Рішення від 12 липня 2026 р. у справі №420/7982/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7982/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за результатом якого позивач просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 , які полягають у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за станом здоров`я;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про визнання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 непридатним до військової служби за висновком ВЛК від 21.02.2023 року та тимчасового посвідчення НОМЕР_2 від 21.02.2023 року, про виключення його з військового обліку на підставі ст.37 п.6 пп.3 (по хворобі) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 21.02.2023, відносно позивача ОСОБА_1 було проведено медичний огляд ВЛК, внаслідок чого ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , його було визнано непридатним до військової військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.20-а графи II розладу хвороб, графи ТДВ. Вказані обставини підтверджуються довідкою ВЛК від 21.02.2023 за №1295, ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Однак, позивачу стало відомо, що його не виключено з військового обліку. Крім того, з Резерв+ видно, що згідно постанови ВЛК ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) від 12.12.2024, він є придатним до військової служби, та перебуває в статусі військовослужбовця..

На переконання позивача, дії відповідача не виключення його з військового обліку є протиправними, а тому звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 30 березня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представником відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 через підсистему «Електронний суд» подано відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти позову заперечує у повному обсязі. Свою позицію обґрунтовує тим, що позивач, звертаючись до суду за захистом своїх прав, їх порушення пов`язував з безпідставністю перебування на військовому обліку через ніби-то наявність документів про його виключення з військового обліку з 21.02.2023 року.

Проте, як вбачається з відповіді ІНФОРМАЦІЯ_9 від 10.03.2026 р. за № 2365 згідно відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 за результатами проходження військово-лікарської комісії 12.12.2024 визнаний придатним для проходження військової служби та того ж дня призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період до військової частини НОМЕР_3 .

При цьому, позивач не оскаржує висновок ВЛК від 12.12.2024 року, яким його визнано придатним до військової служби.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

21.02.2023, відносно позивача ОСОБА_1 було проведено медичний огляд ВЛК, внаслідок чого ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , його було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.20-а графи ІІ розладу хвороб, графи ТДВ.

Вказані обставини підтверджуються довідкою ВЛК від 21.02.2023 за №1295, ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Згідно тимчасового посвідчення № НОМЕР_4 від 21.02.2023, ОСОБА_1 , 21.02.2023 року, ІНФОРМАЦІЯ_10 , було виключено з військового обліку на підставі ст.37 п.6 пп.2 (по хворобі) ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно додатку Резерв+, (Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів) позивач виявив, що згідно постанови ВЛК ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) від 12.12.2024, він є придатним до військової служби, та перебуває в статусі військовослужбовця.

24.02.2024, представником позивача, адвокатом Корж В.В., було подано заяву до ІНФОРМАЦІЯ_7 , про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відносно ОСОБА_1 , згідно якого тимчасового посвідчення, та довідки ВЛК, про виключення його з військового обліку на підставі ст.37 п.6 пп.2 (по хворобі) ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», оскільки містились розбіжності у документах із реєстром.

Як вбачається з відповіді ІНФОРМАЦІЯ_9 від 10.03.2026 р. за № 2365 згідно відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 за результатами проходження військово-лікарської комісії 12.12.2024 визнаний придатним для проходження військової служби та того ж дня призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період до військової частини НОМЕР_3 .

Вважаю такі дії відповідача які полягають у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за станом здоров`я позивач за захистом своїх прав звернувся до суду.

Надаючи юридичну оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України Про військову службу і військовий обов`язок №2232-XII від 25.03.1992.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-друга статті 1 Закону №2232-XII).

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (частина сьома статті 1 Закону №2232-XII).

Поняття та види, порядок ведення військового обліку, постановка на військовий облік, а також зняття та виключення з нього визначені статтями 33 - 37 Закону №2232-XII.

У відповідності до частини першої статті 33 Закону № 2232-XII усі військовозобов`язані та призовники підлягають військовому обліку.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону № 2232-XII військовий облік усіх військовозобов`язаних та призовників провадиться за місцем їх проживання, а також за обсягами та деталізацією і поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік військовозобов`язаних за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII (у редакції, яка діяла на момент виключення позивача з військового обліку) виключенню з військового обліку у військових комісаріатах підлягають громадяни: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Аналогічні норми містить пункт 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII у чинній редакції, згідно якого виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності, а також особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно із пунктом 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів №1951-VIII від 16.03.2016 органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з частиною дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII,органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Стаття 14 Закону № 1951-VIII регламентує ведення Реєстру.

