Рішення від 14 липня 2026 р. у справі №560/6038/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6038/26

РІШЕННЯ

іменем України

15 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування акту розслідування, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування акту розслідування, зобов`язання вчинити дії.

Позивачка вважає, що відповідач під час проведення спеціального розслідування за фактом смерті ОСОБА_2 не врахував усіх обставин щодо стану здоров`я останнього до настання смерті.

У відзиві на позов відповідач не погодився з доводами позивачки та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

10.02.2026 ОСОБА_2 під час проведення занять з вогневої підготовки на полігоні військової частини НОМЕР_1 раптово відчув погіршення самопочуття. Після огляду черговим фельдшером та лікарем медичного пункту табірного збору хворий скерований до КНП "БЦРЛ" СКСР з діагнозом "Стенокардія напруги". Під час транспортування стан ОСОБА_2 різко погіршився, після проведення реанімаційних заходів у лікарні констатована біологічна смерть.

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть від 11.02.2026 №208 причиною смерті є "Тампонада серця вилившоюся кров`ю. Розрив аневризми висхідного відділу дуги аорти". Смерть настала внаслідок захворювання.

За фактом смерті військова частина НОМЕР_1 провела службове розслідування.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 10.02.2026 №419 призначена комісія у складі заступника командира полковника ОСОБА_3 (голова), майора ОСОБА_4 , майора ОСОБА_5 та капітана медичної служби ОСОБА_6 .

За результатами службового розслідування складений акт за формою НВ-2 №895.

Актом розслідування та наказом командира військової частини № НОМЕР_2 від 15.02.2026 №158 встановлено, що смерть солдата ОСОБА_2 настала внаслідок захворювання та не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

На підставі пункту 11 розділу ІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332 (далі - Інструкція №332), акт за формою НВ-3 не складався.

Позивачка звернулась до військової частини НОМЕР_1 із заявою про проведення повторного спеціального розслідування.

Листом від 31.03.2026 відповідач відмовив у задоволенні заяви, пославшись на відсутність правових підстав для повторного розслідування.

Позивачка оскаржила суду акт службового розслідування від 15.02.2026 №895 та наказ від 15.02.2026 №158.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно із частинами першою - четвертою статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини шостої статті 2 Закону № 2232-XII види військової служби, зокрема військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Частиною четвертою статті 24 Закону №2232-XII передбачено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:

1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);

2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;

3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Інструкція № 332 визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту.

Згідно із пунктом 2 розділу І Інструкції №332 військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, визначених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Пунктами 7-10 Розділу II Інструкції №332 передбачено, що нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу III цієї Інструкції.

Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини.

Обставинами, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3, є:

виконання потерпілим військовослужбовцем службових обов`язків згідно з розпорядком дня військової частини, у тому числі у відрядженні;

виконання потерпілим військовослужбовцем державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

перебування потерпілого військовослужбовця у складі добового наряду;

виконання завдань відповідно до розпоряджень та наказів командира військової частини в позаслужбовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні на території військової частини та поза її межами;

прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, пішки або на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності;

виконання дій, що не входять до кола службових обов`язків потерпілого військовослужбовця, а саме: із запобігання виникненню аварій або рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку;

участь у спортивних змаганнях та інших масових заходах і акціях, які проводяться військовою частиною самостійно або за рішенням старшого командира;

прямування потерпілого військовослужбовця до місця відрядження і у зворотному напрямку на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності;

заподіяння тілесних ушкоджень іншою особою або вбивство потерпілого військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або дій, зазначених в абзаці восьмому цього пункту, незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з`ясування потерпілим та іншою особою особистих стосунків позаслужбового характеру, що підтверджено висновком відповідних органів;

отримання потерпілим військовослужбовцем травми або інших ушкоджень унаслідок погіршення стану його здоров`я, яке сталося під впливом небезпечного фактору чи середовища у процесі виконання ним обов`язків військової служби, що підтверджено медичним висновком;

раптове погіршення стану здоров`я потерпілого військовослужбовця або його смерть під час виконання обов`язків військової служби внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих факторів та (або) важкості чи напруженості роботи, яка виконувалась, що підтверджено медичним висновком, якщо робота, що виконувалась, була протипоказана за медичним висновком про стан його здоров`я та якщо потерпілий не проходив відповідного медичного огляду;

смерть військовослужбовця внаслідок захворювання або травми, отриманих ним раніше під час виконання обов`язків військової служби, що підтверджено медичним висновком;

оголошення судовим рішенням військовослужбовця померлим.

