Рішення від 13 липня 2026 р. у справі №460/7478/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 липня 2026 року м. Рівне№460/7478/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, за участю: секретаря судового засідання О.В.Драної; представника позивача – Н.М.Гоч; представника відповідача – адвоката С.Ю.Чоланюка; розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Рівненській області до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства “Рівнеоблводоканал” про стягнення податкового боргу.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДПС у Рівненській області (далі іменується – Позивач) до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства “Рівнеоблводоканал” (далі іменується – Відповідач), в якому Позивач просить суд стягнути з Відповідача податковий борг в розмірі 13965708,00 грн.

Стислий виклад позиції Позивача та заперечень Відповідача.

Позивач зазначає, що за платником податків обліковується податковий борг, який виник внаслідок несплати платником податків сум податкових/грошових зобов`язань на підставі звітності. Тому така сума підлягає стягненню у судовому порядку. Просив задовольнити позов повністю.

Відповідач зазначає, що не погоджується з позовними вимогами ГУ ДПС у Рівненській області, оскільки Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" не отримувало належним чином вимогу про сплату боргу у сумі 13965708,00 грн; Позивачем не дотримана процедура визначення податкового зобов`язання та повідомлення останнього про наявність податкового боргу у відповідності до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України. Просив відмовити Позивачу у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 04.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 26.05.2026.

Ухвалою суду від 26.05.2026, постановленою без оформлення окремого документа, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 18.06.2026.

Ухвалою суду від 18.06.2026, постановленою без оформлення окремого документа, судове засідання відкладене на 30.06.2026.

Ухвалою суду від 30.06.2026, постановленою без оформлення окремого документа, судове засідання відкладене на 07.07.2026 за клопотанням Відповідача.

У судове засідання 07.07.2026 прибув представник Позивача, підтримав заявлені позовні вимоги, та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

До суду також прибув представник Відповідача та заперечив проти заявлених позовних вимог.

У судовому засіданні 07.07.2026 після судових дебатів суд оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення та відклав ухвалення та проголошення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення – 14.07.2026 об 11:00 год, в порядку статті 227 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

В С Т А Н О В И В:

Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства “Рівнеоблводоканал” – юридична особа – організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку; суб`єкт господарювання в розумінні Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» №755-IV від 15.05.2003; перебуває на обліку у контролюючому органі, як платник податків; зареєстрований за юридичною/податковою адресою: вулиця Степана Бандери, 2, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 03361678.

Зі змісту інтегрованої картки платника податків (код ЄДРПОУ 03361678) вбачається, що за останнім обліковується податковий борг у розмірі 13965708,00 грн.

Дана заборгованість з ПДВ виникла на підставі самостійно задекларованих, але не сплачених сум та застосованих штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податків та нарахованої пені на підставі податкових декларацій:

- № 9107431887 від 21.04.2025 на суму 1 966 260,00 грн.,

- № 9141313353 від 19.05.2025 на суму 1 064 287,00 грн.,

- № 9178827468 від 20.06.2025 на суму 2 293 335,00 грн.,

- № 9212840852 від 18.07.2025 на суму 2 759 761,00 грн.,

- № 9250590288 від 19.08.2025 на суму 2 976 464,00 грн.,

- № 9287034056 від 19.09.2025 на суму 2 976 464,00 грн.,

та уточнюючих розрахунків до декларації:

- № 9138863479 від 16.05.2025 на суму 398,00 грн.

- № 9228187972 від 01.08.2025 на суму 33 507,00 грн (а.с. 26 том 1).

Відповідно до пункту 46.1. статті 46 ПК України, податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, а також суми нарахованого єдиного внеску.

За правилами пункту 54.1. статті 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 57.1. статті 57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За приписами пункту 203.1. статті 203 ПК України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пункту 203.2. статті 203 ПК України, сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Зі змісту інтегрованої картки платника податків (код ЄДРПОУ 03361678) вбачається, що за останнім обліковується податковий борг у розмірі 13965708,00 грн:

30.04.2025 – Податкова декларація з податку на додатну вартість – термін сплати – 30.04.2025;

16.05.2025 – Уточнюючий розрахунок – 398,00 грн,

30.05.2025 – Податкова декларація з податку на додатну вартість – термін сплати – 30.05.2025;

30.06.2025 – Податкова декларація з податку на додатну вартість – термін сплати – 30.06.2025;

30.07.2025 – Податкова декларація з податку на додатну вартість – термін сплати – 30.07.2025;

01.08.2025 – Уточнюючий розрахунок – 33507,00 грн,

01.09.2025 – Податкова декларація з податку на додатну вартість – термін сплати – 01.09.2025;

30.09.2025 – Податкова декларація з податку на додатну вартість – термін сплати – 30.09.2025.

