Рішення від 09 липня 2026 р. у справі №580/12416/25 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2026 року справа № 580/12416/25

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

06.11.2025 позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 від 20.05.2025 р. про видачу довідки про обставини травми від 24.07.2022 за формою згідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого, наказом Міністра оброни України від 14.08.2008 №402.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування за фактом травмування 24.07.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 та видати йому довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка передбачена у Додатку №5 до наказу Міністерства оборони України Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України від 14 серпня 2008 року № 402 пов`язаної з проходженням військової служби.

В обґрунтування позовних вимог посилається те, що в період позивач проходив військову службу за призовом по мобілізації на посаді старшого сержанта по мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 . Вказує, що під час виконання бойового завдання внаслідок ушкодження транспортного засобу та його демонтажу отримав травму спини. Представником позивача 02.09.2025 скеровано адвокатський запит до ВЧ НОМЕР_1 з метою отримання довідки про обставини травми та копій матеріалів службового розслідування і наказу командира за результатами проведеного розслідування. Відповідач листом відмовив у наданні довідки про обставини травми у зв`язку з відсутністю підстав.

Вважаючи зазначений наказ відповідача незаконним та бездіяльність відповідача щодо невидачі довідки про обставини травми (поранення, контузії), позивач звернувся до суду із цією позовною заявою.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач, надав до суду відзив на позовну заяву де зазначив, що медичні документи наявні в позові не підтверджують ту обставину, що позивач отримав травму ході Україно-російської війни. В позовній заяві позивач не надає інших доказів, які спростовують факт отримання травми в ході війни під час перебування в ЗСУ. Отже враховуючи вищенаведене, відсутні підстави у проведенні розслідування нещасного випадку, що начебто стався з позивачем 24 липня 2022 року. У задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Крім того, представник відповідача надав до суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 зокрема у період з 07.03.2022 по 25.07.2024 проходив службу у військовій частині НОМЕР_3 .

На підставі посвідчення № НОМЕР_4 від 20.09.2019 є учасником бойових дій.

У позовній заяві представник позивача зазначає, що 24 липня 2022 року позивач зранку повернувся із виконання бойового завдання разом із побратимами на місце тимчасової дислокації, а саме в АДРЕСА_1 . Під час виконання бойового розпорядження значного ушкодження зазнав транспортний засіб на якому вони виконували завдання. Під час демонтажу, запчастини автомобіля впали на позивача. Значної шкоди під час падіння тяжких деталей автомобіля зазнала спина.

3 30.07.2022 по 03.08.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у військово-медичному центрі Західного Регіону. Відповідно до виписки № 10552 із медичної картки стаціонарного хворого від 15.08.2022 позивачу поставлено основний діагноз.

Згідно довідки № 645/1833 позивачу проведено медичний огляд ВЛК військової частини НОМЕР_5 18 серпня 2022 року. Згідно якої діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва). Стан після операції (09.08.2022 р.) - відкритої редукції тіла 15, транспедикулярного металоспонділодезу L5-S1штангово-гвинтовою системою. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

З 15.08.2022 по 19.08.2022 позивач перебував на лікуванні в неврологічному відділенні Військової частини НОМЕР_5 .

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.07.2024 №161 позивач виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією Серії 12ААГ № 439062 від 12.09.2024 р. позивачу встановлена III група інвалідності (Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби).

Відповідно до довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках Серії 12ААА № 067792 від 12.09.2024 р. ступінь втрати професійної працездатності у відсотках - 60 %.

Після звільнення позивач звернувся з пакетом документів до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою вирішення питання призначення одноразової грошової допомоги.

Однак, 23.01.2025 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов лист від ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо повернення документів на доопрацювання в зв`язку із відсутністю довідки про обставини травми (Додаток 5).

20.05.2025 позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із заявою з проханням видати наказ про видачу довідки про обставини травми (Додаток 5). До заяви були долучені пояснення позивача, пояснення його побратимів та докази, що підтверджують отримання ним травми під час проходження служби.

