Постанова від 14 липня 2026 р. у справі №200/1677/26 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2026 року справа №200/1677/26

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 6 квітня 2026 року у справі № 200/1677/26 (головуючий І інстанції Логойда Т.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови йому у зміні розміру щомісячної доплати з 271,15 грн. на 2000 грн. до розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” з 01.01.2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області змінити розмір його щомісячної доплати з 271,15 грн. на 2000 грн. до розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” з 01.01.2026 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування з 01.01.2026 року понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану” при нарахуванні та виплаті йому пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести нарахування та виплачувати йому пенсію з 01.01.2026 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану”, з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження виплати йому пенсії максимальним розміром з 01.03.2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області проводити йому виплату призначеної пенсії без обмеження її максимальним розміром у повному розмірі, починаючи з 01.03.2026 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 6 квітня 2026 року позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування з 01.01.2026 року до пенсії позивачу коефіцієнтів, що встановлені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану”;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2026 року без застосування коефіцієнтів, що встановлені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану”, та виплатити йому її недоотриману частину;

- в задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду у частині відмови в задоволенні позовних вимог та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в частині, а саме:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови йому у зміні розміру щомісячної доплати з 271,15 грн. на 2000 грн. до розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.01.2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області змінити розмір його щомісячної доплати з 271,15 грн. на 2000 грн. до розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.01.2026 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження виплати йому пенсії максимальним розміром з 01.03.2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області проводити йому виплату призначеної пенсії без обмеження її максимальним розміром у повному розмірі, починаючи з 01.03.2026 року.

Іншу частину рішення Донецького окружного адміністративного суду від 6 квітня 2026 року у справі №200/1677/26 - залишити без змін.

Апелянт щодо зміни розміру доплати згідно Постанови №713 КМУ зазначив, що суд упереджено та необгрунтовано, без урахуванням всіх обставин справи, що мають суттєве значення для прийняття законного рішення, не надав письмового висновку, чому підлягає виплата позивачу сума саме у розмірі 271,15 гривень, а не 2000,00 гривень, як того передбачено Постановою КМУ №713.

Ствердження суду першої інстанції в рішенні про те, що позивач погодився на виплату у сумі саме 271,15 гривень не відповідає дійсності. Адже відсутні будь-які письмові докази на вчинення саме цієї дії (відмови) позивачем. Тобто доказу відмови (заяви) з боку позивача отримувати доплату в розмірі 2000 гривень не існує.

Крім того, суд першої інстанції в порушення норм процесуального права взагалі не вивчив обставину щодо обмеження виплат пенсії позивача у межах максимального розміру та не надав правової оцінки у своєму рішенні.

Відповідно 20.03.2026 до протоколу за пенсійною справою N/А -33290 (МВС) від 20.03.2026 розмір пенсії з надбавками складає 30 108,04 гривень, тоді як виплачується відповідачем фактично 26 731,52 гривень у межах максимального розміру (вказаний факт є доведений і безсумнівний).

Тобто суд першої інстанції в порушенні норм процесуального права ухилився від вивчення обставини, чому розмір нарахованої пенсії позивача (згідно пенсійної справи) становить 30 108,04 гривень, а фактично виплачується позивачу 26 731,52 гривні і таким чином сума щомісячної недоплати становить 3 376,52 гривні.

Зазначена позовна вимога, щодо обмеження відповідачем максимального розміру пенсії позивача вже була предметом розгляду у справі №200/1675/25 від 13.05.2025 року, задоволена судом і підтверджена постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 року. Аналогічна правова позиція підтверджена у постановах Першого апеляційного адміністративного суду у справі №200/2786/25 від 13.10.2025 року; №200/2176/25 від 11.12.2025 року.

Таким чином, обмеження максимального розміру пенсії особи, право на пенсійне забезпечення якої встановлене Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуватись не може. , Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 16 грудня 2021 року у справі № 400/2085/19, від 27 січня 2022 року у справі № 240/7087/20 та від 17 лютого 2022 року у справі № 640/11168/20.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому просив відмовити у її задоволені.

Позивачем подано відповідь на відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому просив скасувати рішення суду у частині відмови в задоволенні позовних вимог та ухвалити нове, яким задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову через порушення норм матеріального права.

Апелянт зазначив, що Постановою № 1778 не встановлено обмеження максимального розміру пенсії або фіксованого розміру пенсії , а передбачено застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення (щодо пенсій розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність).

