Рішення від 12 липня 2026 р. у справі №320/41143/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2026 року м. Київ справа №320/41143/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся громадянин ОСОБА_1 з позовом, в якому просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виключення позивача зі спеціального військового обліку як особи, яка є заброньованою;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та інформаційній системі «Резерв+», що стосується позивача, в частині його бронювання на підприємстві, яке належить до критично важливих, та зарахувати позивача на спеціальний військовий облік як заброньованого працівника ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив строку військову службу, після звільнення з якої був зарахований до військового оперативного резерву ДПСУ. Під час роботи на критично важливому підприємстві був заброньований до 30.01.2026, однак у липні 2025 року у застосунку «Резерв+» з`явилась інформація «Порушення правил військового обліку» та наявний в графі «тип відстрочки» прочерк, який свідчить про її відсутність.

Позивач зазначає, що його звернення до суду з даною позовною заявою зумовлено невизнанням відповідачем бронювання резервістів, надання заброньованим резервістам відстрочки. Для позивача в цій справі має констатація судом відсутності імперативної заборони для бронювання осіб, які перебувають в оперативному резерві. Саме такі висновки суду здатні ефективно захистити його порушене право. В дійсному спорі першопочатковим є саме хибна позиція відповідача про те, що позивач підлягає призову на військову службу за мобілізацією, оскільки він є резервістом, а виключення його зі спеціального військового обліку як протиправні дії походить саме з хибних висновків відповідача про відсутність у резервістів права на бронювання як такого, невизнання бронювання резервіста як підстави для відстрочки.

Саме тому вважає дії відповідача, що полягали у виключенні його зі спеціального військового обліку, протиправними та такими, що були вчинені відповідними посадовими особами відповідача з перевищенням наданих владних повноважень.

Відповідач відзиву на позов до суду не подав.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1 від 21.04.2021 року, виданим ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до вказаного військового квитка позивач з 23.04.2021 проходив строкову військову службу. Відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону № 441-ОС від 21.05.2024 року його зараховано до військового оперативного резерву ДПСУ.

Як вбачається з Розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, роздрукованих з додатку «Резерв+» та сформованих 26.05.2025 року о 10:05, ОСОБА_1 , мав оформлену відстрочку до 30.01.2026 року, тип відстрочки: (аб. 1 ч. 1 ст. 23) заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Позивач працює в ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» на посаді монтажника радіоелектронної апаратури та приладів з 07 травня 2025 року (наказ № 1547/к від 05.05.2025 р.) по даний час, зі змінним графіком роботи з 8:00-20:00, 3 дні роботи, 3 дні вихідні, що підтверджується довідкою ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» вих. № 89 від 22.07.2025 р. та трудовою книжкою.

Наказом Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України від 30.01.2025 № 119-КВ «Про підтвердження ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» статусу важливого для національної економіки у сфері оборонно-промислового комплексу та критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу» 1) підтверджено відповідність ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» (ідентифікаційний номер юридичної особи в ЄДРПОУ 45059562; скорочене найменування підприємства - ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ») критерію, визначеному в підпункті 1 пункту 2 Критеріїв; 2) підтверджено відповідність ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» (ідентифікаційний номер юридичної особи в ЄДРПОУ 45059562; скорочене найменування підприємства - ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ») критерію, визначеному в підпункті 4 пункту 2 Критеріїв та Порядку.

Для бронювання працівників ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» через портал «Дія» подано заяву № 20250709-1182550 про бронювання працівників, з лімітом бронювання працівників - 100%.

ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» направлено лист-довідку вих. № 35-05-25/1731 від 11 червня 2025 року начальнику ІНФОРМАЦІЯ_5 , яким повідомило наступне: «ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» є виконавцем державних контрактів з виробництва БпЛА (ЕРУ дронів) для ЗСУ та інших військових формувань України.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України № 119-КВ від 30.01.2026 року, ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» визнане таким, що є критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу, що дає ТОВ «ГРІНТЕХХАРВЕСТ» можливість бронювати 100% військовозобов`язаних працівників засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - «Портал Дія»), відповідно до абз. 3 п. 1 Порядку бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2024 р. № 650.

Повідомило, що громадянин України ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 заброньований ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» через Портал Дія з відповідним автоматичним внесенням інформації в реєстр «Оберіг» та переведенням цієї особи на спеціальний військовий облік з наданням відстрочки відповідно до п. 19 Порядку бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2024 р. № 650.».

