Рішення від 14 липня 2026 р. у справі №560/11859/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11859/25

РІШЕННЯ

іменем України

15 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1. Визнати протиправною невиплату Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України ОСОБА_1 підвищеної додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 04.08.2024 по 10.08.2024, з 11.08.2024 по 27.08.2024.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України виплатити ОСОБА_1 підвищену додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за час перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого закладу у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, із розрахунку до 100000 грн на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров`я (за періоди з 04.08.2024 по 10.08.2024, з 11.08.2024 по 27.08.2024, 27.08.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 27.10.2024, з 13.11.2024 по 13.12.2024).

3. Визнати протиправною невиплату Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнанням військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців, зарахуванням у розпорядження відповідних командирів з 13.11.2024 по 25.02.2025.

4. Зобов`язати Військову частину Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини, визнанням військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців, зарахуванням у розпорядження відповідних командирів з 13.11.2024 по 25.02.2025, з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у зв`язку із отриманим тяжкого поранення, проходив стаціонарне лікування та перебував у відпустках для лікування. 16.01.2025 визнаний особою з інвалідністю І групи, внаслідок поранення, яке пов`язано із захистом Батьківщини, відсоток втрати професійної працездатності 80%. Вказує, що відповідач не в повному обсязі нарахував та виплатив йому належні винагороди за спірні періоди. Просить позов задовольнити.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.07.2025 визнано неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з цим позовом. Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії повернуто позивачеві.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 липня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії скасовано. Справу направлено до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою від 18.11.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов відзив військової частини НОМЕР_1 на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що позивач у період до 12.10.2025 проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка виступала окремою юридичною особою, при цьому командування військової частини НОМЕР_1 не приймало рішень щодо виплати грошового забезпечення позивачу. Зазначає, що за період з 04.08.2024 по 10.08.2024 військовою частиною НОМЕР_2 були здійсненні усі належні позивачу виплати, у тому числі і додаткової грошової винагороди. Вказує, що підстави для виплати позивачу додаткової грошової допомоги за час стаціонарного лікування відсутні, оскільки позивач не надавав підтверджуючих документів щодо проходження такого лікування, не надані такі відповідачу і військовою частиною НОМЕР_2 . Вважає, що відсутні підстави для виплати додаткової грошової винагороди за період перебування позивача у відпустці з 28.08.2024 по 26.09.2024, оскільки у довідці ВЛК КНП "Хмельницька обласна лікарня" № 189 від 27.09.2024 року, на підставі якої позивач відбув у відпустку для лікування, не вказана ступінь важкості поранення, що є обов`язковим елементом для здійснення виплат, оскільки виплата додаткової грошової винагороди під час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) здійснюється за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з отриманням виключного тяжкого поранення.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позові, суд встановив такі обставини.

Позивач 03.08.2024 під час виконання бойового завдання, внаслідок артилерійського обстрілу з боку противника отримав поранення, яке пов`язане із захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 03.10.2024 та довідкою ВЛК №1869.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_3 від 27.09.2024 травма тяжкого ступеня, пов`язана з проходженням військової служби, потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 № 5071 від 13.11.2024 року позивач отримав важке вогнепальне осколкове сліпе поранення внаслідок вибуху (вибухова травма). Зв`язок із захистом Батьківщини: Отримане поранення пов`язане із захистом Батьківщини. Факт та обставини отримання поранення офіційно підтверджені Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 32/437, виданою командиром військової частини НОМЕР_2 від 03.10.2024 року. Відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості (наказ МОЗ України № 370 від 04.07.2007) - травма тяжкого ступеня.

Позивач проходив лікування у медичних закладах, а саме: у період з 04.08.2024 по 10.08.2024 КНП "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги Дніпропетровської міської ради"; з 11.08.2024 по 27.08.2024 та з 10.03.2025 по 01.04.2025 у КПП "Хмельницька обласна лікарня".

Відповідно до відпускного квитка військової частини НОМЕР_2 у період з 28.08.2024 по 26.09.2024 звільнений у відпустку за станом здоров`я.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2024 №293 позивач призначений у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 та зарахований на всі види забезпечення.

Відповідно до свідоцтва про хворобу №5071 від 13.11.2024 травма тяжкого ступеня та на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб позивача визнано непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців.

16.01.2025 рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи позивача визнано особою з інвалідністю І групи, внаслідок поранення, яке пов`язане із захистом Батьківщини, відсоток втрати працездатності 80%.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 25.02.2025 №57 позивач виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Позивач вважає, що відповідач не виплатив в повному розмірі додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07 червня 2018 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197 (надалі - Порядок №260, у редакції, чинній на час спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Пунктом 3 розділу І Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє дотепер.