У січні 2026 року виконано перерахунок пенсії згідно Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.05.2025 по справі №200/1675/25, яке набрало законної сили 27.11.2025 яким зобов`язано:

- здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (далі - Постанова №1), з урахуванням раніше проведених виплат;

- здійснити перерахунок та виплату фактично нарахованого розміру пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2025, з урахуванням виплачених сум.

Розмір пенсії гр. ОСОБА_1 після виконання Рішення склав 26731.52 (розмір пенсії до перерахунку складав 25981.52 грн.). Оскільки, при виконанні рішення Головним управлінням встановлено пенсію без обмеження її максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити перерахунок, а саме на 01.03.2025, та з урахуванням вимог Закону №3668, її розмір складає 26731,52 грн.

Розмір пенсійної виплати позивача з 01.01.2026 виплачується із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів до відповідних сум перевищення згідно з Постановою №1778 та становить 26731.52 грн.

Враховуючи те, що обмежувальні коефіцієнти встановлено у період воєнного стану, після його закінчення, розмір пенсії позивачу буде обчислено без урахування вищезазначених коефіцієнтів та відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, Постанова № 1778, яка прийнята на виконання вимог статті 30 Закону 4695, обумовлена введеним військовим станом на території України та фінансовими труднощами, які постали перед державою.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому просив відмовити у її задоволені та задовольнити позов.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційних скарг, відзивів сторін, відповіді позивача на відзив відповідача, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для часткового скасування рішення, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, яка йому призначена з 01.12.2006 року у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.07.2024 року у справі № 200/2733/24:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.04.2024 року доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб”;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити з 01.04.2024 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 271,15 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб”;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з обмеженням граничного розміру пенсії, без урахування індексації базового ОСНП згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 починаючи з 01.04.2024 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію без обмеження граничного розміру пенсії, з урахуванням індексації базового ОСНП згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 починаючи з 01.04.2024 року;

- в задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.05.2025 року у справі № 200/1675/25, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 року та набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром шляхом застосування з 01.01.2025 року для її обрахунку та виплати положень ст. 46 Закону України “Про державний бюджет України на 2025 рік”, а також понижуючих коефіцієнтів згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 року без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану”, з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2025 року щодо врахування індексації;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату фактично нарахованого розміру пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209 “Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році”, без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2025 року, з урахуванням виплачених сум;

- в задоволені решти позовних вимог відмовлено.

На виконання зазначених рішень суду позивачу проведено перерахунок пенсії, зокрема:

- з 01.04.2024 року нараховано щомісячну доплату до пенсії, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб”, в розмірі 271,15 грн;

- у січні 2026 року проведено перерахунок пенсії з 01.03.2025 року включно без обмеження пенсії максимальним розміром.

З 01.01.2026 року відповідач нараховує та виплачує позивачу щомісячну доплату до пенсії, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб”, в розмірі 271,15 грн.

З 01.01.2026 року до пенсії позивача застосований пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану” – пенсія нарахована та виплачена із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів до відповідних сум перевищення.

На звернення позивача через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України від 10.06.2025 року № ВЕБ-05001-Ф-С-25-108585, яке зареєстроване 10.06.2025 року № 19678/Г-0500-25, відповідачем надана відповідь, в якій зазначено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.07.2024 року у справі № 200/2733/24 виконано. Цим рішенням суду на Головне управління будь-яких зобов`язань щодо нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб” не покладено.

Апеляційний суд надає правову оцінку спірним правовідносинам та враховує наступне.

Щодо застосування до пенсії позивача коефіцієнтів, що встановлені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778.

Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” - є спеціальним законом, який умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно з ч. 3 ст. 1-1 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України від 12.10.2022 року № 7-р(II)/2022 положення статті ст. 2 Закону України “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи” (якими обмежено максимальний розмір пенсії, призначених (перерахованих), зокрема відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність) зі змінами, що поширюють свою дію на Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Законом України “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи” (Закон № 3668-VI від 08.07.2011 року), що набрав чинності 01.10.2011 року, одночасно були внесені зміни до відповідних законів, зокрема частину п`яту статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” викладено в такій редакції: “Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність”.

Пізніше частина п`ята статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” стала частиною 7 статті 43 Закону.

Отже, ч. 7 ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” було визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 положення ч. 7 ст. 43 цього Закону визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, Конституційний Суд України вперше висловився щодо неконституційності положень про обмеження максимальним розміром пенсій, що призначені на підставі спеціального закону - Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ще 12.10.2022 року.