У зв`язку з несплатою платником податків сум податкових/грошових зобов`язань (підпункт 14.1.156 пункту 14.1 статті 14, підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України) у строки, визначені нормами ПК України, зазначені зобов`язання набули статусу податкового боргу (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до пункту 59.1. статті 59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (пункт 59.3 статті 59 ПК України).

Відповідно до пункту 2 Розділу II Порядку направлення податковими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 30.06.2017 №610 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України

24 липня 2017 р. за 902/30770), податкова вимога формується у разі, якщо платник податків не сплатив у встановлені Кодексом строки суму:

узгодженого грошового зобов`язання;

непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному Кодексом.

За приписами пункту 1 Розділу IV Порядку, податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається (вручається) не раніше першого робочого дня після закінчення встановленого Кодексом граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Відповідно до пункту 6 Розділу IV Порядку, податкова вимога вважається належним чином надісланою (врученою) платнику податків, якщо вона надіслана за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою, а для фізичної особи (її законного чи уповноваженого представника) - місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручена платнику податків (його законному чи уповноваженому представникові), або надіслана в електронний кабінет засобами ІТС з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Податкова вимога форми «Ю» №8850-17 від 27.12.2016 вручена уповноваженому представнику платника податків – 29.12.2016 (а.с. 36), що свідчить про безпідставність доводів Відповідача про її неотримання.

Відповідно до пункту 59.5. статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

В силу норм пунктів 59.3, 59.5 статті 59, статті 60 ПК України, податкова вимога на момент розгляду справи по суті є невідкликаною (чинною), що вбачається зі змісту інтегрованої картки платника податків.

Тому заявлені позовні вимоги про стягнення податкового боргу підлягають задоволенню, оскільки Відповідач не надав суду доказів повної або часткової сплати суми податкового боргу.

26 травня 2026 року Відповідач подав до суду клопотання, в якому просить суд з урахуванням обставин даної справи та скрутного матеріального становища РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», встановити порядок виконання судового рішення у справі №460/7478/26, а саме стягнути податковий борг з ПДВ в сумі 13965708,00 у справі №460/7478/26 грн протягом 36 місяців кожного місяця рівними частинами починаючи.

Тобто, Відповідач просить суд розстрочити виконання судового рішення про стягнення податкового боргу.