Згідно результату бронювання за заявою № 20250709-1182550 про бронювання працівників, сформованого ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» 12.07.2025 об 11:32, зазначено, що ОСОБА_1 має статус «не заброньовано».

Із Розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сформованих 19.07.2025 об 11:28 у застосунку «Резерв+», у графі «тип відстрочки» стоїть прочерк, який свідчить про її відсутність.

У військово-обліковому документі, сформованому 23.07.2025 о 14:30 у застосунку «Резерв+» у графі «тип відстрочки» також стоїть прочерк, який свідчить про її відсутність, а також з`явилася інформація «Порушення правил військового обліку».

Для з`ясування всіх обставин виключення позивача зі спеціального військового обліку ним подано на адресу відповідача заяву від 30.05.2025.

Відповідач листом від 28.06.2025 № 6372 надав відповідь на заяву ОСОБА_1 від 30.05.2025 (вх. № К-1256 від 03.06.2025), де зазначив наступне: «Відповідно до п. 30-3 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2025 № 560, засобами єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів була сформована повістка №3419175 від 14.05.2025 та надіслана Вам засобами поштового зв`язку, рекомендованим поштовим відправленням, оператором поштового зв`язку.

Ви не прибули 24.05.2025 за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_5 у строк, зазначений у повістці № 3419175 від 14.05.2025, чим порушили вимоги абз. 1 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», абз. 3 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних і резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, чим вчинили правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210і Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

У зв`язку з вищевикладеним, у порядку ст. 259 КУпАП, засобами єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів автоматично згенеровано та надіслано звернення, у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиними державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, до органів Національної поліції щодо доставлення порушника до ІНФОРМАЦІЯ_5 для складання матеріалів про адміністративне правопорушення.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є РЕЗЕРВІСТОМ оперативного резерву 1 черги.

Враховуючи надану Вами інформацію, ІНФОРМАЦІЯ_2 буде проведена відповідна робота в межах чинного законодавства щодо з`ясування підстав та шляхів здійснення бронювання резервіста ОСОБА_3 , 1999 р.н., яке не передбачене постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76.

Крім того, повідомляю про наявність повістки та відповідно про обов`язок визначений абз. 2 ч. 1 та абз. 8 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з`явитися за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Звертаю увагу, що відповідно до ст. ст. 336, 337 Кримінального кодексу України ухилення від призову на військову службу під час мобілізації - карається позбавленням волі на строк від двох до п`яти років.».

Не погоджуючись з оскаржуваними діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до статті 106 частини 1 пункту 20 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан.

Станом на час виникнення спірних правовідносин та станом на час розгляду цієї справи судом, воєнний стан в Україні триває.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 вирішено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі - Указ № 69/2022).

Відповідно до пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку

та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

Статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-ХІІ (далі - Закон № 3543-ХІІ, в редакції станом на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, врегульовано положеннями Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ, в редакції станом на час виникнення спірних відносин).

За приписами частини третьої статті 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина п`ята статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Частиною 10 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період у визначеному цим Законом порядку для оперативного доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань призиваються громадяни України, які уклали контракти про проходження служби у військовому резерві та/або зараховані до військового оперативного резерву.

Відповідно до частини 1 ст. 26-2 Закону № 2232-ХІІ в особливий період на службу у військовому оперативному резерві в обов`язковому порядку зараховуються особи, звільнені з військової служби, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам проходження служби у військовому резерві.

Згідно з частиною 4 ст. 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Статтею 35 Закону № 2232-ХІІ визначено, що на загальному військовому обліку перебувають резервісти, а також військовозобов`язані, які не заброньовані за центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і закладами освіти незалежно від підпорядкування і форми власності на період мобілізації та на воєнний час.

На спеціальному військовому обліку перебувають військовозобов`язані, заброньовані за центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час.

Особливості ведення військового обліку резервістів в органах військового управління, військових частинах, у відповідних міських (районних) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки встановлюються Генеральним штабом Збройних Сил України.

За приписами частини 1 статті 39 Закону №2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

З вищезазначеної норми Закону № 2232-ХІІ вбачається право резервістів бути заброньованими в установленому порядку на період мобілізації.

Пунктом 1 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII) встановлено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку.

