Постанова від 13 липня 2026 р. у справі №380/7355/25 — Касаційний адміністративний суд Верховного Суду

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2026 року

м. Київ

справа №380/7355/25

адміністративне провадження № К/990/14117/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л.В.,

суддів: Стеценка С.Г., Шевцової Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в суді касаційної інстанції адміністративну справу № 380/7355/25

за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дії та бездіяльності протиправними, касаційне провадження у якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 (ухвалене у складі головуючого судді Гулкевич І. З.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2026 (ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді - Довгої О.І., суддів Запотічного І.І., Шинкар Т.І.)

ВСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

14.04.2025 ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Львівській області), в якому просила:

визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Львівській області щодо визначення розміру середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_4 для призначення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пенсії у разі втрати годувальника за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням без урахування положень абзаців другого та третього пункту 7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393;

зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії у разі втрати годувальника з 01.11.2024 із врахуванням у загальному розмірів грошового забезпечення ОСОБА_4 для призначення пенсії в разі втрати годувальника розміру середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, починаючи з жовтня 2022 року по вересень 2024 року, на 24, а також здійснити виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат.

Позов обґрунтовує тим, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 02.11.2024 призначено пенсію в разі втрати годувальника на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262). Зазначає, що пенсія призначена згідно статті 36 Закону №2262 у розмірі 50% сум грошового забезпечення годувальника на двох утриманців ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , при цьому пенсійний орган занизив середньомісячну суму додаткових видів за 24 місяці при призначенні, оскільки врахував розмір грошового забезпечення за період з квітня 2020 року по березень 2022 року замість відповідних розмір за жовтень 2022 року - вересень 2024 року.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2025, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2026, у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що згідно зі свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_1 ОСОБА_4 загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому відповідачем при обрахунку пенсії в разі втрати годувальника обґрунтовано враховано довідку про додаткові види грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби перед смертю годувальника (квітень 2020 року-березень 2022 року), а не довідку за період з жовтня 2022 року по вересень 2024 року. Відомості про оскарження позивачем уточненої довідки від 10.02.2024 №19/75 про додаткові види грошового забезпечення відсутні.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У березні 2026 року позивачка звернулась до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2026, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

ОСОБА_1 в касаційній скарзі як на підставу касаційного оскарження покликається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України та вказує, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми пенсійного права у подібних правовідносинах, а саме: частини першої статті 36 та частини першої статті 45 Закону №2262 у взаємозв`язку із положеннями абзацу 3 пункту 7 «Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за № 393 (далі - Порядок № 393) щодо періоду, за який розраховується сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для призначення пенсії в разі втрати годувальника.

У відзиві на касаційну скаргу відповідач заперечує проти її задоволення, зазначає, що Головним управлінням Національної поліції у Львівській області листом від 24.02.2025 №63196-2025 скеровано подання про призначення пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , до якого долучено, зокрема, грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби ОСОБА_4 . Згодом Головним управлінням Національної поліції скеровано довідку від 10.02.2024 №19/75, на заміну скерованій з поданням, про додаткові види грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби ОСОБА_4 за період з квітня 2020 року по березень 2022 року. Оскільки, згідно зі свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_1 ОСОБА_4 загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 , при обрахунку пенсії в разі втрати годувальника враховано уточнену довідку про додаткові види грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби перед смертю годувальника.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Верховний Суд ухвалою від 20.04.2026 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно свідоцтва про народження від 19.02.2016 серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , свідоцтва про народження від 11.05.2021 серії НОМЕР_3 - матір`ю ОСОБА_3 . Батьком ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є ОСОБА_4 .

Рішенням Яворівського районного суду Львівської області від 23.10.2024 у справі № 944/1324/24 оголошено померлим ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с. Любині Яворівського району Львівської області, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Попасна Луганської області, виконуючи бойове розпорядження Командувача ООС під час ведення бойових дій із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини.

