Постанова від 08 червня 2026 р. у справі №521/3942/26 — Хаджибейський районний суд міста Одеси

Справа 521/3942/26>

Номер провадження 3/521/1820/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2026 року Хаджибейський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді - Непоради О.М.,

за участю секретаря - Зубчевського Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі матеріали, що надійшли з Одеської митниці ДМС України, за протоколом складеним відносно:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Красноярськ, Російської Федерації, громадянки Російської Федерації, офіційно не працюючої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина Російської Федерації для виїзду за кордон № НОМЕР_1 виданий 12.07.2019 року органом МВД 77610, посвідка на постійне проживання в Україні № НОМЕР_2 видана 03.08.2023 року органом 1203,

про порушення митних правил, передбачених ч.6 ст. 481 МК України,

за участю сторін провадження:

представника Одеської

митниці ДМС України - Крікунової С.О.,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол №0809/UA500000/2025 від 29.11.2025 року про порушення митних правил з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що 29.11.2025 року о 11 год. 20 хв. в зону митного контролю міжнародного автомобільного пункту пропуску „Старокозаче – Тудора” відділу митного оформлення № 3 митного поста „Дністровський” Одеської митниці в напрямку з України до Молдови на канал руху „зелений коридор” в`їхав транспортний засіб особистого користування (легковий автомобіль) марки Mercedes Benz державний реєстраційний номер НОМЕР_3 , країна реєстрації – Молдова (MD), номер кузова – НОМЕР_4 , під керуванням громадянина Молдови ОСОБА_3 даному транспортному засобі особистого користування (легковому автомобілі) в якості пасажира слідувала громадянка російської федерації ОСОБА_1 .

Під час здійснення митного контролю та митного оформлення даного транспортного засобу особистого користування (легкового автомобіля), було встановлено, що громадянка російської федерації ОСОБА_1 ввезла у попередніх періодах на митну територію України транспортний засіб особистого користування (легковий автомобіль), по якому відсутні відомості щодо подальшого вивезення.

А саме, 10.08.2021 року о 22 год. 41 хв. громадянка російської федерації ОСОБА_1 ввезла на митну територію України в режимі “тимчасового ввезення до 1 року” з метою особистого користування легковий автомобіль марки Mercedes Benz державний реєстраційний номер НОМЕР_5 , країна реєстрації – російська федерація (RU), номер кузова – НОМЕР_6 через пункт пропуску UA807120. Інформація щодо вивезення за межі митної території України даного транспортного засобу особистого користування (легкового автомобіля) станом на 29.11.2025 року відсутня.

Громадянка російської федерації ОСОБА_1 повинна була вивезти з митної території України (доставити до митниці призначення) транспортний засіб особистого користування (легковий автомобіль) марки Mercedes Benz державний реєстраційний номер НОМЕР_5 , країна реєстрації – російська федерація (RU), номер кузова – НОМЕР_6 до 10.08.2022 року.

З метою продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування (легкового автомобіля) марки Mercedes Benz державний реєстраційний номер НОМЕР_5 , країна реєстрації – російська федерація (RU), номер кузова – НОМЕР_6 громадянка російської федерації ОСОБА_1 зверталась до Дніпровської та Харківської митниць. Згідно останньої відповіді, а саме листа Харківської митниці від 19.09.2024 року № 7.14-4/28-08/Щ-26/17 “Про розгляд звернення”, Харківська митниця не вбачає правових підстав для продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування (легкового автомобіля) марки Mercedes Benz державний реєстраційний номер НОМЕР_5 . Жодних інших документів щодо продовження строків тимчасового ввезення громадянка російської федерації ОСОБА_1 не надала.

Таким чином, громадянка російської федерації ОСОБА_1 перевищила строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування (легкового автомобіля) марки Mercedes Benz державний реєстраційний номер НОМЕР_5 , країна реєстрації – російська федерація (RU), номер кузова – НОМЕР_6 на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Транспортний засіб особистого користування (легковий автомобіль) марки Mercedes Benz державний реєстраційний номер НОМЕР_5 , країна реєстрації – російська федерація (RU), номер кузова – НОМЕР_6 тимчасово не вилучено через його відсутність на момент складання протоколу про порушення митних правил.

