Постанова від 14 липня 2026 р. у справі №473/2912/26 — Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 473/2912/26

П О С Т А Н О В А

іменем України

"15" липня 2026 р. м. Вознесенськ

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі

головуючої судді Миронова О.В.,

за участю секретаря Гордієнко К.В.,

прокурора Брагара Д.В., Дранік О.О.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративну справу про вчинення корупційного правопорушення, яка надійшла від управління стратегічних розслідувань в Миколаївської області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Вознесенська Миколаївської області, українки, громадянки України, з фаховою передвищою освітою, яка працює КП "КНП Вознесенська БЛ" ВМР сестрою медичної консультативно-діагностичної поліклініки – секретарем госпітальної ВЛК, секретарем гарнізонної ВЛК, дублюючим секретарем позаштатної постійно діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , має на утриманні одну неповнолітню дитину, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодекс України про адміністративні правопорушення, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наказів №34-Л від 01.01.2025 та №35-Л від 01.01.2026 «Про заходи з організації сталого функціонування гарнізонних військово-лікарських комісій у 2025 році» та «Про заходи з організації сталого функціонування гарнізонних військово-лікарських комісій у 2026 році», затверджено створення та склад комісії на базі КП «КНП Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради до списку якої увійшла медична сестра консультативно-діагностичної поліклініки КП «КНП Вознесенська багатопрофільна лікарня» - ОСОБА_1 . Таким чином, будучи секретарем військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 - ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону відповідно до п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, і на неї поширюється юридична відповідальність за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією. Отже, ОСОБА_1 будучи включеною до складу військово-лікарської комісії з 01.01.2025 зобов`язана була подати «щорічну» декларацію за 2024 рік у термін до 31.03.2025 включно та з 01.01.2026 зобов`язана була подати «щорічну» декларацію за 2025 рік у термін до 31.03.2026 включно . Проте ОСОБА_1 щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, яку вона зобов`язана була подати до 31.03.2025 подала лише 20.05.2026 року, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації. Також в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , щорічну декларацію за 2025 рік, яку вона зобов`язана була подати до 31.03.2026 подала лише 03.04.2026 року, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації без поважних причин.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила суду, що вона визнає факт того, що вона несвоєчасно подала декларації, але це трапилось через те, що вона вважала, що як дружина військовослужбовця має право не подавати декларацію особи , уповноваженої на виконання функцій держави. Декларації подали тоді, коли дізналася, що вона була зобов`язана їх подати.

Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами.

Так, судом встановлено, що згідно наказів головного лікаря КП «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради №34-Л від 01.01.2025 та №35-Л від та 01.01.2026 «Про заходи з організації сталого функціонування гарнізонних військово-лікарських комісій у 2025 році» та «Про заходи з організації сталого функціонування гарнізонних військово-лікарських комісій у 2026 році» затверджено створення та склад гарнізонної військово-лікарської комісії на базі КП «КНП Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради до списку якої увійшла медична сестра консультативно-діагностичної поліклініки КП «КНП Вознесенська багатопрофільна лікарня» ОСОБА_1 .

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені підпункті "г"пункту 1, частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до пп. "г" п. 1 ч. 1ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами декларування є особовий склад штатних військово-лікарських комісій.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції № 4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія Закону, є: особовий склад штатних військово-лікарських комісій (ВЛК, п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону); голови та члени лікарсько-консультативних (ЛКК) і медико-соціальних експертних комісій (МСЕК), а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських (ВЛК) і лікарсько-льотних комісій (ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону (п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону).

Декларантами є всі особи, які входять (призначені/відряджені) до складу відповідних комісій згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови/члена/секретаря комісії, а також від строку перебування у складі відповідної комісії (у т. ч. які залучені до роботи на правах членів).

Таким чином медична сестра консультативно-діагностичної поліклініки – секретар позаштатної постійно діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом відповідальності відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, і вона зобов`язана виконувати вимоги Закону. Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

На виконання вищезазначених вимог ОСОБА_1 будучи включеною до складу військово-лікарської комісії з 01.01.2025 зобов`язана подати «щорічну» декларацію за 2024 рік у термін до 31.03.2025, а будучи включеною до складу військово-лікарської комісії з 01.01.2026 зобов`язана подати «щорічну» декларацію за 2025 рік у термін до 31.03.2026.

