доповнити пунктами 2-17 і 2-18 такого змісту:

2-17. Установити, що голови та члени медико-соціальних експертних комісій, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням повноважень голови або члена медико-соціальної експертної комісії, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону.

Щодо такої декларації можуть бути здійснені заходи фінансового контролю, передбачені розділом VII цього Закону, протягом трьох років з моменту її подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

2-18. Установити, що розпочаті заходи фінансового контролю, передбачені розділом VII цього Закону, стосовно голів та членів медико-соціальних експертних комісій продовжуються до моменту їх завершення у порядку, визначеному законодавством».

Згідно статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування – особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно пункту 5 розділу І роз`яснень НАЗК «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 №4 (зі змінами та доповненнями)», оприлюднених на офіційному сайті за посиланням «htt://nazk.gov.ua» особи, що звільняються або іншим чином припиняють діяльність, яка передбачає обов`язок подання декларації, 31 грудня, зобов`язані подати декларацію при звільненні до 30 січня включно та можуть не подавати щорічної декларації (після звільнення) якщо декларація при звільненні: охоплює період з 01 січня до 31 грудня (включно) звітного року (тобто весь рік), містить дані про об`єкти декларування станом на кінець доби останнього дня року, оскільки вважається, що особа при поданні такої декларації виконала вимоги абзаців 1 та 2 ч. 2 ст. 45 Закону одночасно. Відповідно, така особа може не подавати щорічної декларації (після звільнення).

Відповідно до листа Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфософського Полтавської обласної ради» від 17.06.2026 №04-07/2567 накази з планами заходів КП «ПОЦМСЕ» щодо запобігання та виявлення корупції надсилалися до всіх 14-ти МСЕК підприємства для ознайомлення працівників комісій.

Водночас головами МСЕК були заведені та велись журнали попереджень працівників МСЕК КП «ПОЦМСЕ», які підпадають під дію положень статті 368 Кримінального кодексу України та Закону України «Про запобігання корупції».

На виконання підпункту «г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» керівництвом підприємства було видано наказ від 29.12.2023 №41 «Про набуття статусу суб`єктів декларування», який надіслано електронною поштою медико-соціальним експертним комісіям 03.01.2024.

Адміністрацією підприємства на електронну пошту МСЕК регулярно надсилались листи з роз`ясненнями НАЗК щодо механізму фінансового контролю, подання декларацій, онлайн - навчання з питань запобігання корупції, про підсумки декларування тощо.

Зазначеним підприємством проводились засідання медичної ради експертної ради з обов`язковою участю в них голів МСЕК, на яких зазвичай в числі інших, розглядались і питання протидії корупції превентивного характеру, змін в антикорупційному законодавстві тощо.

Згідно списку декларацій, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 05.03.2024 подавала до Реєстру щорічну декларацію за 2023 рік, тобто останній достовірно відомо зобов`язання та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», типи декларацій, строки їх подання, правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи звільненою 31.12.2024 з посади лікаря-терапевта Гадяцької міжрайонної МСЕК загального профілю Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради», зобов`язана була протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), тобто не пізніше 30.01.2025.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 08 год 29 хв 14.03.2025 подала до Реєстру декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація про звільнення), тобто несвоєчасно.

Поважних причин для несвоєчасного подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні) у ОСОБА_1 не встановлено, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила факт вчинення правопорушення та пояснила, що своєчасно не подала декларацію у зв`язку з завантаженістю на роботі.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За наведених обставин суд вважає, що уповноваженим на те органом та його посадовими особами надані належні та допустимі докази, які доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, внесені зміни до Закону України «Про запобігання корупції», зокрема, щодо розширення кола суб`єктів декларування. Так, згідно з підпунктом «г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, подавати декларації в Єдиний державний реєстр декларацій зобов`язані: голови та члени медико-соціальних експертних комісій (далі - МСЕК), а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих ВЛК і лікарсько-льотних комісій (далі - ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 3 Закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи працівником МСЕК, особою на яку поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, у тому числі обмеження та зобов`язання, передбачені Законом.

Причин поважності несвоєчасного подання декларацій судом не встановлено.

Суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації присяжною.

Обставин, що обтяжують чи пом`якшують покарання, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, відносно якого складено протокол, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, відсутність обтяжуючих обставин, щире каяття, суд вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто, розмір судового збору складає 665,60 грн.

Керуючись ст.ст. 36, 401, 1726 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.4 ЗУ «Про судовий збір» суд –

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 – 6 та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягти з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665,60 грн.

Строк пред`явлення постанови до виконання складає 3 місяці.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, та судовий збір вноситься особою, що притягнута до адміністративної відповідальності в установу банку України.

Штраф має бути сплачений особою не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу 1700 грн., а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд.

Повний текст постанови складено 15 липня 2026 року.

Суддя: С. А. Киричок