Постанова від 09 липня 2026 р. у справі №420/7225/26 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/7225/26

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,

суддів Голуб В.А. та Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року (суддя Вовченко О.А., м. Одеса, повний текст рішення складений 30.04.2025) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

16.03.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до УСБУ в Херсонській області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Управління щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025 року, 01.01.2026 року та 01.03.2026 року, розрахованого відповідно до вимог ст. 9, 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за посадою на який перебував ОСОБА_1 для перерахунку пенсії за всіма складовими грошового забезпечення у відповідності до ст.9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

- зобов`язати Управління підготувати та надати ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025 року, 01.01.2026 року розрахованого відповідно до вимог ст. 9, 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб та станом на 01.03.2026 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Херсонській області (начальника 3 відділу (полковник) Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Донецькій області), з якої було підготовлено та направлено Управлінням Служби безпеки України в Херсонській області в 2015році документи для призначення пенсії та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2025, 2026 (з 01.01.2025р., 01.01.2026) для перерахунку пенсії та всіма складовими грошового забезпечення у відповідності до ст.9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування норм права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

На обґрунтування поданої скарги зазначається, що спір у цій справі виник у зв`язку з відмовою відповідача оформити та надати для направлення до органів пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення позивача, що враховуються для перерахунку пенсії позивача як військового пенсіонера із вислуги років, визначеного станом на 01 січня календарного року відповідно до постанови КМУ №704 та Закону про державний бюджет на відповідний календарний рік. Відмова надати та оформити довідку про розмір грошового забезпечення для направлення до Пенсійного фонду України, для здійснення перерахунку пенсії позивача обґрунтована тим, що нібито з позивачем відсутні правові стосунки, у відповідача відсутні документи позивача, позивач не проходив службу у відповідача. Суд не надав належну оцінку підставам звернення адвоката та змісту адвокатського запиту з урахуванням прав та гарантій, які надано позивачу шляхом звернення до адвоката за правничою допомогою. Суд не надав оцінку наданій відповідачем недостовірній інформації щодо документів позивача.

Також апелянт висловив незгоду з позицією суду щодо відсутності права у позивача на отримання довідки про розмір грошового забезпечення за 2025 рік, враховуючи те, що суд не перевіряв чи взагалі здійснювався перерахунок пенсії позивачу в 2024 році, 2025 році у відповідності до прожиткового мінімуму встановленого станом на 01 січня 2024 та 2025 років для працездатних осіб.

Відповідач надіслав до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, у якому, посилаючись на те, що із січня 2020 року (призначення на посаду в УСБУ в Сумській області) по липень 2021 року (звільнення зі служби та виключення зі списків особового складу УСБУ в Сумській області) і у подальшому, Управління СБ України в Херсонській області не мало будь-яких правовідносин з позивачем, як військовослужбовцем регіонального органу СБУ, зокрема не нараховувало та не виплачувало грошове забезпечення, інші види додаткової винагороди, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Справа розглянута судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження.

Апеляційним судом справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до статті 311 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах поданої скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 04.03.2026 представник позивача – адвокат Юлія Аль-Раджабі звернулась до Управління Служби безпеки України в Херсонській області із адвокатським запитом, в якому на підставі ст. 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", керуючись ст. ст. 20,24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", просила надати наступну інформацію та документи: Довідку щодо розміру грошового забезпечення за всіма складовими полковника ОСОБА_1 (військового пенсіонера) станом на 01.01.2025 року, станом на 01.01.2026 року, станом на 01.03.2026 року для перерахунку пенсії військовослужбовцю з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2025 рік", Законом України "Про державний бюджет на 2026 рік".

У відповідь на вказаний запит Управлінням Служби безпеки України в Херсонській області складено листа від 13.03.2026 року, в якому зазначено таке:

"За результатами розгляду Вашого запиту від 04.03.2026 щодо підготовки та надання довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2025, 01.01.2026 та 01.03.2026 повідомляємо наступне.

Згідно з пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, довідки для перерахунку пенсій видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Наказом Голови СБУ від 04.04.2018 №424-ОС, ОСОБА_1 був поновлений на військовій службі в СБУ та призначений на посаду в Управління СБУ в Сумській області, куди відповідно Управлінням СБУ в Херсонській області і були направлені документальні матеріали, зокрема про розміри і підстави нарахування та виплати грошового забезпечення.