Також у зв`язку з військовою агресією Росії проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, Президент України Указом від 24 лютого 2022 року № 69/2022 оголосив загальну мобілізацію упродовж 90 діб.

Згідно з пунктом 6 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" Кабінету Міністрів України доручено забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання названих указів Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року видав Постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (надалі - Постанова № 168, у редакції, на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1-1 Постанови № 168 установлено, що військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Пунктом 1-2 Постанови №168 передбачено, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

Аналогічні положення передбачає також Порядок №260.

Так, пунктами 11-13 розділу XXXIV Порядку № 260 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються, з поміж інших, військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Згідно з частиною другою статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За обставин цієї справи між сторонами виник спір щодо правомірності ненарахування та невиплати позивачу відповідачем додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн пропорційно за час перебування останнього на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці у зв`язку з лікуванням за спірні періоди та щодо виплати додаткової винагороди відповідно до абзацу 7 пункту 1-1 Постанови №168.

Аналіз викладених вище норм свідчить, що військовослужбовцям Збройних Сил, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці, щомісячно виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн.

Нормами Постанови №168 встановлено лише умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва)

Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000,00 гривень винагорода.

Виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100 000 грн. При цьому, таку винагороду зберігають за час відпустки після лікування, якщо поранення було важким, а ступінь важкості поранення визначають ВЛК. Під час лікування після поранення (без прив`язки до тяжкого), але обов`язково пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду 100 000 грн., а під час відпустки за станом здоров`я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100 000 грн отримують лише ті військовослужбовці, в кого поранення визнано тяжким за висновком ВЛК.

Як уже вказано вище, пункт 12 розділу XXXIV Порядку № 260 визначає єдину документальну підставу для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Що ж стосується нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн, за час перебування у відпустці у зв`язку з лікування, суд зазначає, що правове регулювання виплати додаткової винагороди в цій частині різниться.

Як уже було наведено, на нормами постанови КМУ №168, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100 000 грн. При цьому, таку винагороду зберігають за час відпустки після лікування, якщо поранення було важким, а ступінь важкості поранення визначають ВЛК. Під час лікування після поранення (без прив`язки до тяжкого), але обов`язково пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду 100 000 грн, а під час відпустки за станом здоров`я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100 000 грн отримують лише ті військовослужбовці, в кого поранення визнано тяжким за висновком ВЛК.

З матеріалів справи суд встановив, що відповідно до довідок військової частини НОМЕР_3 від 27.09.2024, 13.11.2024 та свідоцтва про хворобу №5071 від 13.11.2024 травма тяжкого ступеня, пов`язана із захистом Батьківщини, травма віднесена до тяжких. Згідно з довідками військової частини НОМЕР_3 від 27.09.2024 та 13.11.2024 травма тяжкого ступеня, пов`язана з проходженням військової служби, потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів. Позивач проходив лікування у медичних закладах, а саме: у період з 04.08.2024 по 10.08.2024 КНП "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги Дніпропетровської міської ради"; з 11.08.2024 по 27.08.2024 та з 10.03.2025 по 01.04.2025 у КПП "Хмельницька обласна лікарня".

Суд не бере до уваги доводи відповідача щодо відсутності інформації щодо ступеня тяжкості травми, оскільки відповідно до змісту вищевказаних довідок травма позивача віднесена до тяжкого ступеня.

Крім того суд зазначає, що грошове забезпечення військовослужбовців є елементом публічно-службових правовідносин та нараховується суб`єктом владних повноважень з власної ініціативи за наявності визначених законом підстав.

Верховний Суд у постанові від 06.02.2024 у справі № 640/13029/22 (адміністративне провадження № Пз/990/10/22) зазначив, що додаткова винагорода, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, є спеціальним видом грошового забезпечення військовослужбовців, спрямованим на компенсацію особливостей несення служби в умовах воєнного стану, і має нараховуватися за настання передбачених нормативними актами умов, незалежно від того, чи подавав сам військовослужбовець окремий рапорт чи заяву про її нарахування.

Таким чином, у періоди з 04.08.2024 по 10.08.2024, з 11.08.2024 по 27.08.2024, 27.08.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 27.10.2024, з 13.11.2024 по 13.12.2024 були наявні всі юридичні факти, необхідні для виплати підвищеної додаткової винагороди позивачу винагороди відповідно до Постанови №168 із розрахунку до 100000 грн на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров`я.

