Рішення від 12 липня 2026 р. у справі №240/3688/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2026 року м. Житомир справа № 240/3688/26

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Чернової Г.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) із позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач, МОУ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, у якому просить:

- визнати незаконними дії відповідача, які полягають у обмані позивача та у відмові прийняти, оформити та направити заяву та документи позивача до державного органу, який має повноваження для виплати чи виплатити, якщо цю функцію покладено на відповідача одноразову грошової допомогу, у зв`язку з встановленням позивачу інвалідності, що настала в наслідок контузії, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991року № 2011-ХІІ та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 (п.4 п.5 ст. 5 КАСУ);

- судовим рішенням встановити, що саме відповідач має у відповідність до п. 5 ст. 5 КАСУ, компетенцію (повноваження) прийняти, оформити та направити заяву та документи позивача до державного органу, який має повноваження для виплати одноразової грошової допомоги, у зв`язку з встановленням позивачу інвалідності, що настала в наслідок контузії, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991року № 2011-ХІІ та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975;

- судовим рішення зобов`язати відповідача, прийняти, оформити та направити заяву та документи позивача до державного органу, який має повноваження для виплати одноразової грошової допомоги, у зв`язку з встановленням позивачу інвалідності, що настала в наслідок контузії, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991року № 2011-ХІІ та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975;

- у разі, коли виплату одноразової допомоги має здійснити саме відповідач, то судовим рішенням зобов`язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу одноразову допомогу відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991року № 2011-ХІІ та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 відмовлено у відкритті провадження.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2026 ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 скасовано і справу направлено до Житомирського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Справа повернулася до Житомирського окружного адміністративного суду 06.04.2026.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що під час виконання обов`язків військової служби в Демократичній Республіці Афганістан отримав поранення, унаслідок якого йому встановлено 3 групу інвалідності внаслідок поранення, захворювання, пов`язаних із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Вважаючи, що це є підставою для отримання одноразової грошової допомоги, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про розгляд та направлення до Департаменту фінансів МОУ для виплати одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням групи інвалідності відповідно до постанови КМУ від 25.12.2013 №975. Проте листом від 09.01.2016 ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив у направленні його документів до Департаменту фінансів МОУ для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 та рекомендовано звернутися до органів МВС. Позивач звернувся до Управління МВС України в Житомирській області для виплати одноразової грошової допомоги, проте листом від 12.04.2023 також відмовлено у прийнятті заяви та документів, з підстав отримання контузії не в період проходження служби в органах внутрішніх справ Житомирської області. При цьому, вказаним листом позивачу фактично запропоновано звернутися до Департаменту України з питань виконання покарань.

Позивач звернувся до Департаменту України з питань виконання покарань, але останній листом від 24.05.2023 також відмовив у прийнятті наданих для оформлення та передачі до відповідних органів Держави документів для отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням групи інвалідності, оскільки позивач на момент звільнення не був особою рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України.

На переконання позивача, саме на МОУ лежить обов`язок прийняти та розглянути його документи для нарахування і виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням групи інвалідності, яка настала внаслідок захворювань, пов`язаних із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, а у разі необхідності - направити заяву та документи до державного органу, який уповноважений на виплату ОГД, при цьому, на переконання позивача, відповідач незаконно відмовив у прийнятті та розгляді документів і безпідставно намагався перекласти свій обов`язок на інші установи.

Представник Міністерства оборони України надіслав до суду відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю. Зазначає, що позивач помилково вважає, що сам факт направлення звернення до МОУ породжує обов`язок відповідача розглянути питання призначення одноразової грошової допомоги по суті та прийняти відповідне рішення. Такий висновок суперечить вимогам чинного законодавства. Відповідно до пункту 17 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013, виплата одноразової грошової допомоги особам, звільненим з військової служби, здійснюється органом державної влади, який проводив розрахунок під час звільнення.

Оскільки позивач був звільнений з органів Міністерства внутрішніх справ України, отже, МОУ не здійснювало його звільнення, не проводило остаточного розрахунку, а тому не є належним суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах щодо вирішення питання призначення та виплати одноразової грошової допомоги. Наполягає, що у відповідача відсутній юридичний обов`язок приймати рішення щодо призначення позивачу одноразової грошової допомоги або здійснювати її виплату.

Також представник МОУ подав до суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.