Таким чином, у період проведення загальної мобілізації, оголошеної Указом №65/2022, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час, зокрема, за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзаців 13, 16 частини 1 ст. 21 Закону № 3543-ХІІ підприємства, установи і організації зобов`язані:

- вести військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та в особливий період і надавати звітність з цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку;

- сприяти своїм працівникам, які є резервістами, у виконанні ними обов`язків служби у військовому резерві та своєчасному їх направленню до органів військового управління, військових частин.

Згідно зі ст. 24 Закону №3543-ХІІ бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 25 Закону №3543-ХІІ порядок та організація бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги бронювання військовозобов`язаних визначаються цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання. Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що здійснюють бронювання військовозобов`язаних, зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються.

Механізм бронювання під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі- Портал Дія) військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють або проходять службу на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період визначає Порядок бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року № 76 (далі - Порядок № 76, в редакції від 16.04.2025 року, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п. 3 Порядку № 76 бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), в електронній формі засобами Порталу Дія.

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).

Не підлягають бронюванню військовозобов`язані, які згідно із законом не підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Військовозобов`язані, зазначені у пункті 1 цього Порядку, підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.

Відповідно до п. 4 Порядку № 76 керівники органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій відповідають за включення військовозобов`язаних працівників до списків.

Згідно з п. 25 Порядку № 76 бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється засобами Порталу Дія за списками, які формуються керівником державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або уповноваженою ним особою.

Згідно з пунктом 27 Порядку №76 у списку зазначаються такі відомості щодо:

1) державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи: повне найменування юридичної особи або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи; код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи (у разі наявності) або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи (у разі наявності); місцезнаходження юридичної особи або відокремленого підрозділу юридичної особи (крім критично важливих підприємств, а також критично важливих установ, які визначені Мінстратегпромом); прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) керівника юридичної особи або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи;

2) військовозобов`язаного: прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України); строк дії відстрочки; відмітка про виконання вимог, визначених в абзаці третьому пункту 8 цього Порядку.

Під час формування списку отримуються такі відомості:

з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів - відомості про загальну кількість військовозобов`язаних в державному органі, на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, які формуються на підставі даних з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, загальну кількість військовозобов`язаних в державному органі, на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, яким надана відстрочка та які переведені на спеціальний військовий облік;

з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - повне найменування юридичної особи та відокремленого структурного підрозділу юридичної особи; код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи та відокремленого структурного підрозділу юридичної особи; місцезнаходження юридичної особи та відокремленого підрозділу юридичної особи (крім критично важливих підприємств, а також критично важливих установ, які визначені Мінстратегпромом); прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) керівника юридичної особи та відокремленого структурного підрозділу юридичної особи; прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України) кінцевого бенефіціарного власника критично важливого підприємства, критично важливої установи.

Пунктом 28 Порядку № 76 встановлено, що формування списку засобами Порталу Дія завершується накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису керівника державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, відокремленого підрозділу юридичної особи, відомості про яку містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або керівника державного органу, який прийняв рішення про визначення відповідного підприємства, установи, організації критично важливим підприємством чи критично важливою установою, або уповноваженої ним особи та надсилається до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За приписами п. 29 Порядку № 76 протягом 72 годин з моменту формування списку засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів переведення військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично у разі, коли військовозобов`язаний:

- перебуває на військовому обліку;

- перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою;

- уточнив персональні дані, зазначені у пункті 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 11 квітня 2024 р. № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку»;

- не перебуває у розшуку.

Пунктом 30 Порядку № 76 передбачено, що інформація (відомості, дані) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (бронювання) відображається у військово-обліковому документі в електронній формі.

Згідно з пунктом 31 Порядку № 76 надана відстрочка підлягає анулюванню в разі:

1) закінчення строку її дії;

2) завершення критично важливим підприємством виробництва товарів, виконання робіт і надання послуг для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;

3) позбавлення підприємства, установи, організації статусу критично важливого підприємства, критично важливої установи державним органом, який прийняв рішення про визначення їх критично важливою установою;

4) ліквідації органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи;

5) звільнення військовозобов`язаного з органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи (крім звільнення з посади з подальшим призначенням на іншу посаду в межах одного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи);

6) тимчасового припинення дії трудового договору військовозобов`язаного з критично важливим підприємством, критично важливою установою;

7) обґрунтованого подання керівника органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування засобами Порталу Дія;