Водночас суд зауважує, що згідно з довідкою командира військової частини НОМЕР_1 та начальника служби - головного бухгалтера фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 № 1843/5966 від 13 березня 2025 року, ОСОБА_1 у вересні 2024 року (нараховано за серпень 2024 року) нараховано грошове забезпечення (додаткова винагорода (« 100 тисяч»)) за період з 01.08.2024 по 03.08.2024 у розмірі 9677,42 грн.

У жовтні 2024 року (нараховано за вересень 2024 року) позивачу було нараховано додаткову винагороду (« 100 тисяч») по пораненню за період з 04.08.2024 по 10.08.2024 в сумі 22 580,65 грн.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування за станом здоров`я за періоди: з 11.08.2024 по 27.08.2024, з 28.08.2024 по 27.09.2024, з 28.09.2024 по 27.10.2024, з 13.11.2024 по 13.12.2024. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 гривень на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров`я за періоди з 11.08.2024 по 27.08.2024, з 28.08.2024 по 27.09.2024, з 28.09.2024 по 27.10.2024, з 13.11.2024 по 13.12.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправною невиплати позивачу військовою частиною НОМЕР_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнанням військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців, зарахуванням у розпорядження відповідних командирів з 13.11.2024 по 25.02.2025, суд зазначає таке.

Відповідно до абзацу 7 пункту 1-1 Постанови №168 військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

Суд встановив, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 11 жовтня 2024 року № 215-РС солдата ОСОБА_1 , який прибув з військової частини НОМЕР_2 , було призначено у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .

Надалі, згідно з пунктом 3.118 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12 жовтня 2024 року № 293, солдата ОСОБА_1 було зараховано на всі види забезпечення до військової частини НОМЕР_1 . Цим же наказом констатовано, що військовослужбовець справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 25.02.2025 №57 позивач виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Як уже зазначалося вище, відповідно до свідоцтва про хворобу №5071 від 13.11.2024 на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб позивача визнано непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців.

Отже, відповідно до імперативних вимог Постанови № 168 перші два місяці перебування у розпорядженні, а саме з 13.11.2024 року по 13.01.2025 року, позивач мав право на отримання грошового забезпечення за останньою займаною посадою у повному обсязі (без урахування додаткової винагороди).

Після перебування у розпорядженні понад два місяці, починаючи з 14.01.2025 року і до дня виключення зі списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням, тобто до 25.02.2025 року, позивач набув законне право на щомісячну виплату окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та додаткової винагороди у розмірі 20 100 гривень.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про наявність у позивача права на отримання додаткової винагороди у розмірі 20 100 гривень на місяць (пропорційно дням перебування у розпорядженні понад два місяці) за період з 14 січня 2025 року по 25 лютого 2025 року.

З метою захисту порушеного права позивача суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої абзацом 7 пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 20 100 гривень на місяць за час перебування у розпорядженні понад два місяці за період з 14.01.2025 по 25.02.2025. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену абзацом 7 пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у розмірі 20 100 гривень на місяць пропорційно дням перебування у розпорядженні за період з 14.01.2025 по 25.02.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стосовно доводів військової частини НОМЕР_1 про неналежного відповідача суд зазначає, що відповідно до директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 17.09.2024 № Д-321/90/дск військову частину НОМЕР_2 анульовано (розформовано), а її правонаступником визначено військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

З огляду на те, що військова частина НОМЕР_1 є правонаступником військової частини НОМЕР_2 , до неї перейшли усі права та обов`язки останньої, у тому числі щодо нарахування, перерахунку та виплати грошового забезпечення військовослужбовцям за період їх проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 . Відтак, доводи відповідача про відсутність повноважень на здійснення відповідних виплат за спірні періоди є безпідставними.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є частково обґрунтованими, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування за станом здоров`я за періоди: з 11.08.2024 по 27.08.2024, з 28.08.2024 по 27.09.2024, з 28.09.2024 по 27.10.2024, з 13.11.2024 по 13.12.2024.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 гривень на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров`я за періоди з 11.08.2024 по 27.08.2024, з 28.08.2024 по 27.09.2024, з 28.09.2024 по 27.10.2024, з 13.11.2024 по 13.12.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої абзацом 7 пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 20 100 гривень на місяць за час перебування у розпорядженні понад два місяці за період з 14.01.2025 по 25.02.2025.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену абзацом 7 пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у розмірі 20 100 гривень на місяць пропорційно дням перебування у розпорядженні за період з 14.01.2025 по 25.02.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя В.К. Блонський