Це рішення суду набрало законної сили 23.10.2024.

На підставі рішення Яворівського районного суду Львівської області від 23.10.2024 у справі № 944/1324/24 оформлено свідоцтво про смерть від 14.12.2024 серії НОМЕР_1 , за яким ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, на підставі рішення Яворівського районного суду Львівської області від 23.10.2024 у справі № 944/1324/24, Головним управлінням Національної поліції у Львівській області 26.11.2024 видано наказ № 793 о/с про припинення служби в поліції відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» шляхом звільнення зі служби в поліції та виключення зі списків особового складу ОСОБА_4 , з 23.10.2024.

21.02.2025 на адресу відповідача Головним управлінням Національної поліції у Львівській області направлено подання про призначення пенсії у разі втрати годувальника з необхідними для призначення пенсії документами, зокрема грошовим атестатом №4/75 та довідкою про щомісячні додаткові види грошового забезпечення №19/75 від 10.02.2025.

Відповідно протоколу від 01.11.2024 пенсію ОСОБА_2 та ОСОБА_3 розраховано виходячи з 50% грошового забезпечення батька, зазначеного в грошовому атестаті №4/75, а саме окремих його складових: посадового окладу 2470,00 грн, окладу за спеціальним званням 1000 грн., надбавки за стаж служби у розмірі 25% - 867,50 грн та середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливо важливі завдання 40% та премія 253,953%) у сумі 4337,50 грн.

Розмір середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення обраховано відповідачем, враховуючи додаткові види грошового забезпечення за період з квітня 2020 року по березень 2022 року, зазначені у довідці №19/75 від 10.02.2025.

Позивач не погодившись із розміром призначеної пенсії, звернулась до суду з цим позовом.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

У справі, яка розглядається, ключовим є питання щодо застосування абзацу 3 пункту 7 Порядку № 393 в частині періоду, за який розраховується сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для призначення пенсії в разі втрати годувальника.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи із меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 КАС України, колегія суддів виходить із такого.

Стаття 8 Конституції України закріплює визнання та дію принципу верховенства права і розкриває його зміст наступним чином: а) як найвищу юридичну силу Конституції України, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй; б) як пряму дію норм Основного Закону країни, що передбачає гарантування звернення до суду для захисту конституційних прав та свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суб`єкт владних повноважень не має прав, у розумінні міри свободи поведінки, а лише наділений законодавцем певними повноваженнями, необхідними для реального виконання завдань та функцій держави, що покладені на нього.

Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій або невчинення їх у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій (бездіяльності) та актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Нормативно-правовим актом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, на військовій службі, та деяких інших осіб є Закон № 2262-XII. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону №2262-ХІІ члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Згідно статті 6 Закону №2262-ХІІ сім`ї померлих пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, мають право на пенсію в разі втрати годувальника на загальних підставах із членами сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Статтею 7 Закону №2262-ХІІ передбачено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому, різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Так, відповідно до статті 29 Закону №2262-XII, пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Частиною першою статті 30 Закону №2262-ХІІ передбачено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Розміри пенсій в разі втрати годувальника (у відсотковому значенні) встановлені статтею 36 Закону №2262-XII, у відповідності до якої пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків; б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові. Членам сімей пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 44 цього Закону, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються із заробітку, з якого було проведено або мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії (стаття 45 Закону № 2262-XII).

Наведені вище норми Закону № 2262-ХІІ структурно розміщені в розділі V "Обчислення пенсії", тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначають складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18.

Отже, розмір пенсії в разі втрати годувальника обчислюється виходячи із грошового забезпечення (заробітку), з якого розраховується пенсія годувальникові.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 01.11.2024 призначено пенсію по втраті годувальника (батька) ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що підтверджується протоколом за пенсійною справою №1313035836.

Пенсійний орган під час обчислення розміру пенсії неповнолітніх дітей на вимогу частини першої статті 45 Закону № 2262-XII, здійснив розрахунок пенсії ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у разі втрати годувальника, виходячи основного розміру пенсії 50% сум грошового забезпечення.