Відповідно до скрін-шоту публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу «щорічна» за 2024 рік подала лише 20.05.2026, а за 2025 рік лише 03.04.2026, чим допустила порушення встановленого строку подання електронної декларації, що підтверджується витягом з веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій. ОСОБА_1 мала достатньо часу для збору всієї необхідної інформації щоб подати декларацію у встановлений законом термін.

Відповідно листа Національного агентства з питань запобіг; корупції, де вказані дати некоректної роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в якому чітко вказано, часткові перебої в роботі реєстру спостерігалися 16.01.2025 з 10 год. 48 хв. по 12 год. 00 хв., у період з 01 год. 41 хв. по 10 год. 28 хв. - 20.01.2025, 26.02.2025 з 01 год. 10 хв. по 01 год. 12 хв. та з 02 год. 19 хв. по 03 год. 27 хв., у період з 15 год. 03 хв. по 15 год. 10 хв. 07.03.2025, 10.03.2025 з 12 год. 38 хв. по 13 год. 02 хв., 12.03.2025 з 15 год. 01 хв. по 15 год. 17 хв. та з 16 год. 15 хв. по 16 год. 18 хв., у період з 19:11 год. по 21:07 год. 12.01.2026, у період з 12:35 год. по 12:43. год. 05.02.2026, у період з 18:46 год. по 19:21 год. 12.02.2026 та у період з 11:35 год. по 12:13 год., з 12:56 год. по 13:32 год. та з 13:43 год. по 14:45 год. 08.03.2026.

Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру у період з 01.01.2025 по 01.04.2025 та з 01.01.2026 по 01.04.2026 не зафіксовано.

В дні необхідності подання ОСОБА_1 декларації Реєстр працював в належному режимі.

Проте ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування, яка обізнана щодо обов`язку, способу та терміну подання такого типу декларації, за відсутності поважних причин, у порушення статті 45 Закону України «Про запобігання корупції»», подала відповідну декларацію за 2024 рік лише 20.05.2026, а декларацію за 2025 – 03.04.2026, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та повідомленням головного лікаря КП «КНП Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради на Національне агентство з питань запобігання корупції.

Враховуючи, що правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є правопорушенням, яке полягає в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, факт подання її поза межами встановленого Законом строку утворює в діях ОСОБА_1 об`єктивну сторону правопорушення.

Обов`язок подання суб`єктами декларування декларацій, встановлений ст. 45 Закону, є імперативним, вимагає беззастережного виконання і не ставиться Законом у залежність від будь-яких обставин. Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2004 та 2025 роки встановлений поза розумним сумнівом, при цьому поважні причини несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 не наведені та матеріали справи не містять.

Щодо доводів ОСОБА_1 про те, що вона вважала, що так як вона є дружиною війсьбковсліжбовця, то їй непотрібно подавати декларацію, то суд звертає увагу, що відповідно до ч.5 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» дія розділу цього закону щодо фінансового контролю не поширюється на військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу (крім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 частини сьомої цієї статті); військових посадових осіб із числа військовослужбовців військової служби за контрактом осіб рядового складу, військової служби за контрактом осіб сержантського і старшинського складу, військовослужбовців молодшого офіцерського складу військової служби за контрактом осіб офіцерського складу (крім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 частини сьомої цієї статті). Дані норми Закону відносяться лише до військовослужбовців, а не поширюються на членів їх сімей.

Враховуючи вкладене, той факт, що ОСОБА_1 декларації за 2024, 2025 роки подала несвоєчасно і нею не доведено існування поважних причин для цього, суд приходить до висновку про доведеність її вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП .

Враховуючи дані про особу ОСОБА_1 ,, те що вона має на утриманні одну неповнолітню дитину, конкретні обставини справи, суд вважає за доцільне накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і накласти стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , судовий збір у розмірі 665 грн. 60 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В.Миронова