Верховний Суд у постановах від 16.12.2021 року у справі № 400/2085/19, від 20.07.2022 року у справі № 340/2476/21, від 25.07.2022 року у справі № 580/3451/21, від 30.08.2022 року у справі № 440/994/20, від 17.03.2023 року у справі № 340/3144/21 дійшов висновку про те, що у правовідносинах щодо призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” норми зазначеного закону підлягають застосуванню з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016, у зв`язку з чим будь-яке обмеження максимального розміру зазначених пенсій є протиправним.

Разом з тим статтею 30 Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” установлено, що у 2026 році у період дії воєнного стану в Україні пенсії, призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року № 379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану” (набрала чинності з 01.01.2026 року) відповідно до статті 30 Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” установлено, що у період воєнного стану у 2026 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України “Про державну службу”, “Про прокуратуру”, “Про статус народного депутата України”, “Про Національний банк України”, “Про Кабінет Міністрів України”, “Про дипломатичну службу”, “Про службу в органах місцевого самоврядування”, “Про судову експертизу”, “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, “Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів”, “Про наукову і науково-технічну діяльність”, “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР “Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України” (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.

Для осіб, які отримують пенсії (пенсійні виплати) у розмірі, визначеному в абзаці першому цього пункту, та мають право на пенсію відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” і в яких розмір пенсії, обчисленої відповідно до частини першої статті 27, абзацу другого частини першої статті 28 і статті 29 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, коефіцієнти застосовуються до відповідних сум перевищення пенсії, призначеної (перерахованої) відповідно до актів законодавства, зазначених в абзаці першому цього пункту, понад суму пенсії, обчислену відповідно до частини першої статті 27, абзацу другого частини першої статті 28 і статті 29 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідні зміни щодо застосування таких коефіцієнтів до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” внесені не були.

Таким чином, нормами статті 30 Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778 запроваджено тимчасове (на 2026 рік) застосування до призначених (перерахованих) пенсій (пенсійних виплат) коефіцієнтів зменшення пенсії, тобто, фактично, встановлено інше (додаткове) регулювання пенсійних відносин, яке відмінне від того, що встановлено Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, який є спеціальним у законодавчому регулюванні відносин у сфері пенсійного забезпечення осіб, на яких він поширюється.

Це, у свою чергу, суперечить рішенням Конституційного Суду України від 12.10.2022 року № 7-р(II)/2022 та від 20.12.2016 року № 7-рп/2016.

Вказані обставини та рішення Конституційного Суду України відповідачем враховані не були, що призвело до неправомірного застосування до пенсії позивача коефіцієнтів, що встановлені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778, до відповідних сум перевищення пенсії, що, в свою чергу, призвело до зменшення розміру його пенсії, та, відповідно, до порушення його пенсійних прав.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування з 01.01.2026 року до пенсії позивачу коефіцієнтів, що встановлені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану”;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2026 року без застосування коефіцієнтів, що встановлені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану”, та виплатити йому її недоотриману частину.

Щодо щомісячної доплати до пенсії, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб”

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні цієї частини вимог посилався на те, що протягом спірного періоду відповідач не зменшував позивачу доплату до пенсії, що передбачена зазначеною постановою, а виплачував її в розмірі, в якому ця доплата йому призначена - 271,15 грн., що також встановлено рішеннями Донецького окружного адміністративного суду від 15.07.2024 року у справі № 200/2733/24 та від 13.05.2025 року у справі № 200/1675/25, які набрали законної сили.

Апеляційний суд не погоджує такий висновок суду першої інстанції, з наступних підстав.

Кабінет Міністрів України 14 липня 2021 року, з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, ухвалив постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі – Постанова №713), пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону №2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом №2262-ХІІ, починаючи з 01.07.2021.

Згідно пояснювальної записки до проекту Постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії. Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.

Отже, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн., виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018 року.

За правовою позицією в постанові Верховного Суду від 08.11.2022 року у справі № 420/2473/22 перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати в сумі 2000 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21, 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Враховуючи, що перерахунок пенсії позивача проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн. згідно Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018 року.

За матеріалами справи позивачу встановлено щомісячну доплату до пенсії, зокрема, у спірний період, згідно ПКМУ № 713 в сумі 271,15 грн, тобто в меншому розмірі ніж передбачено цієї постановою.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у зміні розміру щомісячної доплати з 271,15 гривень на 2000,00 гривень ОСОБА_1 до розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01 січня 2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області змінити розмір щомісячної доплати з 271,15 гривень на 2000,00 гривень ОСОБА_1 до розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01 січня 2026 року.

