Рішення від 12 липня 2026 р. у справі №520/2394/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2026 р. № 520/2394/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_1 ) виключити дані ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_2 ) з обліку військовозобов`язаних та реєстру Оберіг.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що дії відповідача, які полягають у взятті її на військовий облік військовозобов`язаних, є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до Електронного кабінету, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався. Відповідні документи у встановлений строк до суду не надходили.

Згідно з ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

З позовної заяви вбачається, що 12 січня 2026 року ОСОБА_1 (далі - Позивач) після розмови з дільничним стало відомо, що вона знаходиться у розшуку за порушення правил військового обліку (вчасно не оновлені облікові дані). В подальшому 16 лютого 2026 року вона прибула до ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - відповідач) з метою отримання інформації про підстави її розшуку. Цього ж числа була складена Постанова № 242 по справі про адміністративне правопорушення, згідно якої справу по адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відносно позивача було закрито у зв`язку з відсутністю події та складу правопорушення. Підставою для закриття провадження по справі було відсутність документів, що підтверджують проходження ВЛК, та, взагалі, документів, які б встановлювали відносно позивача її статус військовозобов`язаної.

Враховуючи те, що позивач не має жодної військово-облікової спеціальності або фахової медичної, фармацевтичної освіти, не підпадає під жодний критерій, встановлений законом, щодо взяття її на військовий облік адвокат позивача – ОСОБА_2 21 січня 2026 року звернувся до відповідача з адвокатським запитом щодо зняття позивача з військового обліку. Відповіддю відповідача від 29 січня 2026 року за номером 10/98 позивачу було відмовлено в задоволенні адвокатського запиту та роз`яснено його право на звернення до суду з цього приводу.

Водночас зазначено, що відповідно до відомостей, що містяться у АІКС "Оберіг", громадянка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних осіб рядового, сержантського та старшинського складу у ІНФОРМАЦІЯ_6 з 24.12.2021 року.

До Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться відомості (персональні та службові дані) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнені в облікових документах ТЦК та СП. У липні 2022 року, у ході активних бойових дій на території міста Харкова, внаслідок ракетного удару по адміністративній будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , було втрачено частину відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, узагальнених в облікових документах. У зв`язку з чим, неможливо встановити підстави для взяття на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_6 громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Вважаючи, що таким діями відповідач порушив вимоги ч. 11 ст. 1 та ч. 2 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», позивач звернулася до суду з відповідним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-ХІІ.

Відповідно до ч. 11 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» жінки, які мають фах, споріднений з відповідною військово-обліковою спеціальністю, визначеною в переліку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, та придатні до проходження військової служби за станом здоров`я, віком та сімейним станом, беруться на військовий облік військовозобов`язаних.

Жінки, які перебувають на військовому обліку, можуть бути призвані на військову службу чи залучені для виконання робіт із забезпечення оборони держави у воєнний час. У мирний час жінки можуть бути прийняті на військову службу тільки в добровільному порядку (за контрактом).

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" взяттю на військовий облік військовозобов`язаних підлягають жінки, що належать до категорій, зазначених у частині одинадцятій статті 1 цього Закону.

Перелік спеціальностей, по одержанні яких придатні до військової служби жінки перебувають на військовому обліку, було затверджено постановою КМУ від 14 жовтня 1994 №711 (далі - Перелік).

Даних щодо отримання позивачем освітніх спеціальностей, які передбачені Переліком, який затверджено постановою КМУ від 14.10.1994 №711, матеріали справи не містять.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року за №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі - Порядок № 1487, у редакції від 11.09.2025, станом на момент звернення позивача зі скаргою від 30.09.2025)), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, але не виключно: здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

З 16 березня 2017 року діє Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року за № 1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII, у редакції від 11.09.2025), який визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти).

Статтею 9 цього Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

Як було встановлено судом, представник позивача - Березовський Євген Валентинович 21 січня 2026 року звернувся до відповідача з адвокатським запитом щодо зняття позивача з військового обліку. Відповіддю відповідача від 29 січня 2026 року за номером 10/98 позивачу було відмовлено в задоволенні адвокатського запиту та роз`яснено його право на звернення до суду з цього приводу.