Так, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Частиною третьою статті 14 Закону № 1951-VIII визначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Пунктом 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №559 від 16.05.2024 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

За змістом пункту 5 Порядку №559 військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, в електронній формі є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Питання медичного огляду регулюється розділом ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення №402, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пункт 1.1. Розділу І Положення №402 передбачає, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності, зокрема, до військової служби, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти). Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів. Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей (пункт 3.1. Розділу ІІ Положення №402).

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку" (пункт 3.8. Розділу ІІ Положення №402).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зазначений конституційний принцип є визначальним при здійсненні суб`єктами владних повноважень своїх управлінських функцій, у тому числі у сфері ведення військового обліку та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

З матеріалів справи судом встановлено, що 21.02.2023, відносно позивача ОСОБА_1 було проведено медичний огляд ВЛК, внаслідок чого ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , його було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.20-а графи ІІ розладу хвороб, графи ТДВ.

Вказані обставини підтверджуються довідкою ВЛК від 21.02.2023 за №1295, ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Згідно тимчасового посвідчення № НОМЕР_4 від 21.02.2023, ОСОБА_1 , 21.02.2023 року, ІНФОРМАЦІЯ_10 , було виключено з військового обліку на підставі ст.37 п.6 пп.2 (по хворобі) ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з п. 3.8 Положення №402 (у редакції, чинній на час видачі довідки військоволікарської комісії №1295 від 21.02.2023 року) за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: "Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час"; "Обмежено придатний до військової служби"; "Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)"; "Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)"; "Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Таким чином, довідка військово-лікарської комісії №1295 від 21.02.2023 року, надана позивачем до суду, була дійсною протягом шести місяців з дати її видачі, тобто до 21.08.2023 року.

В свою чергу, ОСОБА_1 за результатами проходження військово-лікарської комісії 12.12.2024 визнаний придатним для проходження військової служби та того ж дня призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період до військової частини НОМЕР_3 .

Позивач не оскаржує висновок ВЛК від 12.12.2024 року, яким його визнано придатним до військової служби.

Отже, первинна довідка військово-лікарської комісії №1295 від 21.02.2023 року, на яку посилається позивач як на підставу для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відомостей про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, втратила свою юридичну силу внаслідок проходження військово-лікарської комісії 12.12.2024 та визнання позивача придатним для проходження військової служби.

Сам по собі факт внесення відповідного запису до паперового тимчасового посвідчення військовозобов`язаного позивача про виключення його з військового обліку не може розглядатися як безумовна та самостійна правова підстава для внесення аналогічних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки такий запис є похідним від відповідного рішення військово-лікарської комісії, яке на момент розгляду справи втратило юридичну силу.

З огляду на викладене, суд вважає, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у внесенні змін до облікових даних позивача є правомірними, вчиненими на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені чинним законодавством України, а доводи позивача ґрунтуються на документі, який втратив юридичну силу.

Таким чином, заявлені позовні вимоги є необґрунтованими, не підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підстави для їх задоволення відсутні. У зв`язку із викладеним адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позов необхідно відмовити.

Судові витрати пов`язані із сплатою судового збору підлягають розподілу відповідно до приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представником відповідача подано клопотання про залучення співвідповідача в якому останній просить залучити військову частину НОМЕР_3 до участі у справі № 420/7982/26 як співвідповідача.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що Позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_3 . Рішення у даній справі може прямо вплинути на права та обов`язки зазначеної військової частини, зокрема у зв`язку з правовідносинами, що виникли під час проходження позивачем військової служби.

Відповідно до ч.ч.3-7 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Суд зазначає, що позивачем не заявлено позовних вимог щодо його звільнення з військової служби, а отже прийняте рішення по даній справі не вплине на права та обов`язки військової частини НОМЕР_3 .

З огляду на викладене в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_2 про залучення співвідповідача - відмовити.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст.295 КАС України.

Рішення набирає законної сили згідно з приписами ст.255 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко

.