У позовній заяві представник позивача стверджує, що станом на момент подачі позову до суду відповідь на вищезазначену заяву так і не отримав.

02.09.2025 представником позивача, адвокатом Гайдай Т. О. скеровано адвокатський запит до ВЧ НОМЕР_1 з метою отримання довідки про обставини травми та копій матеріалів службового розслідування і наказу командира за результатами проведеного розслідування.

16.09.2025 адвокатом отримано відповідь на адвокатський запит відповідно до якої повідомлено, що на час травмування військовослужбовця ОСОБА_1 , звернення, фіксації та доповіді про травму, форми-100, накази командира Військової частини НОМЕР_1 відсутні. Також в Свідоцтві про хворобу № 932 від 25.06.2024 року вказано те, що травма отримана військовослужбовцем ОСОБА_1 і медична документація не надана. Враховуючі вищезазначене надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) підстави відсутні.

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні даного спору, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, затвердженими відповідними законами України дія воєнного стану продовжувалася та діє на теперішній час.

Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (далі - Інструкція №332).

Пункт 1 розділу І Інструкції №332 визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (військові частини).

Відповідно до пункту 2 розділу І Інструкції №332 військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, визначених частиною 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з пунктом 3 розділу І Інструкції №332 ця інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.

При цьому, суд зауважує, що випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, але не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.

Пунктом 1 розділу II Інструкції №332 встановлено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактору чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Розділом V Інструкції №332 встановлено особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Згідно вказаного розділу у разі настання нещасних випадків, зазначених у пункті 1 розділу II та пункті 1 розділу III цієї Інструкції, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, свідок або військовослужбовець, який виявив нещасний випадок, повинен негайно надати потерпілому військовослужбовцю домедичну допомогу, а за можливості - екстрену медичну допомогу і за потреби вжити всіх можливих заходів щодо евакуації потерпілого військовослужбовця до військового або найближчого закладу охорони здоров`я та повідомити найближчого за місцезнаходженням старшого командира (начальника), у безпосередньому або в прямому підпорядкуванні якого на час настання нещасного випадку перебував потерпілий військовослужбовець.

При цьому, пунктами 2 та 3 даного розділу передбачено, що командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, першочергово зобов`язаний:

- негайно після прибуття на місце нещасного випадку організувати надання потерпілому військовослужбовцю домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги та за потреби - його евакуацію до закладу охорони здоров`я у разі, якщо ці заходи не були здійснені свідком нещасного випадку або військовослужбовцем, який його виявив;

- оглянути та обстежити місце нещасного випадку, за наявності необхідних засобів здійснити його фото- або відеофіксацію;

- опитати прямих та опосередкованих свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, отримати від них письмові пояснення;

- скласти ескіз або схему місця, де стався нещасний випадок;

- отримати за можливості письмові пояснення військовослужбовців, витяги з наказів або їх копії та інші документи, що підтверджують виконання потерпілим військовослужбовцем під час настання нещасного випадку обов`язків військової служби.

Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, після вжиття ним першочергових заходів, зазначених у пункті 2 цього розділу, складає, особисто підписує рапорт та за можливості негайно надсилає (надає) його разом з зібраними ним безпосередньо на місці нещасного випадку матеріалами (пояснення, ескізи, схеми та інші документи) командиру військової частини, у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу потерпілий військовослужбовець.

У рапорті зазначаються:

- дата і час настання нещасного випадку;

- стислий опис та характеристика місця нещасного випадку;

- віомості про потерпілого військовослужбовця: посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження;

- стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку;

- вид, характер та локалізація травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку військовослужбовець;

- відомості про свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб;

- інформація про обсяг домедичної допомоги або невідкладної (екстреної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку;

- заклад охорони здоров`я, у який евакуйовано потерпілого військовослужбовця;

- час та дата складення рапорту, посада, військове звання, підпис, власне ім`я прізвище командира (начальника), який склав рапорт.