Клопотання обґрунтоване тим, що «Основними видами діяльності РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» є забір, очищення та постачання води, каналізація, відведення й очищення стічних вод. РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» займає монопольне становище на ринках Рівненської області по централізованому водопостачанню та централізованому водовідведенню в територіальних межах м. Рівне, смт. Гоща та смт. Квасилів. Таким чином, основна діяльність відповідача спрямована на задоволення нагальних потреб жителів відповідної територіальної громади у отриманні послуг водопостачання та водовідведення. Варто зауважити, що повне та своєчасне погашення заборгованості перед підприємствами і державою залежить від розрахунків за послуги водопостачання та водовідведення трьох категорій груп споживачів: населення; бюджетні організації; інші організації. Однак низька платіжна дисципліна усіх трьох категорій груп споживачів спричиняє загрозу своєчасній сплаті податків, доходів та зборів підприємством і порушує інтереси держави в частині формування доходів державного бюджету; унеможливлює своєчасне проведення розрахунків з енергопостачальними підприємствами, підприємством, що здійснює очистку стічних вод, хоча найбільш вагомою проблемою, яка стоїть перед підприємством, є проблема рентабельності тарифів (рентабельність це інтегральний показник, що відображає ефективність роботи підприємства, що націлене на отримання прибутку у короткостроковій перспективі і який вказує на якість управлінських рішень, що стосуються фінансової, операційної та інвестиційної діяльності підприємства). Варто зазначити, що тарифи за водопостачання та водовідведення не збільшувались ще з 2021 року. На підтвердження причин низької платоспроможності РОВКПВКГ «Рівнеоблводоканал» просимо долучити до матеріалів справи постанови НКРЕКП від 28.05.2024 р. № 1022 та 24.12.2024 р. № 2315, від 30.12.2025 р. № 2291 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення РІВНЕНСЬКОМУ ОБЛАСНОМУ ВИРОБНИЧОМУ КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ» на 2024 р., 2025 р., 2026 р. Постановою НКРЕКП від 28.05.2024 № 1022 установлено РІВНЕНСЬКОМУ ОБЛАСНОМУ ВИРОБНИЧОМУ КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ВОДОПРОВІДНО КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ» тарифи зі структурою, наведеною в додатку до цієї постанови: а) на централізоване водопостачання – 24,07 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість); б) на централізоване водовідведення:- споживачам, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, – 12,74 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість);- споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, – 18,68 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість). Постановою НКРЕКП від 24.12.2024 р. № 2315 установлено РІВНЕНСЬКОМУ ОБЛАСНОМУ ВИРОБНИЧОМУ КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ВОДОПРОВІДНО КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ» тарифи на 2025 р. зі структурою, наведеною в додатку до цієї постанови: 1) споживачам, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення:- на централізоване водовідведення – 14,48 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість); 2) споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення:- на централізоване водопостачання – 26,08 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість);- на централізоване водовідведення – 21,48 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість). У відповідності до п.2 постанов від 28.05.2024 р. № 1022, 24.12.2024 р. № 2315, від 30.12.2025 р. № 2291 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення РІВНЕНСЬКОМУ ОБЛАСНОМУ ВИРОБНИЧОМУ КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ» на 2024 р., 2025 р. та 2026 р. установлено, що тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення застосовуються для населення на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року , а саме: на централізоване водопостачання – 13,90 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість); на централізоване водовідведення – 13,26 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість). Таким чином, відповідно до п.2 вищевказаних та 24.12.2024 р. № 2315, від 30.12.2025 р. № 2291 постанов від 28.05.2024 р. № 1022 протягом 2024 р., 2025 р. та 2026 р. діють тарифи для населення нижче економічно обґрунтованого тарифу, що призводить до низької ліквідності (платоспроможності) нашого підприємства та тяжкого фінансового стану. Крім того, РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», в свою чергу має цілу низку боржників, як фізичних так і юридичних осіб, щодо яких відкриті виконавчі провадження, та які мають наявну заборгованість зі сплати за надані послуги з водопостачання та водовідведення. Однак дані рішення боржниками не виконуються, і наше підприємство, знову ж таки несе збитки. Копії постанов про відкриття виконавчих проваджень про примусове виконання рішень на користь РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» з ДП «Рівненський автомобільний ремонтний завод» та ОКП «Міжнародний аеропорт «Рівне» додаються. Крім того, Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 у справі №1740/2332/18 позов Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" до Міністерства фінансів України задоволено: -зобов`язано Міністерство фінансів України прийняти рішення про перерахування Рівненському обласному виробничому комунальному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" субвенції на погашення різниці в тарифах згідно з розподілом відповідно до договорів про організацію взаєморозрахунків № 3 від 24.07.2017, №4 від 11.09.2017, №5 від 12.10.2017, №6 від 14.12.2017 та довести рішення до відома Казначейства. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 у справі №1740/2332/18 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 залишено без змін. Постановою Верховного Суду від 04.03.2020 у задоволенні касаційної скарги Міністерства фінансів України відмовлено. 09.10.