8) обґрунтованого подання керівника критично важливого підприємства, критично важливої установи, але не частіше ніж один раз на п`ять календарних днів засобами Порталу Дія;

9) надання відстрочки з інших причин, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

10) припинення укладеного договору (контракту) або закінчення строку призначення - для працівників спеціалізованих установ ООН, міжнародних судових органів, міжнародних та неурядових організацій та установ, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна відповідно до укладених міжнародних договорів України;

11) невиконання оператором протимінної діяльності протягом шести місяців робіт з розмінування (гуманітарного розмінування) за сертифікованим процесом (процесами) на основі інформації, поданої Центром протимінної діяльності;

12) невідповідності військовозобов`язаного умовам, зазначеним в абзаці третьому пункту 8 цього Порядку;

13) звільнення з посади священнослужителя (за заявою ДЕСС в електронній формі про анулювання бронювання військовозобов`язаного працівника, що формується на основі інформації, поданої юридичною особою - релігійною організацією);

14) виключення суб`єкта господарювання з переліку, зазначеного в абзаці п`ятнадцятому пункту 5 цього Порядку, або працівника суб`єкта господарювання із складу бригади, зазначеної в абзаці п`ятнадцятому пункту 5 цього Порядку.

З вищезазначеного вбачається, що пунктом 31 Порядку № 76 передбачено виключний перелік підстав анулювання наданої відстрочки.

Проте жодних підстав, визначених п. 31 Порядку № 76, для анулювання наданої позивачу відстрочки не було, а тому його бронювання повинно діяти і надалі та він повинен й надалі перебувати на спеціальному військовому обліку.

Таким чином, відповідно до Порядку №76 рішення про бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, приймається не відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, а тому не може бути ним анульованим та за наявності існуючого рішення про бронювання відповідний ТЦК та СП не має права виключати заброньовану особу зі спеціального військового обліку.

Під час розгляду справи відповідачем не доведено правомірності анулювання наданої позивачу відстрочки та законності дій щодо виключення його зі спеціального військового обліку.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року № 1487 (далі - Порядок № 1487).

Пунктом 16 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Персонально-первинний військовий облік передбачає облік відомостей стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці. У селах та селищах, а також у містах ведення такого обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Персональний військовий облік передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

За пунктом 17 Порядку № 1487 військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний та спеціальний.

На загальному військовому обліку перебувають військовозобов`язані та резервісти, які не заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями на період мобілізації та на воєнний час.

Військовозобов`язані, які згідно із Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час, перебувають на спеціальному військовому обліку.

Указом Президента України від 29.10.2012 № 618/2012 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення).

За пунктом 3 Положення громадяни проходять службу у військовому резерві в добровільному порядку, а в особливий період особи, звільнені з військової служби, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам проходження служби у військовому резерві, - в обов`язковому порядку.

Пунктом 120-1 Положення визначено, що під час особливого періоду особи, звільнені з військової служби, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам її проходження, в обов`язковому порядку зараховуються до військового оперативного резерву.

Контракт про проходження громадянином України служби у військовому резерві не може бути припиненим (розірваним) в особливий період, а громадянин, який його уклав та зарахований до військового оперативного резерву, продовжує службу у військовому резерві на умовах, визначених законодавством, до завершення особливого періоду. Після завершення особливого періоду громадяни, які проходили службу у військовому оперативному резерві, мають право в добровільному порядку укласти контракт на проходження служби у військовому резерві на умовах, визначених законом.

Відповідно до пункту 120-2 Положення призов резервістів військового оперативного резерву на військову службу здійснюється у випадках та порядку, визначених законами України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з пунктом 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154) районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Згідно з пунктом 15 Положення № 154 керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний організовувати, зокрема:

- ведення персонально-якісного обліку (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) призовників, військовозобов`язаних та резервістів, обліку транспортних засобів, що підлягають передачі Збройним Силам та іншим військовим формуванням під час мобілізації та у воєнний час;

- здійснювати контроль за веденням персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронюванням військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час в місцевих держадміністраціях, інших державних органах, органах місцевого самоврядування та на підприємствах (крім СБУ та розвідувальних органів).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 1487 завданням військового обліку є: організація своєчасного бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час.