На підставі вищевказаних обставин, у відношенні ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) було складено протокол про ПМП за ознаками правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України.

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у судове засідання не з`явилася, про причини неявки не повідомила.

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності згідно чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи думки сторін, суд приходить до наступних висновків.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння, як конкретне адміністративне правопорушення.

Частиною 6 ст.481 МК України передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, що тягне за собою адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Статтею 103 МК України визначено, що тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до ч.1 ст.380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

За положеннями ч.6 ст.380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Судом встановлено, що 10.08.2021 року о 22 год. 41 хв. громадянка російської федерації ОСОБА_1 ввезла на митну територію України в режимі “тимчасового ввезення до 1 року” з метою особистого користування легковий автомобіль марки Mercedes Benz державний реєстраційний номер НОМЕР_5 , країна реєстрації – російська федерація (RU), номер кузова – НОМЕР_6 через пункт пропуску UA807120.

Строк тимчасового ввезення автомобіля марки Mercedes Benz державний реєстраційний номер НОМЕР_5 , країна реєстрації – російська федерація (RU), номер кузова – НОМЕР_6 , сплив 10.08.2022 року.

У відповідності до положень ч.1 ст.467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст.522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Суд звертає увагу, що особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені Митним кодексом України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі визначені Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 за №657 (далі-Порядок).

Розділом ІІ Порядку визначені особливості виконання митних формальностей відповідно до митного режиму тимчасового ввезення. При цьому, главою 5 цього Розділу врегульовано питання щодо здійснення контролю за дотриманням вимог митного режиму тимчасового ввезення, та частиною першою передбачено, що контроль за дотриманням умов митного режиму тимчасового ввезення покладається на митницю оформлення.

Так, пунктом 5 глави 5 Розділу ІІ Порядку передбачено, що для забезпечення контролю за товарами, що перебувають у митному режимі тимчасового ввезення, а також обміну інформацією між митними органами стосовно таких товарів використовується ЄАІС.

До ЄАІС вноситься інформація про митні формальності, що виконуються відносно тимчасово ввезених товарів, зокрема про:

- поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення;

- засоби, застосовані для ідентифікації товарів;

- дозволи, надані митним органом на неодноразове переміщення через митний кордон України товарів протягом строку дії митного режиму тимчасового ввезення;

- дозволи (загальні дозволи) на тимчасове ввезення контейнерів, пiддонiв, упаковок без оформлення МД або книжки А.Т.А.;

- продовження строку тимчасового ввезення;

- строк, установлений митним органом для реекспорту;

- передачу права використання митного режиму тимчасового ввезення;

- проведення митного огляду;

- складення протоколу про порушення митних правил;

- накладення арешту або тимчасове вилучення тимчасово ввезених товарів у справі про порушення митних правил;

- завершення режиму тимчасового ввезення;

- припинення режиму тимчасового ввезення.

Інформація до ЄАІС вноситься посадовою особою митного органу, яким здійснюється відповідна митна формальність, невідкладно після її виконання.

Пункт 4 глави 5 Розділу ІІ Порядку передбачає, що наявність, стан товарів, що перебувають у режимі тимчасового ввезення, а також їх цільове використання контролюються митними органами із застосуванням форм митного контролю, визначених ст.336 Кодексу. Вибірковість та періодичність здійснення митного контролю визначається відповідно до положень ст. 320 Кодексу, характеристики товарів, мети, строку та інших умов перебування товарів у режимі тимчасового ввезення.

Частиною 1 ст.320 МК України визначені форми та обсяги митного контролю, які обираються посадовими особами митних органів на підставі результатів застосування системи управління ризиками; та/або автоматизованою системою управління ризиками. Не допускається визначення форм та обсягів митного контролю іншими органами державної влади, а також участь їх посадових осіб у здійсненні митного контролю.

Відповідно до ч.4 ст.337 МК України контроль із застосуванням системи управління ризиками - це оцінка ризику шляхом аналізу (у тому числі з використанням інформаційних технологій) поданих документів у конкретному випадку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України з метою обрання форм та обсягу митного контролю, достатніх для забезпечення додержання вимог законодавства України з питань митної справи.

Більш того, глава 77 МК України регулює взаємовідносини митних органів з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, суб`єктами підприємницької діяльності.

Так, за ч.1 ст.558 МК України митні органи при виконанні покладених на них завдань взаємодіють, у тому числі шляхом обміну інформацією, з правоохоронними органами в порядку, встановленому законодавством.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що положеннями ч.5 ст.558 МК України передбачено обов`язок митних органів надавати Державній прикордонній службі України доручення щодо інформування митних органів про факт наміру перетинання державного кордону України особами, стосовно яких митними органами було виявлено порушення митних правил, якщо особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не були присутні при складенні протоколу про порушення митних правил.

Так, ч.7 ст.558 МК України передбачено, що з метою контролю за державною реєстрацією транспортних засобів особистого користування, тимчасово ввезених на митну територію України громадянами, у строки, встановлені законодавством, а також контролю за цільовим використанням та/або передачею транспортних засобів особистого користування, тимчасово ввезених на митну територію України чи поміщених у митний режим транзиту, у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такі транспортні засоби на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту, митні органи у автоматизованому режимі зобов`язані передавати органам Національної поліції інформацію щодо:

-транспортних засобів особистого користування із зазначенням строків їх тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту та із зазначенням відомостей про осіб, які тимчасово ввезли такі транспортні засоби чи помістили їх у митний режим транзиту;

-транспортних засобів особистого користування, щодо яких порушено обмеження, встановлені Митним кодексом України, а саме порушено строки їх тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту, із зазначенням відомостей про осіб, які тимчасово ввезли ці транспортні засоби чи помістили їх у митний режим транзиту.

Суд враховує, що інформація щодо не вивезення транспортного засобу ОСОБА_1 у встановлені строки містилась у програмно-інформаційному комплексі ЄАІС ДМСУ, а тому була відомою митному органу станом на 10.08.2022 рік (дата закінчення строку тимчасового ввезення).

Матеріали справи не містять доказів того, що Державна митна служба України станом на 10.08.2022 року вживала заходи на виконання положень ч.ч.5,7 ст.558 МК України щодо своєчасного виявлення порушення митних правил ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) щодо тимчасово ввезеного нею транспортного засобу.

Слід зазначити, що самі положення ч.7 ст.558 МК України передбачають автоматизований контроль за державною реєстрацією транспортних засобів особистого користування, тимчасово ввезених на митну територію України громадянами, у строки, встановлені законодавством.

Однак, митними органами таких дій щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) вчинено не було, а протокол про порушення митних правил відносно останньої складено лише 29.11.2025 року, тобто через 3 роки з моменту порушення строку тимчасово ввезення автомобіля марки Mercedes Benz державний реєстраційний номер НОМЕР_5 , країна реєстрації – російська федерація (RU), номер кузова – НОМЕР_6 , що на переконання суду вказує на порушення строків накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи основоположний принцип правової визначеності, суд зазначає, що строки притягнення особи до відповідальності, в тому числі за порушення митних правил, не можуть бути безмежними та залежати лише від моменту виявлення правопорушення митними органами.

З огляду на викладене, суд вважає, що на час отримання судом матеріалів справи (17.03.2026 року) відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за вчинення правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481МК України закінчився шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.1 ст.467 МК України.

Враховуючи, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч.1 ст.467 МК України, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1ст.247 КУпАП.

Аналогічну позицію щодо строків накладення адміністративного стягнення викладено у постанові Одеського апеляційного суду від 29.04.2024 року, справа 521/1200/24.

Для обчислення встановленого законом строку для накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі у зв`язку з його спливом необхідним є, поміж іншого, встановлення факту вчинення адміністративного правопорушення протиправної, винної дії чи бездіяльності.

При цьому, ч.1 ст.284 КУпАП передбачає, що по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених ст. 24-1 цього Кодексу; 3)про закриття справи.

За таких обставин, на переконання суду, в резолютивній частині постанови при закритті провадження по справі у зв`язку зі спливом строків притягнення до адміністративної відповідальності суд позбавлений можливості визнавати особу винуватою у вчинені правопорушення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 62 Конституції України, п.1 ч.1 ст. 247, КУпАП, ст.ст. 467, 527-529 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.6 ст. 481 МК України ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Хаджибейський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О.М. Непорада