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження №60261558 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом від 21.08.2019 у справі №1740/2332/18. Однак, зазначене рішення суду не виконано. Крім того, в грудні 2021 року та листопаді 2022 року відбулось засідання обласної комісії з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах, що й підтвердила своїми Протоколами про існування такої заборгованості. Таким чином, тяжкий фінансовий стан РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» зумовлений об`єктивними обставинами на які, на жаль, підприємство не може впливати. А тому, в умовах незмінності тарифу на послуги з водопостачання та водовідведення РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не має фінансових джерел та можливості для своєчасної сплати податків. Підприємство РОВКП ВКГ “Рівнеоблводоканал” перебуває у надзвичайно скрутному матеріальному становищі, при якому сплата повної суми податків на даний час об`єктивно не можлива , що враховуючи велику кількість інших грошових зобов`язань, може зумовити арешт коштів на рахунках та порушення нормального режиму роботи підприємства. Згідно Закону України «Про об`єкти критичної інфраструктури» наше підприємство є об`єктом критичної інфраструктури, як підприємство яке здійснює водопостачання та водовідведення міста Рівне, селища Квасилів, селища Гоща і є монополістом у цій галузі. Перебої в роботі підприємства можуть призвести до екологічної катастрофи в межах Рівненської області, а тому забезпечення стабільної роботи підприємства має велике суспільне значення. З огляду на те, що в РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» є низька платоспроможність, нами було укладено договір № 21/06-24 від 04.06.2024 р. з ТОВ «АУДИТОРСЬКА КОМПАНІЯ «АЛЬФА-АУДИТ». Від ТОВ «АУДИТОРСЬКА КОМПАНІЯ «АЛЬФА-АУДИТ» надійшов до нас звіт від 04.06.2024 р. щодо аналізу платоспроможності Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства “Рівнеоблводоканал”. Відповідно до аудиторського аналізу документів встановлено, що основними видами діяльності відповідача є забір очищення та постачання води, каналізація, відведення й очищення стічних вод. Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" займає монопольне становище на ринках Рівненської області по централізованому водопостачанню та водовідведенню у м.Рівне, смт.Гоща та смт.Квасилів. Таким чином, основна діяльність відповідача спрямована на задоволення нагальних потреб жителів відповідної територіальної громади у отриманні послуг водопостачання та водовідведення. Звітом ТОВ «АУДИТОРСЬКОЇ КОМПАНІЇ «АЛЬФА-АУДИТ» від 04.06.2024 р. встановлено, що відповідач перебуває у скрутному фінансовому становищі, оскільки повне та своєчасне погашення заборгованості перед підприємствами і державою залежить від розрахунків за послуги водопостачання та водовідведення споживачів. Низька платоспроможність РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» встановлена п.4.1 звіту ТОВ «АУДИТОРСЬКОЇ КОМПАНІЇ «АЛЬФА-АУДИТ» від 04.06.2024 р. Таким чином, встановлено, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не спроможне відразу задовольнити всі платіжні вимоги. У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України впала платоспроможність населення та відтак різко зросла заборгованість населення перед РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» за отримане водопостачання та водовідведення. Аудиторським аналізом документів встановлено, що загальна сума заборгованості населення станом на 30.04.2024 р. перед РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» складає 152749226,98 грн. Крім того, аудиторським аналізом документів встановлено, що станом на 30.04.2024 р. узгодженою, проте не відшкодованою для РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» є сума різниці в тарифах на загальну суму 141 555 100,00 грн. Окрему увагу необхідно звернути на тому, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» відноситься до критичної інфраструктури, відтак стягнення всієї суми коштів з РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» може спричинити ризик припинення фінансово господарської діяльності підприємства критичної інфраструктури, що в свою чергу може негативно відобразитися на значній кількості населення обласного центру – м. Рівне та смт. Гоща і смт. Квасилів. Поряд з цим, як встановлено аудиторським аналізом наданих документів, незалежно від доходів підприємства, відповідач щомісячно сплачує поточні зобов`язання з податків, заробітну плату працівникам, виплата якої є першочерговою. Аудиторським аналізом встановлено, що Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" в значному ступені продовжує погашати зобов`язання по податкам. Тяжкий фінансовий стан РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» протягом 2021 2025 рр. також встановлений у рішеннях судів, які набрали законної сили, зокрема у справах № 460/5380/20, №460/5861/24, № 460/12184/24, №460/7388/25, №460/23772/23, №918/345/22, № (додаємо). 918/399/24, № 918/74/24 Відповідно до п.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Відтак, 460/5380/20, встановлений протягом 2021-2025 рр. тяжкий фінансовий стан РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» у рішеннях судів, які набрали законної сили, зокрема у справах № №460/5861/24, № 460/12184/24, №460/7388/25 , №460/23772/23, №918/345/22, № 918/399/24, № 918/74/24, згідно п.4 ст. 78 КАС України не доказуються при розгляді даної справи та є обов`язковим для врахування при винесенні рішення. Щодо арештів рахунків РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал». Неможливість сплати відповідних сум податків підтверджується тим, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» було отримано від Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України постанови про відкриття виконавчого провадження, про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору ВП № 78669022 від 21.07.2025 р. (додаємо). 24.07.2025 р. РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» було отримано постанову від Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника ВП № 78669022 від 24.07.2025 р., відповідно до якої накладено арешт на грошові кошти РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал». Таким чином, з 24.07.2025 р. по даний час на основні рахунки РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» накладено арешт, що зумовило неможливість вчасної та в повній мірі сплати сум податків. Згідно з ст.244 Кодексу адміністративного судочинства України , під час ухвалення рішення суд вирішує: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин; 4) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 5) як розподілити між сторонами судові витрати; 6) чи є підстави допустити негайне виконання рішення; 7) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову. Частиною 6 статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі необхідності у резолютивній частині рішення також вказується про: 1) порядок і строк виконання рішення; 2) надання відстрочення чи розстрочення виконання рішення. Крім цього, зазначаємо про судову практику у інших аналогічних справах, зокрема у справах № 460/5380/20, № 460/5861/24, № 460/7388/25».