У подальшому ОСОБА_1 звільнявся з військової служби в Управлінні СБУ в Сумській області, що й готувало та подавало до органів Пенсійного фонду України відповідні документи про розмір грошового забезпечення. Враховуючи викладене, в розпорядженні Управління СБУ в Херсонській області не залишилося документальних матеріалів, що дозволили б, за наявності підстав, підготувати та надати довідки про розмір грошового забезпечення за вказані у запиті періоди."

Вважаючи протиправними дії Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо відмови у підготовці і наданні оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб в 2025 році, є ідентичним розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в 2024 році, тому у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії передбачений ст. 63 Закону №2262-XII та, відповідно, на отримання довідки встановленого зразка від відповідача.

Окремо суд звернув увагу, що в матеріалах справи відсутні докази звернення саме ОСОБА_1 до відповідача за отриманням довідки. Між тим, з урахуванням приписів ч. 1 ст. 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", адвокатський запит не є мотивованою заявою щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення позивача.

Надаючи правову оцінку доводам апеляційної скарги колегія суддів зазначає наступне.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указана норма Основного Закону означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи

Питання перерахунку раніше призначених пенсій визначено статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, згідно якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 №393" (далі - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби:

- у Національній гвардії України - державним органом, у якому вони перебували на пенсійному обліку до 1 січня 2007 року;

- у штабах і військах Цивільної оборони України, що ліквідовані, органах та підрозділах служби цивільного захисту та Держтехногенбезпеки - ДСНС;

- у розвідувальних підрозділах органів державної безпеки колишнього Союзу РСР та Служби безпеки України, що ліквідовані, - Службою зовнішньої розвідки за відповідними посадами у такому державному органі на момент виникнення права на перерахунок пенсії;

- у військових частинах Збройних Сил, підпорядкованих керівнику розвідувального органу Міноборони, - розвідувальним органом Міноборони за відповідними посадами у Збройних Силах на момент виникнення права на перерахунок пенсії;

- у підпорядкованих керівнику розвідувального органу Міноборони підрозділах Збройних Сил, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України "Про розвідувальні органи України", - розвідувальним органом Міноборони за відповідними посадами у такому органі на момент виникнення права на перерахунок пенсії;

- у військових частинах Держприкордонслужби, підпорядкованих керівнику розвідувального органу Держприкордонслужби, - розвідувальним органом Держприкордонслужби за відповідними посадами в цьому розвідувальному органі на момент виникнення права на перерахунок пенсії;

- у підрозділах Держприкордонслужби (Прикордонних військ України), на які покладалось здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України "Про розвідувальні органи України", - розвідувальним органом Держприкордонслужби за відповідними посадами в цьому розвідувальному органі на момент виникнення права на перерахунок пенсії;

- в органах, у підрозділах, закладах та установах виконання покарань МВС, у Державній кримінально-виконавчій службі (Державному департаменті з питань виконання покарань, Державній пенітенціарній службі, Мін`юсті) - Мін`юстом;

в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків.

У разі ліквідації зазначених державних органів довідки видаються правонаступниками таких органів, а в разі їх відсутності - державними органами, визначеними відповідними актами Кабінету Міністрів України.

Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Згідно з пунктом 7 Порядку №45, особам із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ, осіб рядового і начальницького складу державних органів колишнього Союзу РСР, громадянам інших держав із числа військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, осіб рядового і начальницького складу державних органів, утворених відповідно до законодавства таких держав, які постійно проживають в Україні, і відповідно до міжнародних договорів (угод), згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та членам їх сімей довідки видаються державними органами за відповідними посадами на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-XII. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно пункту 24 Порядку №3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-XII уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Отже, з огляду на викладене колегія суддів зазначає, що порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", свідчить про необхідність здійснення таких послідовних дій: Міністерство оборони України повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення; Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України; Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки; довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено чинним нормативно-правовими актами.

Таким чином, перерахунок пенсії позивача може бути здійснений пенсійним органом виключно на підставі довідки уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для звернення позивача до суду з даним позовом є відмова УСБУ в Херсонській області у видачі йому довідки про розміру грошового забезпечення за всіма складовими полковника ОСОБА_1 (військового пенсіонера) станом на 01.01.2025, на 01.01.2026 для перерахунку пенсії військовослужбовцю з мотивів звільнення заявника з іншого регіонального органу СБУ.

Колегією суддів за даними Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що у вересні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України в Сумській області в особі начальника - Григоренка Р.В., в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову та бездіяльність Управління СБУ в Сумській області по підготовці, направленню та видачі документів згідно з поданою ОСОБА_1 заявою від 26.08.2021 (подання для призначення пенсії, грошовий атестат, довідку про вислугу років військової служби, про грошове забезпечення станом на дату виключення зі списків особового складу 26.07.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2263-ХІІ, ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) для призначення та перерахунку пенсії за вислугу років полковнику ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Херсонській області;

- зобов`язати Управління СБУ в Сумській області підготувати та направити документи (подання для призначення пенсії, грошовий атестат, довідку про вислугу років військової служби, про грошове забезпечення станом на дату виключення зі списків особового складу 26.07.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2263-ХІІ, ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) для призначення та перерахунку пенсії за вислугу років полковнику ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Херсонській області.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначалося, що після звільнення у 2021 році з військової служби у Службі безпеки України та маючи достатній стаж для отримання пенсії по вислузі років, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про подання документів до ГУ ПФУ в Херсонській області для призначення йому пенсії. Однак, в порушення 10-денного терміну з дня одержання заяви про призначення пенсії, передбаченого п. 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління ПФУ від 30.01.2007р. №3-1, УСБУ в Сумській області вказану заяву не розглянуло. При цьому, обов`язок підготувати та надати документи, необхідні для встановлення розміру пенсії, покладено саме на відповідача, оскільки з 25.01.2021 по дату виключення з списків особового складу ОСОБА_1 проходив військову службу в УСБУ в Сумській області.

Під час розгляду спору Херсонським окружним адміністративним судом, рішення якого від 31.12.2021 у справі №540/5615/21 залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2022, встановлено, що у 2015 році наказом Голови СБУ №810-ос від 22.08.2015 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби пп. "б" п. 48 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, а наказом Управління СБУ в Херсонській області №624-ос від 08.09.2015 виключений із списків особового складу Управління в запас Збройних Сил України. 09.09.2015 ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 04.04.2018, на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2018р. у справі №821/3195/15-а, наказом Голови СБУ №424-ОС, ОСОБА_1 був поновлений на військовій службі в СБУ, а саме у розпорядженні начальника Управління СБУ в Херсонській області. Наказом Голови СБУ №83-ос-дск від 25.01.2020 полковника ОСОБА_1 призначено на посаду начальника 2 відділу головного відділу захисту національної державності УСБУ в Сумській області. Наказом начальника Управління СБУ в Сумській області №222-ос/дск від 26.07.2021 полковник ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу з 26 липня 2021 року та направлений в запас Збройних Сил України.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, оскільки останнє місце служби позивача є УСБУ в Сумській області, саме цей орган відповідно до пункту 3 Порядку №45 є уповноваженим на видачу йому довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025, 01.01.2026 та 01.03.2026 для перерахунку пенсії.

Ураховуючи наведене, колегія суддів вважає, що відмовляючи позивачу у видачі оновлених довідок, УСБУ в Херсонській області діяло правомірно.

Ґрунтуючись на зазначеному вище та приймаючи до уваги обставини даної справи, колегія суддів констатує відсутність обставин протиправності дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - УСБУ в Херсонській області та порушення ним прав, свобод, інтересів позивача, а тому погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, проте, з мотивів, наведених у цій постанові.

Резюмуючи вищевикладене колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження, водночас судом апеляційної інстанції встановлено неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, що є підставою для зміни мотивувальної частини судового рішення.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

За приписами частини першої та частини другої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Відтак апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 292, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року – змінити в її мотивувальній частині, виклавши її в редакції, наведеній у цій постанові.

В іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку виключно у випадках, передбачених частиною четвертою та пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя-доповідач В.О.Скрипченко

Суддя В.А.Голуб

Суддя Ю.В.Осіпов