Відповідно до пунктів 4-8 даного розділу командир військової частини після отримання рапорту зобов`язаний організувати проведення розслідування та його документальне оформлення згідно з вимогами цієї Інструкції.

Комісія з розслідування після розгляду та вивчення інформації, що міститься в первинному рапорті та наданих разом з ним документах, оформлює акт за формою НВ-2 та у разі, якщо випадок за висновком комісії визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, складає акт за формою НВ-3.

Комісія з розслідування нещасного випадку за потреби може провести повторний огляд місця нещасного випадку та повторне опитування свідків нещасного випадку і причетних до нього осіб.

У разі якщо у складеному на місці нещасного випадку первинному рапорті та наданих разом з ним документах не міститься достатньої інформації щодо характеристики місця нещасного випадку (відсутні опис, ескіз, схема тощо), а повторний його огляд здійснити неможливо внаслідок певних обставин (знищення місця нещасного випадку внаслідок обстрілу, знаходження місця нещасного випадку на території противника, знаходження місця нещасного випадку в зоні постійних обстрілів або на мінних полях тощо), комісія з розслідування проводить огляд місця нещасного випадку на відстані за допомогою оптичних приладів та за можливості здійснює його фото- або відеофіксацію (у тому числі за допомогою безпілотних літальних апаратів), складає карту-схему місця нещасного випадку із зазначенням його стислої характеристики і координат (довготи і широти), додає карту-схему до матеріалів розслідування та зазначає про це в акті за формою НВ-2.

Посадова особа, яка призначила розслідування нещасного випадку, має право за клопотанням голови комісії з розслідування нещасного випадку продовжити строк проведення розслідування понад встановлений до 20 днів, а в разі настання випадків, зазначених у пункті 1 розділу III цієї Інструкції, - до 45 днів або на строк, необхідний для проведення медичних досліджень, технічної та (або) судово-медичної експертиз (досліджень) та отримання їх висновків, із зазначенням у наказі обґрунтованих причин подовження розслідування.

Згідно з п. 18 Інструкції за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються:

- дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок;

- військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця;

- вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я;

- коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні);

- перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин;

- порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення;

- заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.

На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі - Положення про військово-лікарську експертизу).

Слід взяти до уваги, що Додатком 3 до вказаної Інструкції затверджено Класифікатор видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, відповідно до пункту 1 якого визначено вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії:

- падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів, породи, ґрунту тощо, у тому числі: падіння, зсув, перекидання транспортних засобів, мобільних засобів праці.

Згідно статті 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини.

До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

У разі направлення на лікування поза розташуванням частини військовослужбовці повинні бути одягнені відповідно до пори року і мати при собі направлення, підписане командиром військової частини, медичну книжку, документ, який посвідчує особу, необхідні особисті речі, атестат на продовольство, довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) і медичну характеристику, а в разі вибуття на лікування за межі гарнізону - додатково атестат на речове і грошове забезпечення, проїзні документи до місця розташування лікувального закладу і назад.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В силу змін до вказаної статті, що внесені згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку» №1357-IX від 30.03.2021 (в редакції Закону №3080-IX від 02.05.2023 та із змінами, внесеними згідно із Законом №3161-IX від 28.06.2023), у разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом 5-ти днів та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В особливий період військовослужбовці, які згідно з висновком військово-лікарської комісії мають право на відпустку для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) чи визнані непридатними до військової служби, направляються до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для отримання документів з військової частини щодо надання відпустки або звільнення з військової служби у порядку, встановленому Міністерством оборони України.

Військовослужбовці також мають право особисто подавати документи для оформлення відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), а також для оформлення звільнення з військової служби у порядку, встановленому Міністерством оборони України.

Суд зазначає, що матеріалами справи підтверджується той факт, що позивач протягом значного періоду часу з 30.07.2022 проходив стаціонарне лікування у зв`язку з отриманими травмами.