Позивачем з даного приводу зазначено, що порушення його прав є триваючим, а тому вважає, що строк звернення до суду не порушено. На даний час йому встановлено 2 групу інвалідності (інвалід війни), та, починаючи з 2015 року, відповідач відмовляє йому у прийнятті документів для розгляду питання про призначення і виплати ОГД у зв`язку з встановленням 3 групи інвалідності (інвалід війни). На переконання позивача, вказана відмова є триваючою, порушує його права і законні інтереси, тобто, таке триваюче порушення не має строку давності.

Слід зазначити, що оскільки порушення допущені з боку відповідача мають тривалий характер та момент перебігу позовної давності починається з кожним новим порушенням права, з огляду на, що позивач може визначити остаточний обсяг своїх вимог лише на момент припинення такого правопорушення, яким є день фактичного розгляду відповідачем чи судом наданих для розгляду документів.

З огляду на викладене, доводи представника відповідача викладені у клопотанні про залишення позовної заяви без розгляду подане з підстав пропуску строку звернення до суду є помилковими, недоведеними, а клопотання таким, що не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних силах Радянського Союзу, у тому числі брав участь у бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан у період з 17.07.1985 по 24.06.1987, що підтверджується відповідним записом у військовому квитку серії НОМЕР_1 .

У період проходження військової служби та участі у бойових діях, під час виконання військових зобов`язань та під час бойових дій, позивачем було отримано поранення, яке згідно з висновком судово-медичного експертизи стало підставою для встановлення 31.10.2013 йому статусу інваліда 3 групи, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, при перебуванні в країнах, де велися бойові дії (Афганістан).

Позивач 28.12.2015 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про розгляд та направлення до Департаменту фінансів МОУ для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності відповідно до постанови КМУ від 25.12.2013 року №975.

До заяви були додані завірені копії документів у двох примірниках: витяги з протоколу засідання військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків; військового квитка позивача; довідки МСЕК про встановлення 3 групи інвалідності.

Листом від 09.01.2016 Департамент фінансів Міністерства оборони України повідомив ІНФОРМАЦІЯ_2 , що надіслані позивачем документи підтверджують проходження заявником військової служби та звільнення з органів МВС. У цьому ж листі зазначено, що особи, які звільнилися з Міністерства внутрішніх справ України виплата одноразової грошової допомоги Міністерством оборони України не здійснюється.

З метою використання свого права на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 3 групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії, позивач звернувся до Міністерства внутрішніх справ України для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням йому 3 групи інвалідності.

Листом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області повідомлено позивача, що оскільки його звільнено з посади молодшого інспектора з відділу нагляду і безпеки установи системи виконання покарань ЯЮ309/73 у запас Збройних Сил за пунктом 63 "д" (через службову невідповідність), питання призначення та виплати ОГД, зокрема у зв`язку з встановленням групи інвалідності, пов`язаної із виконанням обов`язків військової служби, до повноважень МВС не належить.

У подальшому позивач звернувся із заявою про призначення ОГД до Державного департаменту України з питань виконання покарань.

Листом від 24.05.2023 Департамент повідомив позивача про відсутність правових підстав для призначення вказаної допомоги та повернув документи на його адресу. Зокрема у відповіді зазначено, що позивач був звільнений зі служби в 1997 році з установи виконання покарань, яка була підпорядкована Міністерству внутрішніх справ України, на день звільнення він не був особою рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України та звільнений до утворення Державного департаменту України з питань виконання покарань.

На переконання позивача, саме Міністерство оборони України має компетенцію (повноваження) прийняти, оформити і направити заяву та подані документи позивача щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги до державного органу, який має повноваження для виплати ОГД у зв`язку із встановленням інвалідності згідно із Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ та відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.

Тому, вважаючи протиправними дії Міністерства оборони України, які полягають у відмові прийняти, оформити та направити заяву чи здійснити виплату, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом (ч.1 ст.46 Конституції України).

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII), визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону №2011-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) останній поширюється, зокрема, на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісті.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону №2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок

захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті (підпункт 4 частини другої статті 16 Закону № 2011-XII).

Відповідно до частини дев`ятої статті 16-3 Закону №2011-ХІІ порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975, прийнятою відповідно до пункту 2 статті 16-2 та пункту 9 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок №975).