Аналізуючи вказані норми законодавства, слід зазначити, що випадки смерті військовослужбовців за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби, підлягають спеціальному розслідуванню відповідною комісією. За результатами спеціального розслідування комісія з урахуванням висновків експертиз та (або) досудового розслідування складає акт за формою НВ-2 та оформлює інші матеріали, передбачені Інструкцією № 332. Якщо за висновком комісії з розслідування в акті за формою НВ-2 випадок визнано таким, шо пов`язаний і виконанням обов`язків військової служби, протягом доби на кожного потерпілого складаються та подаються на затвердження командиру військової частини акти за формою НВ-3. При цьому обставинами, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3, є, зокрема: раптове погіршення стану здоров`я потерпілого військовослужбовця або його смерть під час виконання обов`язків військової служби внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих факторів та (або) важкості чи напруженості роботи, яка виконувалась, що підтверджено медичним висновком, якщо робота, що виконувалась, була протипоказана за медичним висновком про стан його здоров`я та якщо потерпілий не проходив відповідного медичного огляду; смерть військовослужбовця внаслідок захворювання або травми, отриманих ним раніше під час виконання обов`язків військової служби, що підтверджено медичним висновком.

Таким чином, обставини щодо стану здоров`я потерпілого до настання смерті, а також попередні медичні висновки щодо наявності в нього захворювань або травм, отриманих ним раніше під час виконання обов`язків військової служби, або вроджених вад чи загальних захворювань підлягають встановленню під час проведення спеціального розслідування та визначення обставин, що спричинили смерть як такі що пов`язані або не пов`язані з виконанням обов`язків військової служби.

Водночас, під час проведення розслідування та визначення обставин, що спричинили смерть як такі що пов`язані або не пов`язані з виконанням обов`язків військової служби, відповідач не дослідив та не встановиви обставин щодо наявності/відсутності у ОСОБА_2 попередніх медичних висновків щодо наявності/відсутності в нього захворювань або травм, отриманих ним раніше під час виконання обов`язків військової служби, або вроджених вад чи загальних захворювань, та чи мали стали вони чи могли стати причиною його смерті.

Так, акт проведення спеціального розслідування смерті форми НВ-2 від 15.02.2026 №895 містить висновок, що смерть солдата ОСОБА_2 не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Разом з тим, відповідно до матеріалів службового розслідування 10.02.2026, близько 11:15 год. курсант навчального взводу навчального курсу школи загальновійськової підготовки військової частини НОМЕР_1 , фельдшер медичного пункту батальйону плавальних машин військової частини НОМЕР_3 , солдат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час проведення занять з вогневої підготовки на території полігону військової частини НОМЕР_1 , раптово відчув погіршення самопочуття, звернувся до чергового фельдшерам зі скаргами на різкий біль у шийному та грудному відділі хребта, після виконання вправ зі стрільби. Військовослужбовця було оглянуто та скеровано до медичного пункту табірного збору (в/м №89). Близько 11:20 год. оглянуто лікарем медичного пункту табірного збору, проведено вимірювання артеріального тиску - 130/90 мм рт.ст., ЕКГ- ритм синусовий, правильний, частота серцевих скорочень — 64 уд./хв., Ішемія-у У2. Надано допомогу та направлено у КНП "БЦРЛ" СКСР з діагнозом: "Стенокардія напруги". Однак після посадки в транспортний засіб через 3-4 хв. надійшов дзвінок від старшого машини про різке погіршення стану. Повернувшись за лікарем медичного пункту, оглянуто солдата ОСОБА_2 та виявлено втрату свідомості, ускладнене дихання-та зупинку серця, розпочато серцево-легеневу реанімацію (СЛР), протягом транспортування проводилися реанімаційні заходи, по прибуттю у лікувальний заклад солдата ОСОБА_2 передано черговому реаніматологу та госпіталізовано до реанімаційного відділення вище вказаної лікарні. Після проведення реанімаційних заходів, котрі виявились не успішними, констатовано біологічну смерть військовослужбовця ОСОБА_2 .

На думку суду, вказані обставини свідчать про те, що смерть військовослужбовця ОСОБА_2 пов`язана із виконанням обов`язків військової служби (із захисту Батьківщини), оскільки до госпіталізації, під час якої настала смерть, потерпілий військовослужбовець виконував службові обов`язки під час проведення занять з вогневої підготовки на території полігону військової частини НОМЕР_1 , та під час виконання таких службових обов`язків зазнав раптового погіршення стану здоров`я, що спричинило смерть.

Таким чином, військова частина помилково дійшла висновків про те, що смерть солдата ОСОБА_2 не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. Тому акт розслідування від 15.02.2026 №895 та наказ від 15.02.2026 №158 є протиправними.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивачки слід стягнути судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати акт розслідування військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2026 №895 за фактом смерті солдата ОСОБА_2 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2026 №158 "Про підсумки розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_2 ".

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести повторне спеціальне розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_2 , що пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332, та скласти за його результатами відповідні акт та наказ.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1311,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя О.Л. Польовий