Щодо обмеження пенсії максимальним розміром пенсії десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність

01.10.2011 року набрав чинності Закон України “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи” (Закон № 3668-VI від 08.07.2011 року).

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи” максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 2 розд. ІІ “Прикінцеві та перехідні положення” вказаного Закону визначено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом (тобто, до 01.10.2011 року).

Пізніше стаття 2 Закону України “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи” втратила чинність в частині поширення її дії на Закон України “Про судоустрій і статус суддів” як така, що є неконституційною, на підставі рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013.

Рішенням Конституційного Суду України від 12.10.2022 року № 7-р(II)/2022 положення статті ст. 2 Закону України “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи” зі змінами, що поширюють свою дію на Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії російської федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Пунктом 2 резолютивної частини цього Рішення визначено: “Приписи статті 2 Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи“ від 8 липня 2011 року № 3668-VI зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.”.

Згідно з ч. 3 ст. 1-1 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Законом України “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи” (Закон № 3668-VI від 08.07.2011 року), що набрав чинності 01.10.2011 року, одночасно були внесені зміни до відповідних законів, зокрема частину п`яту статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” викладено в такій редакції: “Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність”.

Пізніше частина п`ята статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” стала частиною 7 статті 43 Закону.

Отже, ч. 7 ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” було визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 положення ч. 7 ст. 43 цього Закону визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, Конституційний Суд України вперше висловився щодо неконституційності положень про обмеження максимальним розміром пенсій, що призначені на підставі спеціального закону - Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ще 20.12.2016 року.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” установлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, - 2361 гривня.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” установлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, - 2595 гривень.

За матеріалами справи - протокол за пенсійною справою, пенсія за вислугу років позивачу перерахована з 1 квітня 2026 року; загальний розмір нарахованої позивачу пенсії (з усіма надбавками) склав 30108,04 грн, але з урахуванням максимального розміру, враховуючи пониження згідно з ПКМУ № 1778 від 30.12.2025, до виплати було встановлено 25950 грн.

Отже, матеріалами справи підтверджено пониження розміру пенсії позивачу максимальним розміром, тому висновки суду першої інстанції про те, що розмір пенсії позивачу у спірний період виплачується без обмежень, не відповідає дійсності та спростовується наявним доказами.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що наявні правові підстави:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження ОСОБА_1 виплати пенсії максимальним розміром з 01 березня 2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснювати ОСОБА_1 виплату призначеної пенсії без обмеження її максимальним розміром у повному розмірі починаючи з 01 березня 2026 року.

Судом апеляційної інстанції враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Щодо судових витрат.

За ч.ч. 1, 3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем сплачено судовий збір за подання позову в сумі 3194,88 грн, апеляційної скарги – 4792,32 грн., всього 7987,20 грн.

Враховуючи задоволення позову, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в повному обсязі сумі 7987,20 грн.

Отже, суд першої інстанції внаслідок порушення норм матеріального права, невідповідності висновків обставинам справи, частково неправильно вирішив справу, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині відмови у задоволенні позову щодо зміни розміру щомісячної доплати з 271,15 гривень на 2000,00 гривень на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром у повному розмірі, з прийняттям нової постанови про задоволення позову, в іншій – без змін.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 6 квітня 2026 року у справі № 200/1677/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - скасувати в частині відмови у задоволенні позову щодо зміни розміру щомісячної доплати з 271,15 гривень на 2000,00 гривень на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром у повному розмірі.

Прийняти нову постанову в цій частині.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у зміні розміру щомісячної доплати з 271,15 гривень на 2000,00 гривень ОСОБА_1 до розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 1 січня 2026 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області змінити розмір щомісячної доплати з 271,15 гривень на 2000,00 гривень ОСОБА_1 до розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 1 січня 2026 року.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження ОСОБА_1 виплати пенсії максимальним розміром з 1 березня 2026 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснювати ОСОБА_1 виплату призначеної пенсії без обмеження її максимальним розміром у повному розмірі, починаючи з 1 березня 2026 року.

Повний текст постанови складений 15 липня 2026 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір за подання позову та апеляційної скарги в загальній сумі 7987,20 гривень (сім тисяч дев`ятсот вісімдесят сім гривень 20 копійок).

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв