Постанова від 09 липня 2026 р. у справі №160/15983/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2026 року м. Дніпросправа № 160/15983/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Семененка Я.В., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області та ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року (суддя Н.В. Боженко)

у справі № 160/15983/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області

про визнання скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просив:

- визнати протиправним дії та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 06.05.2025 № 046350017397 щодо відмови перерахунку пенсії «перехід на інший вид пенсії « ОСОБА_1 із застосування до ст. 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» на підставі заяви про перерахунок пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 28.04.2025;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати позивачу до спеціального та пільгового стажу роботи за професією «гірник очисного забою», ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ від 31.03.1994 №202 період з 28.02.2022 по 28.02.2024 період проходження військової служби, протягом якої брав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного з розрахунку один місяць служби за три;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії «перехід на інший вид пенсії» із застосуванням ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 28.04.2025.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення пенсійного органу про відмову у перерахунку пенсії позивача є протиправним та порушує право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 06.05.2025 №7538/03-16 (№ 046350017397) про відмову у проведенні перерахунку пенсії позивача;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до стажу позивача періоди участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 01.05.2022 по 14.05.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 15.09.2022 по 16.09.2022, з 26.09.2022 по 27.09.2022, з 01.10.2022 по 19.10.2022, з 24.10.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 10.01.2023, з 24.01.2023 по 11.03.2023, з 23.03.2023 по 16.07.2023, з 19.07.2023 по 16.08.2023, з 01.10.2023 по 11.11.2023, з 13.11.2023 по 22.11.2023, з 01.12.2023 по 31.01.2024 у трикратному розмірі;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 28.04.2025, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні, та прийняти рішення згідно з вимогами законодавства.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком у тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону №345-VI така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд з`ясував, що перешкодою для перерахунку пенсії позивача з урахуванням вищевказаної норми права стала недостатність пільгового стажу позивача. Відповідач визнав і матеріалами справи підтверджується, що періоди, в яких позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідач зараховує до пільгового стажу позивача без урахування кратності.

Суд зауважив, що приписи ч. 1 ст. 8 Закону №2011-ХІІ та ч. 1 ст. 2 Закону №2232-ХІІ передбачають право на пільгове зарахування військової служби до стажу особи, що в юридичній ситуації позивача наявне. В свою чергу, як приписи Положення №530, так і Порядку №393 передбачають кратність як спосіб обчислення не до проходження військової служби як такої, а саме для безпосередньої участі у бойових діях під час проходження військової служби.

Окремо суд звернув увагу, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню, однак лише частково, оскільки позивач вважав, що кратність належить застосувати до всього періоду військової служби (а не лише до безпосередньої участі у бойових діях), що законодавством не передбачено.

Також суд врахував, що зобов`язання на вчинення дій належить покладати на того суб`єкта, поведінка або рішення якого визнається протиправною, отже в задоволенні позову до Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належить відмовити.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області вказує, що позивачу правмірно зараховано до страхового та пільгового стажу в одинарному розмірі період військової служби, коли позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України. Вважає, що пільговий стаж позивача розраховано пенсійним органом належним чином, а тому позов задоволенню не підлягає.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції змінити та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати позивачу до спеціального та пільгового стажу роботи за професією «гірник очисного забою», ст.114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови КМУ від 31.03.1994 року №202 період з 28.02.2022 по 28.02.2024 року період проходження військової служби, протягом якої брав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного з розрахунку один місяць служби за три.

Позивач вказує, що військова служби позивача з 28.02.2022 по 28.02.2024, в період якої позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресію російської федерації проти України підлягає зарахуванню позивачу до пільгового стажу, який дає право на пенсію згідно ч.3 ст.114 Закону №1058 за професією «гірник очисного забою» з розрахунку один місяць служби за три, адже на час призову на військову службу позивач працював за професією, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону №1058.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 30.03.2024 №996 позивач в період з 01.05.2022 по 14.05.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 28.02.2024 року №678 позивач в періоди з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 15.09.2022 по 16.09.2022, з 26.09.2022 по 27.09.2022, з 01.10.2022 по 19.10.2022, з 24.10.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 10.01.2023, з 24.01.2023 по 11.03.2023, з 23.03.2023 по 16.07.2023, з 19.07.2023 по 16.08.2023, з 01.10.2023 по 11.11.2023, з 13.11.2023 по 22.11.2023, з 01.12.2023 по 31.01.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 06.05.2025 року №7538/03-16 (№046350017397) позивачу відмовлено в перерахунку пенсії згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI. Вказано, що у позивача в наявності лише 14 років 02 місяці 17 днів пільгового стажу згідно Постанови №202. Згідно форми РС-право позивача кратність до періодів його зайнятості не застосовувалася.

Вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 06.05.2025 року №7538/03-16 (№046350017397), позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Згідно із абзацом 3 частини першої статті 28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 1 Закону України від 02.09.2008 №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно ст. 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз вищезазначених норм права дає підстави для висновку, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (у тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону №345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

За правилами ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Згідно п.1 ч.2 ст.114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених робота.

Відповідно до пп.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, наведені у цьому пункті, в тому числі: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку №22-1 визначені документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме:

довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року).

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 цього Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пенсійне забезпечення, необхідне надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації.

Відповідно до статті 11 Закону № 1058-IV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), поліцейські, особи рядового і начальницького складу, у тому числі ті, які проходять військову службу під час особливого періоду, визначеного законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та «Про військовий обов`язок і військову службу».