Крім того, відповідач під час здійснення розрахунку пенсії кожному врахував довідку №19/75 від 10.02.2025 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону № 2262-XII, видану Головним управлінням Національної поліції у Львівській області. Згідно із зазначеною довідкою, розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з квітня 2020 року по березень 2022 року становить 166989,52 грн. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення становить 6957,90 грн (166989,52 грн/24).

Водночас, судами було встановлено та підтверджується відповідачем, що 21.02.2025 на адресу відповідача Головним управлінням Національної поліції у Львівській області направлено подання про призначення пенсії у разі втрати годувальника з необхідними для призначення пенсії документами, зокрема грошовим атестатом №4/75 та довідкою про щомісячні додаткові види грошового забезпечення №19/75 від 10.02.2025.

Довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення №19/75 від 10.02.2025, надана до подання про призначення пенсії по втраті годувальника, сформована за період жовтень 2022 - вересень 2024 року. Згідно із зазначеною довідкою, розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з жовтня 2022 року по вересень 2024 року становить 382357,47 грн. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення становить 15931,56 грн (382357,47 грн/24).

Однак, ГУ ПФУ в Львівській області врахував довідку №19/75 від 10.02.2025, сформовану за період з квітня 2020 року по березень 2022 року, пославшись на те, що ця довідка є уточнюючою та містить відомості про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для призначення пенсії відповідно до Закону № 2262-XII за 24 місяці, що передували даті смерті годувальника.

Перевіряючи правомірність такого обрахування розміру пенсії, колегія суддів виходить з наступного.

Загальний механізм обчислення вислуги років відповідно до Закону №2262-ХІІ встановлений Порядком № 393.

Абзацами 1-3 пункту 7 Порядку № 393 встановлено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Отже, чинний нормативно-правовий акт, яким урегульовано порядок обчислення пенсії передбачає, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховуються при обчисленні розміру пенсії, визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Як зазначено вище, судами встановлено та не заперечується учасниками справи, наказом ГУ НП у Львівській області від 26.11.2024 за № 793 о/с ОСОБА_4 (годувальника) звільнено зі служби в поліції з 23.10.2024, у зв`язку з чим періодом 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у даному випадку є жовтень 2022 - вересень 2024 року.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач у спірних правовідносинах безпідставно врахував відомості довідки №19/75 від 10.02.2025, сформовану за період з квітня 2020 року по березень 2022 року.

Аргументи ГУ ПФУ в Львівській області про те, що ця довідка (за період з квітня 2020 року по березень 2022 року) є уточнюючою відносно довідки від тієї ж дати та за однаковим номером, але за період жовтень 2022 - вересень 2024 року також є помилковими, через те, що фактично це не уточнююча довідка, а довідка за інший період.

Понад це, порядок розрахунку розміру пенсії встановлений нормативно-правовим актом не може змінюватись відомостями, викладеними у довідці органу, в якому проходив службу годувальник.

Ураховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що висновки судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення цього позову є помилковими і не ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального та дотриманні норм процесуального права.

Відповідно до частин першої, третьої статті 351 КАС України підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення або зміни рішення у відповідній частині є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права; неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Керуючись статтями 139, 341, 345, 351, 355, 356, 359 КАС України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2026 у справі № 380/7355/25- скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо визначення розміру середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_4 для призначення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пенсії в разі втрати годувальника за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням без урахування положень абзаців другого та третього пункту 7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника із 01.11.2024 із врахуванням в загальному розмірів грошового забезпечення ОСОБА_4 для призначення пенсії в разі втрати годувальника розміру середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, починаючи з жовтня 2022 року по вересень 2024 року, на 24, а також здійснити виплату пенсії із урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

Головуючий Л. В. Тацій

судді С. Г. Стеценко

Н. В. Шевцова