Рішення від 06 липня 2026 р. у справі №201/6088/26 — Соборний районний суд міста Дніпра

Справа № 201/6088/26

Провадження № 2-а/201/72/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2026 року м. Дніпро

Соборний районний суд міста Дніпра у складі: головуючого судді - Покопцевої Д.О., за участю секретаря судового засідання - Піняєва В.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортними засобами під час мобілізації,

ВСТАНОВИВ:

ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі — позивач, ІНФОРМАЦІЯ_3 ) звернувся до суду з уточненою позовною заявою до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги про виконання обов`язку від 30.03.2026р. № 29/8/2044.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач перебуває на військовому обліку як солдат запасу. У зв`язку з необхідністю уточнення облікових даних 16.12.2025р. на його ім`я було сформовано повістку № 5955833 про виклик на 26.12.2025р. Вказану повістку було направлено засобами поштового зв`язку рекомендованим листом, який повернувся з відміткою «адресат відсутній», що відповідно до чинного законодавства вважається належним оповіщенням. Через неявку відповідача позивач звернувся до органів Національної поліції із зверненням від 11.02.2026р. № Е4691552 про його затримання та доставлення. 25.03.2026р. від поліції надійшов лист про неможливість здійснення затримання та доставлення відповідача у зв`язку з невстановленням місця його знаходження.

30.03.2026р. ІНФОРМАЦІЯ_3 на адресу відповідача було направлено вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаним № 29/8/2044 із викликом на 10.04.2026р. Дана вимога була особисто отримана відповідачем 09.04.2026р. під підпис. Однак у визначений час відповідач до ТЦК та СП не з`явився, обов`язку не виконав, натомість надіслав заяву, в якій посилався на наявність у нього права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Представником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 (діє на підставі довіреності від 05.01.2026р.) подане клопотання про розгляд справи без фіксації засобів запису. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідачем ОСОБА_1 поданий відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову (а.с. 86-99).

Свою позицію обґрунтовував тим, що для застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами необхідна одночасна наявність чотирьох законодавчо визначених умов. Проте позивачем не доведено факт вчинення відповідачем адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП. Уповноваженими особами ТЦК та СП щодо нього не складалися протоколи про адміністративне правопорушення та не виносилися постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною статтею. Сама лише інформація про направлення електронного звернення до органів поліції щодо доставки особи не може ототожнюватися із вчиненням правопорушення за відсутності відповідних процесуальних документів. Вказує, що він не ухиляється від виконання військового обов`язку. Зокрема, 05.01.2026р. він особисто уточнив свої облікові дані в Єдиному державному реєстрі за допомогою електронного кабінету («Резерв+»). Окрім того, отримавши вимогу позивача від 09.04.2026р. № 29/8/2044, відповідач вже наступного дня — 10.04.2026р. особисто звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із письмовою заявою, що підтверджує його готовність до комунікації та спростовує твердження про ухилення. Зауважує, що позивач володів його актуальними контактними даними (номером телефону та адресою електронної пошти), які були самостійно оновлені відповідачем у Реєстрі, проте позивач проігнорував можливість альтернативного зв`язку та обмежився формальним направленням поштової кореспонденції за адресою реєстрації. Поштове відправлення повернулося із відміткою «адресат відсутній», що за наявності інших каналів зв`язку та активної взаємодії відповідача з системою військового обліку свідчить про формальний характер дій ТЦК та СП. Наголошує, що застосування обмеження у праві керування транспортним засобом є непропорційним та порушить справедливий баланс між приватними інтересами особи та публічними інтересами держави. Обмеження суттєво ускладнить відповідачу (як науково-педагогічному працівнику) доступ до закладу освіти для виконання своїх професійних обов`язків. Окрім того, відповідач використовує транспортний засіб для здійснення волонтерської діяльності, спрямованої на підтримку обороноздатності держави та допомогу постраждалим від військової агресії. Позбавлення права керування за наявності чинної відстрочки та сумлінної поведінки відповідача суперечить принципам розумності та пропорційності судового заходу.