При цьому, згідно з частиною восьмою статі 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

З вищевикладеного слідує, що у разі зарахування військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік на підставі рішення про його бронювання відповідний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки вносить дані про це до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Аналогічно, у випадку анулювання бронювання та виключення особи зі спеціального військового обліку, ТЦК та СП також вносить зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Отже, визначальними обставинами цієї справи є те, що позивач, перебуваючи в статусі резервіста (при звільненні з військової служби був зарахований до оперативного резерву) був заброньований на підставі наказу Мінекономіки України. Саме з цими обставинами відповідач пов`язує наявність підстав для відмови у зарахуванні позивача на спеціальний облік.

Виходячи з викладеного, суд констатує про відсутність законодавчо встановленої імперативної заборони для бронювання осіб, які перебувають в оперативному резерві.

За приписами п. 11 Порядку №76 у РТЦК наявний імперативний обов`язок у строк не більше ніж п`ять робочих днів з дня отримання рішення про бронювання військовозобов`язаного зарахувати його на спеціальний військовий облік. В цьому відношенні наявність у позивача статусу резервіста не змінює зміст рішення про бронювання позивача та не впливає на юридичні властивості та правові наслідки такого рішення.

Відповідно, єдиним правомірним варіантом поведінки відповідача після отримання відомостей про бронювання позивача було зарахування позивача на спеціальний облік.

Суд наголошує, що відповідач як центр комплектування та соціальної підтримки не має повноважень для прийняття рішення про зарахування чи незарахування особи на спеціальний військовий облік. Наявна система правового врегулювання спірних правовідносин передбачає узгодженість факту бронювання з фактом перебування на спеціальному військовому обліку, розвивання та відокремлення цих обставин щодо однієї особи нівелює наявну систему законодавчого врегулювання спірних правовідносин, за якої центри комплектування та соціальної підтримки мають відокремити заброньованих осіб від інших осіб, які перебувають на обліку в такому центрі комплектування, шляхом зарахування заброньованих осіб на спеціальний військовий облік.

Також суд зазначає, що у РТЦК відсутні повноваження щодо визнання рішення Мінекономіки про бронювання анульованим.

Отже, відповідач не виконав чинне рішення Мінекономіки про бронювання особи.

Позивач працює в ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ», що підтверджується матеріалами справи.

Наказом Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України від 30.01.2025 № 119-КВ «Про підтвердження ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» статусу важливого для національної економіки у сфері оборонно-промислового комплексу та критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу» 1) підтверджено відповідність ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» (ідентифікаційний номер юридичної особи в ЄДРПОУ 45059562; скорочене найменування підприємства - ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ») критерію, визначеному в підпункті 1 пункту 2 Критеріїв; 2) підтверджено відповідність ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» (ідентифікаційний номер юридичної особи в ЄДРПОУ 45059562; скорочене найменування підприємства - ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ») критерію, визначеному в підпункті 4 пункту 2 Критеріїв та Порядку.

Оскільки трудові відносини позивача з ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ» не припинялися, він має підстави для бронювання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправно виключено позивача зі спеціального військового обліку як особи, яка є заброньованою, а тому для належного захисту прав позивача суд вважає за можливим задовольнити позовні вимоги та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та інформаційній системі «Резерв+», що стосується позивача в частині його бронювання на підприємстві, яке належить до критично важливих, та зарахувати позивача на спеціальний військовий облік як заброньованого працівника ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ».

Вказана правова позиція також викладена в постановах Третього апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025 у справі №160/27761/24, від 17.12.2024 у справі №160/14074/24.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам відповідачем як суб`єктом владних повноважень не доведено правомірності прийняття оскаржуваного рішення, з приводу яких подано позов.

Натомість, позивачем надано достатньо доказів в підтвердження обставин, якими обґрунтовані позовні вимоги.

З урахуванням викладеного, системно проаналізувавши положення чинного законодавства України та надавши оцінку доказам, наявним у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Беручи до уваги положення частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь позивача підлягають стягненню здійсненні ним судові витрати з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

До позовної заяви позивачем додано докази сплати судового збору у сумі 2422,40грн.

Оскільки суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, відшкодуванню позивачу з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає судовий збір у розмірі 2422,40грн.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд, -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виключення ОСОБА_1 зі спеціального військового обліку як особи, яка є заброньованою.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та інформаційній системі «Резерв+», що стосується ОСОБА_1 в частині його бронювання на підприємстві, яке належить до критично важливих, та зарахувати ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік як заброньованого працівника ТОВ «ГРІНТЕХ ХАРВЕСТ».

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лапій С.М.