Закон України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 8 Закону № 2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України 17.07.1992 прийняв постанову № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі - Порядок № 393 в редакції станом на час спірних правовідносин).

Суд апеляційної інстанції зауважує, що Кабінет Міністрів України постановою від 16.02.2022 № 119 (набрала чинності 19.02.2022) вніс зміни до п.3 Порядку №393, внаслідок чого згідно п.3 Порядку №393 (станом на час спірних правовідносин) пільгове обчислення календарної вислуги особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, - один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану, можливе тільки для визначення розміру пенсії, а не її призначення.

Встановлені у справі обставини в їх сукупності свідчать, що позивачу призначено пенсію згідно Закону №1058-IV.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 30.03.2024 №996 позивач в період з 01.05.2022 по 14.05.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Також, згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 28.02.2024 №678 позивач в періоди з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 15.09.2022 по 16.09.2022, з 26.09.2022 по 27.09.2022, з 01.10.2022 по 19.10.2022, з 24.10.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 10.01.2023, з 24.01.2023 по 11.03.2023, з 23.03.2023 по 16.07.2023, з 19.07.2023 по 16.08.2023, з 01.10.2023 по 11.11.2023, з 13.11.2023 по 22.11.2023, з 01.12.2023 по 31.01.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

На момент призову на військову службу під час мобілізації (28.02.2022) позивач працював за посадою – гірник очисного забою підземний дільниця з видобутку вугілля з повним робочим днем у шахті, що атестована за Списком №1 згідно відомостей довідки №561 від 20.06.2024 року ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Тернівське» та трудової книжки НОМЕР_3 .

Відтак, враховуючи приписи п.3 Порядку №393 та статті 8 Закону № 2011-ХІІ, періоди участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджено довідками Військової частини НОМЕР_1 від 30.03.2024 №996 та Військової частини НОМЕР_2 від 28.02.2024 №678 підлягають зарахуванню позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №1 на підземних роботах у трикратному розмірі.

Суд апеляційної інстанції вважає помилковими аргументи позивача, що військова служба позивача з 28.02.2022 по 28.02.2024 підлягає зарахування йому до пільгового стажу на підземних роботах у трикратному розмірі, адже матеріалами справи не підтверджено, що позивач весь цей спірний період брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

В свою чергу, лише періоди участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, в силу положень п.3 Порядку №393 та статті 8 Закону № 2011-ХІІ можуть бути зараховані у трикратному розмірі.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що пункт 2.3 Положення, яке затверджено Наказом Міністерства оборони України 14.08.2014 № 530, прийнятий на виконання Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є підзаконним нормативним актом, який деталізує механізм обчислення вислуги років і прямо виключає його застосування до пенсій, що призначаються з урахуванням стажу.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 06.05.2025 року №7538/03-16 (№046350017397) визначено, що позивач має 14 років 02 місяці 17 днів стажу, який є необхідним для розрахунку пенсії з додатковою гарантією відповідно до ст.8 Закону №345-VI. Водночас, оскільки вказані вище періоди участі позивача участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, підлягають зарахуванню позивачу до пільгового за Списком №1 на підземних роботах у трикратному розмірі, суд апеляційної інстанції вважає, що позивач має більше 15 років стажу, що дає право на розрахунок пенсії з додатковою гарантією згідно ст.8 Закону №345-VI.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до положень ст.8 Закону №345-VI, а тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 06.05.2025 року №7538/03-16 (№ 046350017397) про відмову у проведенні перерахунку пенсії позивача є протиправним та підлягає скасуванню.

За цих обставин, керуючись ч.2 ст.9 КАС України, суд апеляційної інстанції вважає, що для належного захисту прав позивача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області має бути зобов`язане зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком №1 на підземних роботах періоди участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України: з 01.05.2022 по 14.05.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 15.09.2022 по 16.09.2022, з 26.09.2022 по 27.09.2022, з 01.10.2022 по 19.10.2022, з 24.10.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 10.01.2023, з 24.01.2023 по 11.03.2023, з 23.03.2023 по 16.07.2023, з 19.07.2023 по 16.08.2023, з 01.10.2023 по 11.11.2023, з 13.11.2023 по 22.11.2023, з 01.12.2023 по 31.01.2024 у трикратному розмірі, а також повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 28.04.2025 та прийняти рішення згідно з вимогами законодавства.

Підсумовуючи вищенаведене, виходячи з положень ст.317 КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про часткове задоволення апеляційної скарги позивача та зміни абзацу 3 резолютивної частини рішення суду першої інстанції. В іншій частині рішення суду слід залишити без змін. Апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, 315, 317, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року у справі №160/15983/25 - змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини цього рішення у редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 на підземних роботах періоди участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 01.05.2022 року по 14.05.2022 року, з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 15.09.2022 року по 16.09.2022 року, з 26.09.2022 року по 27.09.2022 року, з 01.10.2022 року по 19.10.2022 року, з 24.10.2022 року по 04.11.2022 року, з 21.12.2022 року по 10.01.2023 року, з 24.01.2023 року по 11.03.2023 року, з 23.03.2023 року по 16.07.2023 року, з 19.07.2023 року по 16.08.2023 року, з 01.10.2023 року по 11.11.2023 року, з 13.11.2023 року по 22.11.2023 року, з 01.12.2023 року по 31.01.2024 року у трикратному розмірі.».

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року у справі №160/15983/25 – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко

суддя А.В. Суховаров