Представником відповідача ОСОБА_1 – адвокатом Лисенко С.Ю. (діє на підставі ордеру серії АЕ № 1511464 від 03.06.2026р.) надав заява про розгляд справи без участі відповідача та його представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 та має військове звання «солдат резерву».

16.12.2025р. позивачем було сформовано повістку № 5955833 про виклик відповідача на 26.12.2025р. для уточнення даних, яку направлено рекомендованим листом з описом вкладення за адресою його реєстрації. Поштове відправлення було повернуто оператором поштового зв`язку з відміткою «адресат відсутній» 27.12.2025р.

У зв`язку з неявкою за викликом, 11.02.2026р. позивач сформував електронне звернення № Е4691552 до органів Національної поліції для здійснення адміністративного затримання та доставлення відповідача.

Листом відділу поліції № 2 Дніпровського РУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області від 25.03.2026р. № 134795-2026 позивача було повідомлено про неможливість встановити місцезнаходження відповідача та здійснити його доставлення.

30.03.2026р. керівником ІНФОРМАЦІЯ_4 за вих. № 29/8/2044 було винесено вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом, якою ОСОБА_1 викликано на 10:00 годину 10.04.2026р.

Вказана вимога була вручена відповідачу особисто 09.04.2026р., що підтверджується його підписом на бланку повідомлення про вручення поштового відправлення.

У визначений у вимозі строк — 10.04.2026р. відповідач до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився. Натомість відповідач направив поштою заяву від 10.04.2026р. (зареєстровану позивачем 15.04.2026р. за вх. № 4440), в якій просив скасувати статус розшуку та припинити надсилання повісток, посилаючись на наявність у нього права на відстрочку як у педагогічного працівника гімназії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

24.02.2022р. у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 год 30 хв 24 лютого 2022 року, дія воєнного стану в Україні неодноразово продовжено, останній раз - Указом Президента України від 12.01.2026р. № 40/2026 «Про продовження строку дії воєнного стану», який затверджений Законом України від 14.01.2026 року 4757-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено до 05 год 30 хв 04 травня 2026 року на 90 діб.

Частиною третьою ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами ч. 7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абз.2-6 ч. 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Як встановлено у ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. Уразі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування т асоціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч. 4-8 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Отже, ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання вимога № 29/8/2044 від 30.03.2026р. про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, є врученою та отриманою особисто ним – 09.04.2026р.

Протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення зазначеної вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився, свої облікові дані не оновив.

Інформація про виконання ОСОБА_1 або відкликання вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним № 29/8/2044 від 30.03.2026р. на дату розгляду справи у суду відсутня.

Слід зауважити, що відповідачем не було надано суду доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у повістці та вимозі.

Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

За наявною у позивача інформацією, відповідач має посвідчення водія від 26.06.2014р., категорії В.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 283-2 КАС України, згідно з положеннями якої у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Отже, враховуючи, що здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не виявилось можливим, а направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання вимога про виконання обов`язку військовозобов`язаним була вручена, проте проігнорована відповідачем, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для застосування тимчасового обмеження до ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє ОСОБА_1 основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять.

Суд також звертає увагу на тимчасовий характер обмеження спеціального права, а саме на строк до виконання або відкликання вимоги № 29/8/2044 від 30.03.2026р. та можливість його поновлення за умови належного виконання свого обов`язку, а тому не вбачає у даному випадку надмірного втручання у права відповідача. Крім того, таке втручання здійснюється на умовах, передбачених законом з метою забезпечення суспільного інтересу в забезпеченні у період воєнного стану дотримання вимог законодавства про мобілізацію та підтримання обороноздатності держави.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача.

Суд звертає увагу, що тимчасове обмеження, передбачене частиною першою цієї статті, встановлюється на строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (ч.11 ст. 283-2 КАС України).

Керуючись ст. ст. 9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортними засобами під час мобілізації – задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання ОСОБА_1 вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом від 30 березня 2026 року № 29/8/2044 або до відкликання вказаної вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Д.О. Покопцева