28 травня 2026 року Позивач подав до суду заперечення на клопотання Відповідача, в яких зазначив, що «Платник податків останніми роками своїми власними діями зумовлює постійне зростання самостійного задекларованих та не сплачених у відповідний строк податкових зобов`язань. Задоволення позовних вимог щодо стягнення податкового боргу з коштів у банках такого боржника не дає належного результату у повній мірі, попередній борг залишається непогашеним, як платником декларується новий. Судом неодноразово вже задовольнялися клопотання даного підприємства про встановлення порядку виконання рішення через розстрочення за позовами органу ДПС про стягнення податкового боргу (справи відповідач сам зазначає у своєму клопотанні як позитивна практика розгляду подібних питань – 460/5380/20, 460/5861/24, 460/12184/24, 460/7388/25). Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Наведена норма не містить конкретного переліку обставин для відстрочення та/або розстрочення виконання судового акта, а лише встановлює критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи. Підставою для застосування правил цієї норми є виняткові обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Таким чином, підставою для відстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Питання розстрочення або відстрочення постанови суду знаходяться в площинні процесуального права. Разом із тим підстави, а саме наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), залежать від предмету спору, у межах спірних правовідносин від правової природи податкового боргу. Статтею 5 Податкового кодексу України, яка встановлює співвідношення податкового законодавства з іншими законодавчими актами, п. 5.2 цієї статті передбачено пріоритет понять, правил, термінів та положень цього Кодексу регулювання відносин оподаткування. Таким чином, норми статті 100 Податкового кодексу України, які регулюють правила розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків є спеціальними нормами щодо доказів як підстав для відстрочення податкового боргу (п. 100.5 ПК України ) та порядку погашення податкового боргу (п.100.7 ПК України ). Відповідно до пунктів 100.4 і 100.5 статті 100 ПК України Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1235 постановою затверджений Перелік обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин. Скрутне фінансове становище Відповідача є результатом провадження господарської діяльності як самостійним суб`єктом господарювання, а тому вказані обставини не є самостійними та достатніми підставами для відстрочення та/або розстрочення виконання судового рішення. Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 12.03.2019 по справі №809/927/14, від 24.01.2019 по справі №813/3195/14. Жодних належних доказів на підтвердження існування обставин відповідач суду не надав, а покликання на аудиторський звіт ТОВ «Аудиторська компанія «Альфа-Аудит» від 04.06.2024 р. не можуть вважатися належним доказом, оскільки зроблений майже два роки тому та не може вважатися актуальним. Покликання на незмінність тарифів для населення з початку війни як підставу неплатоспроможності відповідача також є безпідставним, оскільки, окрім надання послуг з водопостачання та водовідведення для населення, відповідач здійснює багато іншої оплачуваної діяльності, як-от:- послуги з аналізу питної та стічної води лічильників , роботи з видачі технічних умов, послуги зі встановлення та повірки , роботи з виготовлення проектно коштористої документації. водопровідної арматури , неканалізованих районів господарств, пломбування, розпломбування водолічильників та послуги з приймання та оброблення стічних вод від послуги служб водопровідного та каналізаційного. Тарифи для інших споживачів НКРЕКП постійно переглядаються у сторону збільшення, чому є підтвердження наведених у клопотанні даних постанові щодо встановлення тарифів. Відповідач не надає жодних даних щодо співвідношення так званих «складних» груп споживачів (населення, бюджетні організації, інші організації) до платіжоспроможних комерційних споживачів. Більш того, відповідач сам визнає наявну за підприємством дебіторську заборгованість у значному розмірі, отримання якої від боржників може суттєво покращити його фінансовий стан, водночас жодних доказів на вжиття заходів по її стягненню суду не надає. Відповідно до статті 32 ПК України зміна строку сплати податку та збору здійснюється шляхом перенесення встановленого податковим законодавством строку сплати податку та збору або його частини на більш пізній строк. Зміна строку сплати податку здійснюється у формі: відстрочки; розстрочки. Зміна строку сплати податку не скасовує діючого і не створює нового податкового обов`язку. За приписами пункту 100.1 статті 100 ПК України розстроченням, відстроченням грошових зобов`язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов`язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу. Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. У постановах від 27 лютого 2018 року (справа № 805/4622/16-а), від 08 травня 2018 року (справа № 802/777/16-а), від 06 березня 2019 року (справа №2а-25767/10/0570), від 23 квітня 2019 року (справа № 808/8492/13-а), від 21 грудня 2021 року (справа №200/6928/19-а) тощо Верховний Суд вказував, що розстрочення є лише формою розрахунків платника з бюджетом шляхом зміни строків платежу, яка може застосовуватись в тому числі і у процедурі примусового стягнення податкового боргу, то відповідно при такому розстроченні має враховуватись стаття 100 Податкового кодексу України , яка містить правове регулювання з цього питання. Рішення суду про розстрочення сплати податкового боргу є лише процесуальним рішенням, що визначає спосіб виконання судового рішення про стягнення податкового боргу. Постановлення такого рішення не змінює статус такої заборгованості податковий борг - несплачена сума узгодженого (самостійно задекларованого) грошового зобов`язання, та не спростовує того факту, що боржник вчинив податкове правопорушення у вигляді несплати такого і таке правопорушення триває до часу погашення боргу в добровільному чи примусовому порядку. У постанові від 13 грудня 2021 року (справа №520/8438/19) Верховний Суд зазначив, що судове рішення, ухвалене в порядку статті 263 КАС України (в редакції, чинній на час розстрочення), не може встановити інших строків сплати узгодженого податкового зобов`язання порівняно з тими, що визначені нормами ПК України. Судове рішення про розстрочення присудженої судом суми податкового боргу не змінює обсягу податкового обов`язку платника податків боржника (у тому числі суми податкового боргу, а також розміру штрафу за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання), оскільки суд не наділений відповідними повноваженнями. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04 червня 2019 року (справа №916/190/18) дійшла висновку, що відстрочення або розстрочення виконання судового рішення не є правоперетворюючим судовим рішенням. Саме розстрочення впливає лише на порядок примусового виконання рішення, а природа заборгованості за відповідним договором є незмінною. Застосована судом розстрочка призводить до збільшення податкового боргу Відповідача, адже порушення строків сплати податкових зобов`язань тягне застосування заходів відповідальності, зокрема нарахування пені. Так, із загальної суми податкового боргу з ПДВ на сьогодні 93,3 млн. грн.. пеня складає 22,5 млн.грн., або понад 24 %».