Відповіддю відповідача від 29 січня 2026 року за номером 10/98 позивачу було відмовлено в задоволенні адвокатського запиту та роз`яснено його право на звернення до суду з цього приводу.

Водночас зазначено, що відповідно до відомостей, що містяться у АІКС "Оберіг", громадянка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних осіб рядового, сержантського та старшинського складу у ІНФОРМАЦІЯ_6 з 24.12.2021 року.

До Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться відомості (персональні та службові дані) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнені в облікових документах ТЦК та СП. У липні 2022 року, у ході активних бойових дій на території міста Харкова, внаслідок ракетного удару по адміністративній будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , було втрачено частину відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, узагальнених в облікових документах. У зв`язку з чим, неможливо встановити підстави для взяття на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_6 громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Таким чином, станом на момент розгляду справи, докази, які б підтверджували підстави взяття позивача на військовий облік, у матеріалах справи відсутні.

Отже, відповідач протиправно та за відсутності належних підстав, передбачених Законом 2232-XII, взяв позивача на військовий облік військовозобов`язаних.

Наявними у справі доказами підтверджується, що у позивача відсутній фах, споріднений з відповідною військово-обліковою спеціальністю, визначеною в переліку, затвердженому Кабінетом Міністрів України; відсутні військове звання "солдат" та військово-облікова спеціальність "879249 - молодший спеціаліст з медичною освітою, сестра медична (брат медичний); добровільно на військовий облік ніколи не ставала.

Доказів на спростування вказаних обставин відповідач у відповідності до приписів статті 77 КАС України до суду не надав.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про те, що відповідач протиправно вніс дані про позивачку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та поставив її на військовий облік військовозобов`язаних за відсутності належних підстав.

Відповідно до частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII (у редакції від 22.09.2025, станом на момент звернення позивача зі скаргою від 30.09.2025) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі; 5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом; 6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

Наразі Закон №2232-XII не встановлює правових наслідків протиправної постановки на військовий облік військовозобов`язаних за відсутності належної підстави у вигляді виключення з військового обліку.

Разом із тим, відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд ураховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у постанові від 21.05.2025 у справі №280/2880/24 зазначив, що законодавець виокремлює поняття "зняття з військового обліку" та "виключення з військового обліку", при цьому, при знятті з військового обліку Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік. З аналізу положень Закону № 2232-ХІІ висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних (пункти 37, 39 постанови).

Оскільки частина шоста статті 37 Закону №2232-XII розрахована на випадки правомірного взяття на військовий облік військовозобов`язаних, зокрема жінок, відповідно до частини одинадцятої статті 1 Закону № 2232-XII, рішення про виключення позивачки з військового обліку має обумовлюватися встановленням факту протиправного взяття її на військовий облік.

Згідно ч. 11 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу ст. (у редакції, діючій на момент подання звернення Відповідачеві та на момент подання цієї позовної заяви) жінки, які придатні до проходження військової служби за станом здоров`я та віком і закінчили заклади професійної (професійно-технічної), фахової передвищої або вищої освіти та здобули медичну або фармацевтичну спеціальність, підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних. Жінки, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, визначеною в переліку, затвердженому Міністерством оборони України, та придатні до проходження військової служби за станом здоров`я та віком, беруться на військовий облік військовозобов`язаних за їхнім бажанням.

Таким чином, обов`язковою умовою взяття жінок, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, визначеною в Переліку є їх придатність до проходження військової служби за станом здоров`я та їх бажання (волевиявлення).

Суд зазначає, що позивач не зверталася до жодного державного органу із заявами про її взяття на військовий облік військовозобов`язаних та ніколи не направлялася та не проходила медичний огляд військовозобов`язаних військово-лікарськими комісіями у мирний час та під час воєнного стану.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_1 ) виключити дані ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_2 ) з обліку військовозобов`язаних та реєстру Оберіг.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в загальному розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов