Рішення від 12 липня 2026 р. у справі №260/1297/26 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 липня 2026 року м. Ужгород№ 260/1297/26

Закарпатського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Іванчулинець Д.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) в особі представника – адвоката Комаса Олександра Володимировича (далі – представник позивача) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 (далі – відповідач), яким просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_2 одноразової грошової винагороди в розмірі 1000000 (одного мільйону) гривень 00 копійок відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних силах під час воєнного стану»;

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову винагороду в розмірі 1000000 (одного мільйону) гривень 00 копійок відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних силах під час воєнного стану».

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до абзацу четвертого пункту четвертого Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 153 військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі. Таким чином, з системного і буквального аналізу вищевказаних норм розуміється, що оскільки він отримав свою травму у зв`язку із захистом Батьківщини, має право на отримання одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень на підставі абз. 4 п. 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 року № 153. Додатково наголошує, що 1 квітня 2025 року Постановою КМУ № 387 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 153. Так, текст Постанови доповнено згадками про Державну прикордонну службу. Вказане підтверджує факт того, що військовослужбовці ДПС мають право на отримання одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. згідно з Постановою КМУ від 11 лютого 2025 року № 153.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 березня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

23 березня 2026 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 відповідно до Наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 25 листопада 2021 року №535-ОС був зарахований до списків особового складу загону та на всі види забезпечення, уклав контракт строком на три роки. Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_1 був призваний на військову службу до введення в Україні воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64, відсутні підстави щодо виплати винагороди відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Відповідно до положень ч. 5 ст. 262, ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, з врахуванням положень ст.263 КАС України.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач – ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 ) відповідно до Витягу із Наказу Начальника НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 25 листопада 2021 року №535-ОС «Про особовий склад» уклав контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України строком на 3 роки та зарахований на військову службу за контрактом осіб сержантського та старшинського складу в списки прикордонного загону та на всі види забезпечення з 25 листопада 2021 року.

ОСОБА_1 за період проходження військової служби брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

За час проходження військової служби, під час безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, ОСОБА_1 отримав травмування пов`язане із захистом Вітчизни.

Відповідно до Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 21.07.2024 року №13/405/24-Вих сержант ОСОБА_1 2000 року народження 11 червня 2024 року одержав: Мінно-вибухову травму. Множинні вогнепальні осколкові сліпі поранення нижніх кінцівок. Вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої сідниці, внаслідок штурмових дій противника 11 червня 2024 року, під час виконання бойового завдання особовим складом відділу прикордонної служби (тип С) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_3 прикордонного загону в оперативному підпорядкуванні прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_4 прикордонного загону, забезпечуючи заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації. Травмування (поранення, контузія, каліцтво) не є наслідком скоєння правопорушення. При отриманні травмування не перебував в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Подія не є наслідком навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю.

Відповідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_5 ) від 17 жовтня 2024 року № 2961 проведено медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією Львівського військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України 17 жовтня 2024 року, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Залишкові явища після вибухових травм: акубаротравми (12.05.24 р.), вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин сідниць, стегон, гомілок (11.06.24 р.), операції: первинної хірургічної обробки ран, видалення осколків (13.06.24р .), у вигляді вегетосудинної нестійкості, зміцнілих післяопераційних рубців, за наявності об`єктивних даних без порушень функцій. Сержант ОСОБА_1 отримав травму та поранення, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Представником позивача засобами електронної пошти було направлено адвокатський запит до військової частини НОМЕР_2 ДПС України від 02.02.2026 року щодо включення військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в проект наказу щодо виплати одноразової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року №153.

11 лютого 2026 року НОМЕР_3 прикордонний загін ДПС України листом № 08/1913-26-Вих надано відповідь в якому зазначено, що у зв`язку з прийняттям старшого сержанта ОСОБА_1 на військову службу за контрактом до Державної прикордонної служби України на посади осіб сержантського складу з 25 листопада 2021 року, до введення в Україні воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 рожу №64, відсутні підстави щодо виплати винагороди відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Вважаючи такі дії протиправними, позивач через свого представника звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі – Закон 2232-ХІІ).

