Рішення від 09 липня 2026 р. у справі №520/3184/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2026 р. Справа № 520/3184/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення перерахунку пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 №1680/16 від 19.11.2025;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії з 17.02.2025 з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, у довідці А7041 №1680/16 від 19.11.2025, та виплатити недоотримані суми з урахуванням фактично виплаченого, а саме застосувати:

- 80% грошового забезпечення — за період з 17.02.2025 по 14.01.2026 (як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи);

- 60% грошового забезпечення — з 15.01.2026 (як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи);

- стягнути на користь позивача різницю між фактично виплаченими та належними сумами пенсії за спірний період.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з урахуванням приписів ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має право на перерахунок пенсії по інвалідності у зв`язку уточненням складових грошового забезпечення, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_1 . Зазначену довідку подано до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, проте перерахунок пенсії не проведено, недоотримані суми пенсії не виплачено.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копію ухвали про відкриття провадження надіслано сторонам до їх Електронних кабінетів в системі "Електронний суд" та ними отримано, що підтверджено довідками про доставку електронних листів (а.с. 25-26).

Представником відповідача надіслано відзив на позов, в якому він зазначає про відсутність правових підстав для призначення позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням оновлених документів, в тому числі довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Звертає увагу, що підстави для виплати пенсії позивачу у період з 01.11.2025 по 14.01.2026 відсутні, оскільки відповідно до даних персональної електронної облікової картки застрахованої особи станом на жовтень 2025 року позивач не відносився до осіб з інвалідністю з числа військовослужбовців Збройних Сил України. Вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими, просить суд відмовити в їх задоволенні.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що з метою проходження повторного оцінювання повсякденного функціонування завчасно подав необхідні документи, проте фактичне оцінювання було проведене лише 15.01.2026, що не залежало від волі позивача. Наголошує, що предметом спору є не призначення пенсії, а перерахунок раніше призначеної пенсії, оскільки пенсія призначена 13.07.2017; подана із заявою довідка Військової частини НОМЕР_1 є належним і достатнім додатковим документом для перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на таке.

За матеріалами справи ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи у розмірі 80% від сум грошового забезпечення з 13.07.2017.

Пенсія по інвалідності у розмірі 80% від сум грошового забезпечення виплачувалася по 31.10.2025.

З 01.11.2025 виплату пенсії позивачу припинено.

На підставі рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи з терміном інвалідності до 31.01.2028 позивачу, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, виплату пенсії поновлено з 15.01.2026 у розмірі 60% від сум грошового забезпечення.

Позивач через вебпортал електронних послуг ПФУ звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 від 19.11.2025 за № 1680/16, наданої із заявою.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом № 8896-4255/Ш-02/8-2000/26 від 12.02.2026 «Про надання інформації» повідомило позивача про відсутність підстав для виплати пенсії за період з 01.11.2025 по 14.01.2026 та зазначило, що для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням оновлених документів, у тому числі довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії від 19.11.2025 за № 1650/16 позивачу необхідно звернутися до уповноваженого органу, у якому позивач проходив військову службу. Станом на лютий 2026 року документи для призначення пенсії до головного управління від уповноваженого органу (структурного підрозділу) не надходили.

Уважаючи ухилення відповідача від проведення перерахунку пенсії протиправною бездіяльністю, що порушує право позивача на отримання пенсії у належному розмірі, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 за №2262-ХІІ (далі – Закон №2262-ХІІ) військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи.

Згідно зі статтею 26 Закону № 2262-XII пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються на весь час інвалідності, встановленої медико-соціальною експертною комісією, а особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться лише за їх заявою.

Основні засади створення правових, соціально-економічних, організаційних умов для усунення або компенсації наслідків, спричинених стійким порушенням здоров`я, функціонування системи підтримання особами з інвалідністю фізичного, психічного, соціального благополуччя, сприяння їм у досягненні соціальної та матеріальної незалежності визначено Законом України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" № 2961-IV від 06.10.2005 (далі – Закон № 2961-IV).

Відповідно до статті 1 Закону № 2961-IV медико-соціальна експертиза - встановлення ступеня стійкого обмеження життєдіяльності, групи інвалідності, причини і часу їх настання, а також доопрацювання та затвердження індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (дитини з інвалідністю) в рамках стратегії компенсації на основі індивідуального реабілітаційного плану та комплексного реабілітаційного обстеження особи з обмеженням життєдіяльності.

У розумінні частини 8 статті 7 Закону № 2961-IV (в редакції на час встановлення позивачу групи інвалідності) медико-соціальні експертні комісії визначають групу інвалідності, її причину і час настання.

Указом Президента України від 24.02.2022 за № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, дія якого неодноразово продовжувалась та наразі триває.

Кабінетом Міністрів України відповідно до статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» 08.03.2022 прийнято Постанову № 225«Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану на території України» (далі – Постанова № 225).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2022 за № 390 "Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо строку повторного огляду осіб з інвалідністю та продовження строку дії деяких медичних документів в умовах воєнного стану" Постанову № 225 доповнено пунктом 3 такого змісту: "Повторний огляд, строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування за умови неможливості направлення: осіб з інвалідністю та осіб, яким встановлено ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках), лікарсько-консультативною комісією на медико-соціальну експертизу відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317; дітей з інвалідністю лікарем до лікарсько-консультативної комісії відповідно до Порядку встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 917 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 100, ст. 3666). При цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд. У разі коли в індивідуальній програмі реабілітації особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю встановлений строк повторного огляду, що припав на період дії воєнного стану на території України, та в особи з інвалідністю відсутня можливість пройти медико-соціальну експертну комісію, а в дитини з інвалідністю - лікарсько-консультативну комісію закладу охорони здоров`я, їх індивідуальна програма реабілітації продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд і не отримано відповідну індивідуальну програму реабілітації.".

Також, 26.11.2024 набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів від 15.11.2024 за № 1338 "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи" (далі – Постанова № 1338), пунктом 2 якої установлено, що:

з 1 січня 2025 р. експертиза щодо встановлення інвалідності відповідно до законодавства для повнолітніх осіб проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи, сформованими відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою (далі - експертні команди), до складу яких можуть входити лікарі, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою, а також Центром оцінювання функціонального стану осіб відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою;

проведення оцінювання повсякденного функціонування особи організовується в кластерних та надкластерних закладах охорони здоров`я відповідно до Положення про експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою.

За потреби та/або в разі відсутності затвердженої спроможної мережі закладів охорони здоров`я на території регіону оцінювання повсякденного функціонування особи проводиться також у визначених Міністерством охорони здоров`я закладах охорони здоров`я державної форми власності та визначених розпорядженням начальника (голови) обласної, Київської міської державної адміністрації (військової адміністрації) за погодженням з Міністерством охорони здоров`я закладах охорони здоров`я комунальної форми власності;

оцінювання повсякденного функціонування особи проводиться з використанням електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи після початку її функціонування.

Згідно з пунктом 3 Постанови № 1338 з моменту припинення повноважень, прав і обов`язків медико-соціальних експертних комісій щодо проведення медико-соціальної експертизи встановлення інвалідності повнолітнім особам, здійснення інших повноважень, прав і обов`язків, визначених Положенням про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою, здійснюється експертними командами відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою.

Особам з інвалідністю, повторний огляд яких був призначений з 1 січня 2025 р., але які не пройшли його своєчасно, строк інвалідності продовжується до дати прийняття рішення за результатами проведення оцінювання повсякденного функціонування, але не довше ніж до 1 липня 2025 року.

У разі коли особі інвалідність (із зазначенням строку повторного огляду) була встановлена до набрання чинності цією постановою відповідно до Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. №1317 "Питання медико-соціальної експертизи" (Офіційний вісник України, 2009 р., № 95, ст. 3265), і строк повторного огляду припав на період воєнного стану на території України, але яка відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 8 березня 2022 р. №225 "Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період воєнного стану на території України" (Офіційний вісник України, 2022 р., №25, ст. 1310) не проходила такий повторний огляд в медико-соціальних експертних комісіях:

чоловіки віком від 25 до 60 років, яким була встановлена друга або третя група інвалідності із зазначенням строку повторного огляду, зобов`язані у період з 1 квітня 2025 р. до 1 листопада 2025 р. пройти оцінювання повсякденного функціонування відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою;

інші особи, за винятком тих, кого неможливо направити на проведення оцінювання повсякденного функціонування, проходять оцінювання повсякденного функціонування до 1 квітня 2026 року.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови № 1338 (набрала чинності 26.11.2024) чоловіки віком від 25 до 60 років, яким була встановлена друга група інвалідності із зазначенням строку повторного огляду, зобов`язані у період з 1 квітня 2025 р. до 1 листопада 2025 р. пройти оцінювання повсякденного функціонування відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою.