Позивач просив суд відмовити Відповідачу у задоволенні клопотання.

Щодо форми і змісту заяви про «встановлення порядку виконання судового рішення у справі № 460/7478/26, - стягнення суми податкового боргу протягом 36 місяців кожного місяця рівними частинами», суд зазначає таке.

За приписами статті 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до статті 372 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Виконання судового рішення може бути зупинене у випадках, визначених цим Кодексом.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За приписами частини першої статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Отже, заява про встановлення чи зміну способу або порядку виконання судового рішення стосується виключно такого кола заявників: стягувач або виконавець (у випадках, встановлених законом).

У даному випадку Відповідач не являється суб`єктом процесуального права на звернення до суду із заявою про встановлення чи зміну способу або порядку виконання судового рішення, оскільки не є стягувачем, а є боржником.

Натомість, питання щодо «стягнення суми податкового боргу протягом 36 місяців кожного місяця рівними частинами» за своєю правовою суттю стосується процедури розстрочення виконання судового рішення.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для розстрочення виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Частиною шостою статті 246 КАС України визначено, що у разі необхідності у резолютивній частині рішення також вказується про: 1) порядок і строк виконання рішення; 2) надання відстрочення чи розстрочення виконання рішення.

Частиною першою статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами статті 6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Першого Протоколу та Протоколів 2, 4, 7, 11 до Конвенції», ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Україна визнала джерелом права рішення Європейського суду з прав людини, а також юрисдикцію цього суду в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції. Рішення Європейського Суду є частиною національного законодавства і є обов`язковими для правозастосування органами правосуддя.

Згідно з статтею 1 Протоколу № 1 до Конвенції, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Конвенція в ст.1 Першого протоколу, практично в єдиному приписі, що стосується майна, об`єднує всі права фізичної або юридичної особи, які містять у собі майнову цінність. На відміну від традиційного розуміння інституту права власності, характерного для України, як і в цілому для держав континентальної системи права, ЄСПЛ тлумачить поняття «майно» (possessions) набагато ширше й у контексті ст. 1 Першого протоколу під «майном» розуміє не тільки «наявне майно» (existing possessions), але й цілу низку інтересів економічного характеру (активи (assets)).

У практиці ЄСПЛ напрацьовано три головні критерії, які слід оцінювати на предмет відповідності втручання в право особи на мирне володіння своїм майном принципу правомірного втручання, сумісного з гарантіями ст. 1 Першого протоколу, а саме: (а) чи є втручання законним; (б) чи переслідує воно «суспільний інтерес» (public interest, general interest, general interest of the community); (в) чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям (must be a reasonable relationship of proportionality between the means employed and the aims pursued). ЄСПЛ констатує порушення державою ст.1 Першого протоколу, якщо хоча б одного критерію не буде додержано.