Частиною 3 статті 1 Закону 2232-ХІІ визначено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною 9 статті 1 Закону 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

До категорії військовослужбовців прирівнюються іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону проходять військову службу у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону 2232-ХІІ Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направлення) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Так, 25 листопада 2021 року відповідно до Витягу з Наказу НОМЕР_3 прикордонного загону ДПС України №535-ОС «Про особовий склад» зараховано на військову службу за контрактом осіб сержантського та старшинського складу до списків особового складу прикордонного загону та всіх видів забезпечення з 25 листопада 2021 року ОСОБА_1 .

Порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби в Державній прикордонній службі України (далі - Держприкордонслужба) у мирний час та особливості проходження військової служби в ній в особливий період, визначений Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затверджений Указом Президента України від 29 грудня 2009 року № 1115/2009 (далі – Положення).

Відповідно до пункту 3 Положення у добровільному порядку в Держприкордонслужбі громадяни проходять: військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки; військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

Із громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт (далі - військова служба за контрактом).

За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Відповідно до пункту 29 Положення право на укладення контракту про проходження військової служби та внесення змін до нього надається начальнику органу Держприкордонслужби, який має право видавати накази по особовому складу, - з усіма військовослужбовцями рядового складу, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу, у військових званнях до майора (капітана 3 рангу) включно, які проходять військову службу в цьому органі, а також із громадянами, які приймаються на військову службу до цього органу на посади осіб рядового складу, сержантського і старшинського складу.

Як вже зазначалось вище, 21 листопада 2021 року між в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 полковником ОСОБА_3 та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб сержантського і старшинського складу.

Відповідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_5 ) від 17 жовтня 2024 року № 2961 проведено медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією Львівського військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України 17 жовтня 2024 року, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Залишкові явища після вибухових травм: акубаротравми (12.05.24 р.), вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин сідниць, стегон, гомілок (11.06.24 р.), операції: первинної хірургічної обробки ран, видалення осколків (13.06.24р .), у вигляді вегетосудинної нестійкості, зміцнілих післяопераційних рубців, за наявності об`єктивних даних без порушень функцій. Сержант ОСОБА_1 отримав травму та поранення, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі – Постанова № 153) та затверджено «Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі – Порядок).

Згідно з пунктом 3 Постанови №153 установлено, що учасниками експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу; Збройні Сили; Національна гвардія; Державна прикордонна служба; Міністерство оборони; Міністерство внутрішніх справ; військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

Відповідно до абзацу 2 пункту 4 Постанови №153 установлено, що особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень.

Відповідно до абзацу 4 пункту 4 Постанови №153 військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі.

Представником позивача засобами електронної пошти було направлено адвокатський запит до військової частини НОМЕР_2 ДПС України від 02.02.2026 року щодо включення військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в проект наказу щодо виплати одноразової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року №153.

11 лютого 2026 року НОМЕР_3 прикордонний загін ДПС України листом № 08/1913-26-Вих надано відповідь в якому зазначено, що у зв`язку з прийняттям старшого сержанта ОСОБА_1 на військову службу за контрактом до Державної прикордонної служби України на посади осіб сержантського складу з 25 листопада 2021 року, до введення в Україні воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 рожу №64, відсутні підстави щодо виплати винагороди відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень на підставі абзацу 4 пункту 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 року № 153, оскільки ОСОБА_1 у відповідності до абзацу 2 пункту 4 Постанови № 153 у віці до 25 років уклав контракт про проходження військової служби під час воєнного стану, брав безпосередню участь у бойових діях в районі ведення воєнний (бойових) дій та у відповідності до абзацу 4 пункту 4 Постанови № 153 отримав поранення, пов`язане із захистом Батьківщини.

Як наслідок, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову винагороду в розмірі 1 мільйон гривень відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних силах під час воєнного стану», у зв`язку із чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Питання розподілу судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 90, 139, 243, 246, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_2 одноразової грошової винагороди в розмірі 1000000 (одного мільйону) гривень 00 копійок відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних силах під час воєнного стану».

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову винагороду в розмірі 1000000 (одного мільйону) гривень 00 копійок відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних силах під час воєнного стану».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяД.В. Іванчулинець