При цьому, пунктом 2 наведеної Постанови установлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги:

- допомога, що була призначена, виплачується відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 499 (Офіційний вісник України, 2008 р., № 39, ст. 1298), Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 р. № 284 (Офіційний вісник України, 2007 р., № 14, ст. 532), і Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності співробітників кадрового складу розвідувальних органів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2007 р. № 1331 (Офіційний вісник України, 2007 р., № 89, ст. 3255);

- допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Відповідно до пункту 3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до пункту 11 Порядку №975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Пунктом 12 Порядку №975 встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Відповідно до пункту 13 Порядку №975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Суд наголошує, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Разом з тим, як зазначалося вище, ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах Радянського Союзу, у тому числі брав участь у бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан у період з 17.07.1985 по 24.06.1987, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1 .

Згідно витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства оборони України (протокол №1338 від 29.07.2011) встановлено, що множинні осколкові поранення верхніх і нижніх кінцівок (контузія 1986 р.) та захворювання колишнього військовослужбовця ОСОБА_1 (...) ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

Таким чином, ОСОБА_1 як колишній військовослужбовець, отримавши 3 групу інвалідності внаслідок війни, звернувся до Міністерства оборони України із заявою про призначення та виплати одноразової грошової допомоги згідно Порядку №975.

Проте подана позивачем заява від 28.12.2015 Міністерством оборони України по суті не розглядалась, висновок не складався, рішення з питання призначення/відмову позивачу одноразової грошової допомоги уповноваженим на те органом не приймалося, а лише рекомендовано позивачу звернутися до органів МВС.

Проте такий висновок відповідача є хибним, оскільки позивач на час встановлення 3 групи інвалідності не був військовослужбовцем, що проходив службу в органах міліції, тому така виплата повинна здійснюватись саме Міністерством оборони України.

Слід зазначити, що згідно з ч. 6 ст. 163 Закону №2011-Х11 одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Згідно вищенаведених приписів чинного законодавства, які регулюють порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги, саме відповідач був зобов`язаний скласти відповідний висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги за заявою позивача (колишнього військовослужбовця) та доданими до неї документами у встановленому порядку і направити його розпорядникові бюджетних коштів, який, у свою чергу, приймає рішення про призначення/відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

При цьому суд наголошує, що Міністерством оборони України по суті заяви щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі інвалідності будь-якого рішення не приймалося (прийняття, оформлення та направлення заяви та документів до відповідного державного органу, який має повноваження розгляду), тому суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 3 групи інвалідності не розглянута відповідачем у встановленому законодавством порядку, чим порушив права позивача.

При встановленні порушення прав позивача у спірних правовідносинах суд має вирішити питання про відновлення такого права, а тому, з огляду на викладене та враховуючи, що заява позивача належним чином відповідачем не розглянута, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання Міністерства оборони України розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги зв`язку із встановленням 3 групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії та вчинити певні дії відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Подібного висновку дійшов Сьомий апеляційний адміністративний суд у своїй постанові від 20.06.2026 у справі №240/22889/24.

У задоволенні позовної вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та сплатити позивачу одноразову допомогу відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991року № 2011-ХІІ та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, слід відмовити, за передчасністю, оскільки на день винесення рішення у справі відповідачем заяву позивача про нарахування одноразової грошової допомоги не розглянуто.

При цьому суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постанові від 18.03.2014 (справа №21-11а14), в якій зазначено, що оскільки звернення позивача про виплату одноразової грошової допомоги відповідач не розглядав, та відповідного рішення не приймав, то суд повинен був зобов`язати останнього розглянути це звернення згідно з вимогами чинного законодавства України, а не підміняти орган, на який покладено вирішення цього питання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду 06 липня 2022 року у справі №296/8668/16-а, від 19 лютого 2020 року у справі № 806/751/16, від 20 травня 2019 року у справі №276/1015/17, які в силу до ч. 5 ст. 242 КАС України підлягають застосуванню при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Враховуючи наведене, системно проаналізувавши норми законодавства, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Оскільки позивача в силу закону звільнено від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 КАС України, суд, -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 (с. Швайківка, Бердичівський р-н, Житомирська обл., 13301, РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) до Міністерства оборони України (просп. Повітряних Сил, 6, м. Київ, 03049, РНОКПП/ЄДРПОУ: 00034022) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Міністерства оборони України, які полягають у нерозгляді заяви ОСОБА_1 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги зв`язку із встановленням йому 3 групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії та вчинити певні дії відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.

Зобов`язати Міністерство оборони України розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги зв`язку із встановленням 3 групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії та вчинити певні дії відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.В. Чернова

13.07.26