В Рішенні від 23.09.1982 (заяви №7151/75, №7152/75) у справі «Спорронг и Льоннрот проти Швеції» (Sporrong and Lonnroth v. Sweden) Європейський Суд з прав людини зазначив, що суд при розгляді спорів повинен визначити, чи було дотримано справедливу рівновагу між вимогами суспільного інтересу та вимогами захисту основних прав приватних осіб.

З матеріалів справи вбачається, що основними видами діяльності РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» є забір, очищення та постачання води, каналізація, відведення й очищення стічних вод.

На підтвердження причин низької платоспроможності РОВКПВКГ «Рівнеоблводоканал» до матеріалів справи долучено постанови НКРЕКП від 28.05.2024 р. № 1022 та 24.12.2024 р. № 2315, від 30.12.2025 р. № 2291 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення РІВНЕНСЬКОМУ ОБЛАСНОМУ ВИРОБНИЧОМУ КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ» на 2024 р., 2025 р., 2026 р.

Постановою НКРЕКП від 28.05.2024 № 1022 установлено РІВНЕНСЬКОМУ ОБЛАСНОМУ ВИРОБНИЧОМУ КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ВОДОПРОВІДНО КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ» тарифи зі структурою, наведеною в додатку до цієї постанови: а) на централізоване водопостачання – 24,07 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість); б) на централізоване водовідведення:- споживачам, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, – 12,74 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість);- споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, – 18,68 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість).

Постановою НКРЕКП від 24.12.2024 р. № 2315 установлено РІВНЕНСЬКОМУ ОБЛАСНОМУ ВИРОБНИЧОМУ КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ВОДОПРОВІДНО КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ» тарифи на 2025 р. зі структурою, наведеною в додатку до цієї постанови: 1) споживачам, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення:- на централізоване водовідведення – 14,48 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість); 2) споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення:- на централізоване водопостачання – 26,08 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість);- на централізоване водовідведення – 21,48 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість).

У відповідності до п.2 постанов від 28.05.2024 р. № 1022, 24.12.2024 р. № 2315, від 30.12.2025 р. № 2291 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення РІВНЕНСЬКОМУ ОБЛАСНОМУ ВИРОБНИЧОМУ КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ» на 2024 р., 2025 р. та 2026 р. установлено, що тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення застосовуються для населення на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року , а саме: на централізоване водопостачання – 13,90 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість); на централізоване водовідведення – 13,26 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість).

Відповідач зазначає, що відповідно до п.2 постанов 24.12.2024 р. № 2315, від 30.12.2025 р. № 2291, від 28.05.2024 р. № 1022 протягом 2024 р., 2025 р. та 2026 р. діють тарифи для населення нижче економічно обґрунтованого тарифу, що призводить до низької ліквідності (платоспроможності) нашого підприємства та тяжкого фінансового стану.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 у справі №1740/2332/18 позов Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" до Міністерства фінансів України задоволено: -зобов`язано Міністерство фінансів України прийняти рішення про перерахування Рівненському обласному виробничому комунальному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" субвенції на погашення різниці в тарифах згідно з розподілом відповідно до договорів про організацію взаєморозрахунків № 3 від 24.07.2017, №4 від 11.09.2017, №5 від 12.10.2017, №6 від 14.12.2017 та довести рішення до відома Казначейства.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 у справі №1740/2332/18 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 04.03.2020 у задоволенні касаційної скарги Міністерства фінансів України відмовлено.

09.10.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження №60261558 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом від 21.08.2019 у справі №1740/2332/18.

Однак, як зазначає Відповідач, зазначене рішення суду не виконано.

В грудні 2021 року та листопаді 2022 року відбулось засідання обласної комісії з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах, що й підтвердила своїми Протоколами про існування такої заборгованості.

Відповідач зазначає, що підприємство РОВКП ВКГ “Рівнеоблводоканал” перебуває у надзвичайно скрутному матеріальному становищі, при якому сплата повної суми податків на даний час об`єктивно не можлива, що враховуючи велику кількість інших грошових зобов`язань, може зумовити арешт коштів на рахунках та порушення нормального режиму роботи підприємства.

Згідно Закону України «Про об`єкти критичної інфраструктури» підприємство є об`єктом критичної інфраструктури, як підприємство яке здійснює водопостачання та водовідведення міста Рівне, селища Квасилів, селища Гоща і є монополістом у цій галузі.

РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» укладено договір № 21/06-24 від 04.06.2024 р. з ТОВ «АУДИТОРСЬКА КОМПАНІЯ «АЛЬФА-АУДИТ».

Від ТОВ «АУДИТОРСЬКА КОМПАНІЯ «АЛЬФА-АУДИТ» надійшов звіт від 04.06.2024 щодо аналізу платоспроможності Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства “Рівнеоблводоканал”. Відповідно до аудиторського аналізу документів встановлено, що основними видами діяльності відповідача є забір очищення та постачання води, каналізація, відведення й очищення стічних вод. Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" займає монопольне становище на ринках Рівненської області по централізованому водопостачанню та водовідведенню у м.Рівне, смт.Гоща та смт.Квасилів. Таким чином, основна діяльність відповідача спрямована на задоволення нагальних потреб жителів відповідної територіальної громади у отриманні послуг водопостачання та водовідведення. Звітом ТОВ «АУДИТОРСЬКОЇ КОМПАНІЇ «АЛЬФА-АУДИТ» від 04.06.2024 р. встановлено, що Відповідач перебуває у скрутному фінансовому становищі, оскільки повне та своєчасне погашення заборгованості перед підприємствами і державою залежить від розрахунків за послуги водопостачання та водовідведення споживачів.

Низька платоспроможність РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» встановлена п.4.1 звіту ТОВ «АУДИТОРСЬКОЇ КОМПАНІЇ «АЛЬФА-АУДИТ» від 04.06.2024 р.

Таким чином, встановлено, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не спроможне відразу задовольнити всі платіжні вимоги.

Крім того, аудиторським аналізом документів встановлено, що станом на 30.04.2024 р. узгодженою, проте не відшкодованою для РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» є сума різниці в тарифах на загальну суму 141555100,00 грн. Як встановлено аудиторським аналізом наданих документів, незалежно від доходів підприємства, відповідач щомісячно сплачує поточні зобов`язання з податків, заробітну плату працівникам, виплата якої є першочерговою. Аудиторським аналізом встановлено, що Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" в значному ступені продовжує погашати зобов`язання по податкам.

Неможливість сплати відповідних сум податків підтверджується також тим, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» було отримано від Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України постанови про відкриття виконавчого провадження, про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору ВП № 78669022 від 21.07.2025 р.

24.07.2025 р. РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» отримано постанову від Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника ВП № 78669022 від 24.07.2025 р., відповідно до якої накладено арешт на грошові кошти РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал».

Відповідач зазначає, що з 24.07.2025 р. по даний час на основні рахунки РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» накладено арешт, що зумовило неможливість вчасної та в повній мірі сплати сум податків.

Враховуючи наявність судових рішень про стягнення з Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" заборгованості з несвоєчасної сплати різного виду податків та зборів, а також нарахування штрафних санкцій, виконання даного рішення буде ускладненим.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що у Відповідача відсутня фактична можливість одночасно сплатити усю суму податкового боргу.

Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

За приписами частини четвертої статті 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Частиною п`ятою статті 378 КАС України визначено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

У сукупності викладеного, суд, проаналізувавши зміст наведених норм права, врахувавши фінансове становище Відповідача, вважає, що оптимальною умовою для належного виконання даного рішення є розстрочення виконання судового рішення – протягом одного року з дня ухвалення рішення.

Питання щодо розподілу судових витрат в порядку статті 139 КАС України не підлягає вирішенню.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Рівненській області (вулиця Відінська, 12, місто Рівне, 33023; код ЄДРПОУ ВП 44070166) до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства “Рівнеоблводоканал” (вулиця Степана Бандери, 2, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 03361678) про стягнення податкового боргу – задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків платника податків – Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства “Рівнеоблводоканал”, а також за рахунок готівки, належної платнику податків, до бюджету суму податкового боргу у загальному розмірі 13965708 грн 00 коп, з податку на додану вартість - на рахунок UA698999980313030029000017001, Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ЄДРПОУ 38012494, одержувач: ГУК Рівнен.обл./ Рівне обл/14010100.

Клопотання Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства “Рівнеоблводоканал” про розстрочення виконання судового рішення – задовольнити частково.

Розстрочити виконання судового рішення у справі №460/7478/26 - шляхом сплати Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства “Рівнеоблводоканал” суми податкового боргу у розмірі 13965708 грн 00 коп рівними частинами щомісяця - протягом одного року з дня ухвалення рішення.

У задоволенні решти вимог клопотання – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 14 липня 2026 року

Суддя К.М. Недашківська