Судом установлено, що позивачу призначено пенсію по інвалідності ІІ групи з 13.07.2017, остання дата встановлення інвалідності ІІ групи 01.08.2023, дата, на яку призначено повторний огляд – 01.08.2025.

За наведеного та враховуючи, що станом на визначену позивачу дату переогляду діяв режим воєнного стану, строк дії його статусу особи з інвалідністю ІІ групи був продовженим на період до закінчення терміну для проходження оцінювання повсякденного функціонування відповідно до Постанови № 1338, тобто до 01.11.2025.

У свою чергу, досліджуючи умови правового регулювання спірних правовідносин з 01.11.2025 (тобто, на момент припинення виплати пенсії позивачу), суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 14-6.1 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (Закон № 1058-IV), в редакції, чинній станом на 01.11.2025, для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, яким призначено пенсію по інвалідності або пенсію у зв`язку з втратою годувальника, у яких строк припинення виплати такої пенсії припадає на період дії воєнного стану, надзвичайного стану в Україні, у разі неможливості проходження повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи з причин, визначених Кабінетом Міністрів України, виплата пенсії продовжується до дати проведення повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи або протягом шести місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, надзвичайного стану в Україні (для осіб, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у період дії воєнного стану, - не менш як на весь строк їхньої військової служби).

Отже, згідно з вказаною вище нормою Закону № 1058-IV, виплата пенсії по інвалідності продовжується на період дії воєнного стану або протягом шести місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану лише особам, у яких строк припинення виплати такої пенсії припадає на період дії воєнного стану, у разі неможливості проходження ними повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування з причин, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, абзацами п`ятнадцятим-сімнадцятим пункту 3 Постанови № 1338 встановлено, що до числа тих, кого неможливо направити на проведення оцінювання повсякденного функціонування, належать: особи, місцем проживання яких є території, що включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації; особи, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися, не чують, не розмовляють, не бачать (на обидва чи одне око), не мають очей (ока), кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, в яких наявне онкологічне захворювання, інтелектуальні порушення чи психічні розлади, церебральний параліч або інші паралітичні синдроми, причина інвалідності з дитинства.

Доказів приналежності до вказаних вище категорій осіб позивачем до матеріалів справи не додано.

Також, згідно з абзацом двадцятим пункту 3 Постанови № 1338, незалежно від дати прийняття рішення про встановлення інвалідності (із зазначенням строку повторного огляду) для осіб з інвалідністю з числа військовослужбовців Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) продовжується на період проходження ними військової служби (служби) та протягом 60 календарних днів з дати звільнення з військової служби (служби) або до дати проведення оцінювання повсякденного функціонування особи.

За інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень судом установлено, що за обставинами, встановленими рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2026 року у справі № 520/22178/25, відповідно до витягу з наказу Військової частини НОМЕР_2 від 25.06.2025 (по стройовій частині) майстер-сержанта ОСОБА_2 , штаб-сержанта 3-ї категорії групи з`ясування обставин, причин та умов вчинення правопорушень Військової частини НОМЕР_2 , звільненого Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 21 червня 2025 року № 125-РС з військової служби у запас за підпунктом «б» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я: за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу)), вважати таким, що справи та посаду здав і вибув для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . З 25 червня 2025 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

В матеріалах справи відсутні документально підтверджені відомості щодо проходження позивачем військової служби станом на 01.11.2025, а отже, позивач не належить до числа тих, кого неможливо направити на проведення оцінювання повсякденного функціонування відповідно до абзаців п`ятнадцятого-сімнадцятого пункту 3 Постанови № 1338, а також до осіб з інвалідністю з числа військовослужбовців Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, що продовжують проходження військової служби, як це визначено у абзаці двадцятому пункту 3 Постанови № 1338.

Отже, суд дійшов висновку про те, що в силу вимог абзацу тринадцятого пункту 3 Постанови № 1338 позивач був зобов`язаний пройти оцінювання повсякденного функціонування відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого Постановою № 1338, до 01.11.2025.

У відповіді на відзив позивач посилається на те, що завчасно подав відповідні документи та надав копії направлень на оцінювання повсякденного функціонування особи датовані 14.10.2025 та 05.11.2025.

Проте, з урахуванням кінцевої дати проведення оцінювання повсякденного функціонування – 01.11.2025, суд дійшов висновку, що отримання направлень у зазначені дати (за 15 днів до кінцевої дати проведення оцінювання та на п`ятий день після кінцевої дати проведення оцінювання) не свідчить про завчасність початку відповідної процедури позивачем.

Відтак, припинивши з 01.11.2025 по 14.01.2026 виплату позивачу пенсії по інвалідності, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, жодним чином не порушив права і законні інтереси позивача.

Щодо доводів позову про бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині не проведення позивачу перерахунку пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 №1680/16 від 19.11.2025, суд зазначає таке.

Нормами частини 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Відповідно до положень п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Процедуру подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України«Про пенсійне забезпечення, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за № 3-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (надалі також - Порядок № 3-1, в редакції, станом на час спірних правовідносин), розділом І якого регламентовано механізм звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії.

Розділом II Порядку № 3-1 визначено перелік документів, які необхідні для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 6 IV Порядку № 3-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається органом, що призначає пенсію за місцем фактичного проживання особи, не пізніше 10 днів з дня надходження заяви.

Рішення за результатами розгляду заяви засвідчується підписом керівника органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 5 днів з дня прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії видає або направляє особі повідомлення із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Аналізуючи наведені вище норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що такими передбачено два альтернативні варіанти рішень, які можуть бути прийняті органами Пенсійного фонду за результатами розгляду заяви про призначення (переведення, перерахунку) пенсії: про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Тобто, наведене свідчить про те, що у разі звернення особи із заявою про призначення/перерахунок пенсії пенсійний орган зобов`язаний діяти згідно з указаним Порядком № 3-1, зокрема, розглянути подану заяву та прийняти рішення за результатами розгляду такої заяви.

Однак, як убачається з матеріалів справи, відповідачем не було розглянуто відповідно до вимог Порядку № 3-1 подану позивачем заяву про перерахунок пенсії.

Так, судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 від 19.11.2025 за № 1680/16.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у листі від 12.02.2026 «Про надання інформації» щодо наданої позивачем довідки зазначило, що для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням оновлених документів, у тому числі довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії від 19.11.2025 за № 1650/16 позивачу необхідно звернутися до уповноваженого органу, у якому позивач проходив військову службу. Станом на лютий 2026 року документи для призначення пенсії до головного управління від уповноваженого органу (структурного підрозділу) не надходили.

Тобто питання перерахунку пенсії позивача на підставі довідки від 19.11.2025 за № 1650/16 відповідачем не розглянуте, відповідне рішення не прийняте.

Фактично, пенсійним органом не приймалося мотивоване рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії позивача, що свідчить про недотримання встановленого законодавством порядку вирішення питання про перерахунок пенсії.

Отже, суб`єкт владних повноважень у спірних відносинах діяв не у спосіб, встановлений законодавством.

Враховуючи неналежний розгляд відповідачем заяви позивача про перерахунок пенсії, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо розгляду указаної заяви із зобов`язанням повторно її розглянути відповідно до Порядку № 3-1.

У зв`язку з цим суд також зазначає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача різниці між фактично виплаченими та належними сумами пенсії за спірний період наразі є передчасними, а тому задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача.

Щодо поданого позивачем клопотання про витребування доказів, а саме: матеріалів пенсійної справи (в частині, необхідній для перерахунку), відомостей про дату надходження до відповідача заяви про перерахунок пенсії, розрахунку пенсії до і після перерахунку, відомостей про фактичні виплати пенсії за період з 17.02.2025 по день фактичного перерахунку, документів, на які посилається відповідач у листі № 8896-4255/Ш-02/8-2000/26 від 12.02.2026 як на причини непроведення перерахунку, то суд зазначає таке.

Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

За приписами ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

З урахуванням приписів ст. 80 КАС України та встановлених обставин справи клопотання позивача про витребування доказів слід залишити без задоволення.

Розподіл судових витрат зі сплати судового збору відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 №1680/16 від 19.11.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 №1680/16 від 19.11.2025.

В задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.