Також, факт того, що позивач 24.07.2022 разом з іншими військовослужбовцями виконував бойове завдання. На місце тимчасової дислокації - в АДРЕСА_1 . Під час виконання бойового наказу значного ушкодження зазнав транспортний засіб. Підчас здійснення ремонту, в ході демонтажу деталей позивач отримав травми.

Вказаний факт підтверджується поясненнями свідків, які є у матеріалах справи, та поясненнями позивача.

Водночас, згідно епікризу №100833406 із медичного карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 03.08.2022, зі слів хворого зазначено, що болі в поперековому відділі хребта турбують з 24.07.2022 після різкого фізичного навантаження в ході російської-української війни.

Покликання відповідача у відзиві про відсутність у виписних епікризах підтвердження отримання травми позивачем саме 24.07.2022 суд оцінює критично.

Крім того, факт такого травмування саме 24.07.2022 підтверджено іншими доказами.

Крім цього, як слідує з п. 4 Інструкції №332, заклад охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, у який був доставлений або звернувся потерпілий військовослужбовець, повинен протягом доби з використанням засобів зв`язку та на паперовому носії надати екстрене повідомлення про звернення потерпілого від нещасного випадку, яке наведене у додатку 1 до цієї Інструкції з посиланням на нещасний випадок командиру військової частини, де проходить службу потерпілий.

З наведених норм слідує, що обов`язком сповістити командира потерпілого про нещасний випадок наділений не лише потерпілий, а й військовозобов`язаний, який його виявив чи інша особа, а також заклад охорони здоров`я, у який був доставлений або звернувся потерпілий військовозобов`язаний.

У свою чергу за змістом п. 8 Інструкції №332 комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

-обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

-з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

-визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

-скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

У той же час, відповідачем не створена комісія з розслідування нещасного випадку з невідомих причин не відбирала.

З наведеного вище судом резюмується, що відповідачем під час розгляду заяви про видачу довідки про обставини травми від 24.07.2022 за формою згідно Додатку №5 та Положення від 14.08.2008 №402 допущено бездіяльність, оскільки відмовлено без з`ясування всіх обставин, які мають значення при прийнятті рішення, без проведення службового розслідування, оскільки відсутність такої довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) передбаченої Додатком 5до Положення №402, може вплинути на законні права та інтереси позивача.

Водночас, суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Відповідно до приписів частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Проте, вказаною нормою встановлено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин та з урахуванням статті 9 КАС України, суд вважає, що в даному випадку ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде зобов`язати військову частину НОМЕР_3 провести службове розслідування події, що сталася 24.07.2022, для встановлення причин та умов отримання травмування солдатом ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду.

Між тим, як зазначено судом вище, довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, складається на підставі наказу командира військової частини про результати проведення службового розслідування. Оскільки видачі довідки має передувати наказ про результати проведення службового розслідування, у задоволенні позовних вимог в частині видати відповідну довідку, належить відмовити як передчасних.

Щодо строку звернення до суду, то спірні в цій справі відносини між позивачем і відповідачем виникли у зв`язку з відмовою у видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), оформленої листом відповідача від 16.09.2025.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідач просить залишити адмістративний позов без розгляду з огляду на пропуск строку звернення до суду, встановленого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Проте спірні відносини між позивачем та відповідачем виникли у зв`язку з відмовою у видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 19.09.2025, а до суду позивач звернувся 06.11.2025 (вх. суду), тобто в межах шестимісячного строку встановленого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Отже доводи відповідача щодо пропуску строку звернення до суду є необґрунтованими, тому у клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду належить відмовити.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 77 КАС України).

З урахуванням зазначеного, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, приходить до висновку, що позов належить до часткового задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 72-77, 90, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.05.2025 про видачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), згідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування за фактом події, що сталася 24.07.2022, для встановлення причин та умов отримання травмування ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 605,60 грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21 “Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи”.

Копію рішення направити сторонам справи.

Рішення складене та підписане 13.07.2026.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО