Постанова від 13 липня 2026 р. у справі №380/8088/22 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 380/8088/22 пров. № А/857/13795/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Ільчишин Н.В., Матковської З.М.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області,

на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року з питань зміни способу і порядку виконання рішення суду (суддя – Карп`як О.О., час ухвалення – не зазначено, місце ухвалення – м. Львів, дата складання повного тексту – 06.02.2026),

в адміністративній справі №380/8088/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області,

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У червні 2022 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з 01 квітня 2019 року відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2021 року №С/8525; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 01 квітня 2019 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2021 року № С/8525 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.07.2022 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з 01 квітня 2019 року відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2021 року № С/8525. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 01 квітня 2019 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2021 року № С/8525 з урахуванням раніше виплачених сум.

На адресу суду першої інстанції 24.12.2025 надійшла заява позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Львівський окружний адміністративний суд від 27.07.2022 року у справі №380/8088/22 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 01 квітня 2019 року провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” відповідно до довідки від 16.12.2021 року № С/8525 з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 178 005, 07 грн.

Відповідач подав заперечення на вказану заяву. Просив у задоволенні заяви відмовити.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 задоволено заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.07.2022 у справі № 380/8088/22 в частині, що стосується зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській з 01 квітня 2019 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2021 року № С/8525 з урахуванням раніше виплачених сум, - на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.10.20222 в сумі 177630,37 грн..

З цією ухвалою суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржувана ухвала суду постановлена з порушено норм матеріального та процесуального права, а також з неповним дослідженням обставини справи, а тому підлягає скасуванню з підстав, наведених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області в межах компетенції та відповідно до покладених судом зобов`язань рішення суду виконано. Здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Доплата на виконання судового рішення за період з 01.04.2019 по 31.10.2022 становить 178005,07 грн., виплата якої здійснюється за окремою бюджетною програмою, оскільки виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат управління не має. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. З метою виконання рішення суду у справі №380/8088/22 Головним управлінням здійснено конкретні дії - перерахунок пенсії, щомісячна виплата пенсії з урахуванням судового рішення, нарахування суми доплати, включення такої доплати до відповідного реєстру, а також розпочато виплату заборгованості. При цьому висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржену ухвалу суду від 06.02.2026. Постановити нове рішення, яким в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №380/8088/22 відмовити.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої ухвали суду першої інстанції, вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Постановляючи оскаржувану ухвалу від 06.02.2026 з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення, суд першої інстанції дійшов до висновку про наявність законодавчо встановлених підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 27.07.2022 у цій справі, як це передбачено ч.3 ст.378 КАС України.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та доводам апеляційної скарги із врахуванням норм законодавства, колегія суддів зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.07.2022, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 01 квітня 2019 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2021 року № С/8525 з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно відповіді ГУ ПФУ у Львівській області від 21.10.2025 №1300-5802-8/139432 повідомлено позивача, що рішення суду від 27.07.2022 у справі №380/8088/22 виконане. Розмір пенсійної виплати з 01.11.2022 становить 12441,72 грн. Доплата пенсії по вказаному судовому рішенні за період з 01.04.2019 по 31.10.2022 становить 178005,07 грн. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України.

Отже, станом на час виникнення спірного питання, пенсія позивача перерахована і виплачується згідно з рішенням суду, однак невиплаченою залишається доплата, яка виникла як заборгованість за попередні періоди з 01.04.2019 по 31.10.2022 становить 178005,07 грн..

Колегія суддів апеляційного суду враховує, що згідно із частиною 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Апеляційний суд враховує, що під встановленням способу або порядку виконання судового рішення розуміється застосування судом заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю виконання цього рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення. При цьому встановлення способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті, самого судового рішення.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується під час виконання судового рішення. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій боржником (державним виконавцем). Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Для встановлення способу чи порядку виконання судового рішення обставиною, що перешкоджає його виконанню, є те, що в судовому рішенні не визначено способу та порядку виконання судового рішення.

19.12.2024 набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень” від 21.11.2024 №4094-IX (далі - Закон №4094-IX), відповідно до якого у статті 378 КАС України частину третю доповнено абзацом другим такого змісту: “Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат”.

Отже, з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. При чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як слідує з матеріалів справи, звертаючись із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, заявником дотримано дві умови, зокрема, на виконання рішення суду від 27.07.2022 року у справі №380/8088/22, яке набрало законної сили, відповідач нарахував позивачу доплату пенсії у розмірі, що становить 178005,07 грн..

Суд констатував, що рішення суду у справі №380/8088/22 виконано частково здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 .. Доплата на виконання судового рішення за період з 01.04.2019 по 31.10.2022 становить 178005,07 грн. ОСОБА_1 додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовими рішеннями відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в наступному розмірі: у жовтні 2025 року- 187,35 грн. (відкладена заборгованість); у листопаді 2025 року – 187,35 грн. (відкладена заборгованість). Згідно долучених представником відповідача відомостей залишок невиплачених коштів на виконання вказаного судового рішення становить 177630,37 грн.

Щодо періоду з 01.04.2019 по 31.10.2022, то сам факт нарахування боржником стягувачу доплати до пенсії в сумі 178005,07 грн. та облік цієї суми впродовж трьох років як заборгованості по пенсії в інтегрованій комплексній інформаційній системі діловодства Пенсійного фонду України переконливо доводить, що рішення суду за цей період не виконане впродовж тривалого періоду часу, більше двох місяців з дня набрання згаданим рішенням суду законної сили.

Таким чином, судом першої інстанції вірно констатовано факт невиконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень рішення суду протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, що у свою чергу є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зауважує, що зміна виконання судового рішення у наведений спосіб не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 178005,07 грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем. Зміна способу виконання рішення суду у відповідній частині є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

За наведеного правового регулювання та обставин справи колегія суддів приходить до висновку про правомірність спірної ухвали суду від 06.02.2026 про задоволення заяви позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у цій справі.

Таким чином, доводи апеляційної скарги являються безпідставними, оскаржувана ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, з урахуванням фактичних обставин справи, а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 378 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області – залишити без задоволення.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року з питань зміни способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №380/8088/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і в касаційному порядку не оскаржується.

Головуючий суддя В. В. Гуляк

судді Н. В. Ільчишин

З. М. Матковська