Рішення від 09 липня 2026 р. у справі №620/4804/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2026 року м.Чернігів Справа № 620/4804/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить наступне.

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку та дії щодо оголошення у розшук громадянина України ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 привести у відповідність дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом оновлення даних та виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку та виключення з розшуку ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Позов мотивовано тим, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку та дії щодо оголошення у розшук громадянина України ОСОБА_1 не грунтуються на законі, є протиправними та порушують його права.

Ухвалою судді від 18.05.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

Відповідно до статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею першою Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон) визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян.

Частиною другою статті першої Закону визначено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Статтею третьою Закону визначено, що військовий обов`язок включає в себе: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Водночас, статтею сьомою Закону передбачено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Статтею десятою Закону визначено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки

України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати Правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Указами Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану», №65/2022 «Про загальну мобілізацію» та відповідними нормативно-правовими актами держави, якими дію зазначених Указів Президента України продовжено, постановлено органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб-підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку:

1) своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини;

2) здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України.

Окрім чинного законодавства України з питань оборони, військового обліку та військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, основні напрямки службової діяльності територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, їх повноваження та відповідальність визначені Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154, а також Положенням про ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Положення).

Вказаним вище Положенням визначено, що начальнику територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 підпорядковуються відділи районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, як структурні підрозділи, що дислокуються на території Ніжинського району.

Відповідно до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки в тому числі:

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

розглядають справи про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Позивач є військовозобов`язаним громадянином України, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи «Оберіг» Міністерства оборони України (далі - ЄДРПВР, АІТС «Оберіг»), з 26.07.2020 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 як військовозобов`язаний громадянин, непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Відповідно до відомостей ЄДРПВР, АІТС «Оберіг», Позивач є солдатом резерву, потребує проходження базової загальновійськової підготовки, має військово- облікову спеціальність для використання у воєнний час - 999 097.

На Позивача, повною мірою, поширюються норми Конституції та чинного законодавства України з питань військового обліку, мобілізаційної підготовки та мобілізації, військового обов`язку та військової служби.

За даними ЄДРПВР, АІТС «Оберіг» позивач є не придатним до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

При цьому, суд зазначає, що до 05 червня 2025 року всі військовозобов`язані громадяни України, які мали статус «непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час» (за винятком осіб з інвалідністю та молодших 25 років), зобов`язані були пройти повторне медичне обстеження відповідними військово-лікарськими комісіями для визначення фактичного ступеня придатності до військової служби, відповідно до вимог Закону України №4235-IX від 12.02.2025 «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» від 12.02.2025 № 4235-IX, що набрав законної сили 15.02.2025. Відповідач зазначає, що для виконання зазначеної норми закону, громадяни вказаної категорії самостійно мали ініціювати проходження відповідного медичного обстеження позаштатними військово- лікарськими комісіями при ТЦК та СП та завершити проходження таких медичних обстежень до 05.06.2025 року.

Позивач, з дати взяття його на загальний військовий облік, а саме з 26.07.2020 року по 05.06.2025 року, встановленим порядком, не оновив (не уточнив) свої облікові дані, а саме: особисто до ТЦК та СП для уточнення (оновлення) облікових даних не прибув; дистанційно, через особистий кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста електронного застосунку «Резерв+» для оновлення даних звертався 28.05.2025 року, при цьому, встановленим порядком, облікові дані так і не уточнив; письмових заяв та звернень спрямованих на оновлення (уточнення) облікових даних Відповідачу не подавав; медичний огляд позаштатною військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 не проходив (в тому числі до 05.06.2025 року, як військовозобов`язаний громадянин України, який у минулому мав статус «непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час»); за направленням на проходження такого медичного огляду до ТЦК та СП не звернувся; самостійно в особистому кабінеті призовника, військовозобов`язаного та резервіста електронного застосунку «Резерв +» такого направлення Позивач не згенерував.

Відповідно до Порядку №560, з метою отримання об`єктивної інформації про актуальні військово-облікові дані Позивача, Відповідачем на ім`я Позивача, засобами ЄДРПВР (АІТС «Оберіг), були сформовані на направлені Позивачу, встановленим порядком (засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта», мобільними групами оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_4 ), повістки: від 06.11.2024 року №1045627 (для звірки облікових даних); від 11.01.2026 року №6371465 (для звірки облікових даних); від 07.03.2026 року №6784204 (для звірки облікових даних).

За жодною із зазначених вище повісток Позивач не прибув, про причини свого неприбуття за офіційним викликом ТЦК та СП Відповідача, встановленим порядком, не поінформував.

При цьому, активних дій, спрямованих на уточнення та звірку облікових даних за власною ініціативою, Позивач не вчинив.

Фактично Позивач, своїми діями, формально допустив факт порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме порушив вимоги частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, на день подання цього відзиву, Позивач є порушником правил військового обліку.

Активних дій з боку Позивача, спрямованих на визнання та припинення формально допущених ним порушень правил військового обліку, на день подання цього відзиву, Відповідачем зафіксовано не було (в тому числі дистанційних та/або заочних із використанням електронного кабінету призовника, військово зобов`язаного, резервіста в мобільному застосунку «Резерв+»).

Фактично Позивач, продовжує ігнорувати чинні правила військового обліку та обов`язки громадян під час мобілізації, визначені статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до абзацу 16 пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», засобами ЄДРПВР (АІТС «Оберіг») 13.04.2026 року Відповідачем сформоване та направлене до Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області електронне повідомлення №Е5094879 щодо необхідності адміністративного доставлення Позивача до ТЦК та СП для складання на нього, встановленим порядком, протоколу про адміністративне правопорушення та проведення подальших активних дій, визначених правилами військового обліку військовозобов`язаних.

Протоколи про адміністративні правопорушення за статтями 210, 2101 відносно Позивача посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 не складались, постанови по справі про адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 2101 КУпАП відносно Позивача, не виносились.

Працівниками Національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_4 , інших територіальних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_4 , Позивач, в адміністративному порядку, не доставлявся.

Заброньованим, встановленим порядком, Позивач не є. Право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, передбачене статтею 23 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», Позивач не використовує.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Від так, суд дійшов переконання, що в ході взаємодії з Позивачем, як з військовозобов`язаним громадянином України, яким є солдатом резерву Збройних Сил України, Відповідач діяв виключно в межах компетенції та чинного законодавства України.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 10 липня 2026 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