Рішення від 09 липня 2026 р. у справі №460/10367/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2026 року м. Рівне№460/10367/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доКозинської сільської ради Дубенського району Рівненської області

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Козинської сільської ради Дубенського району Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо невидачі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на червень 2026 року за посадою секретаря Козинської сільської ради Дубенського району Рівненської області з додатком №4 до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка вважається прирівняною до посади, що її обіймала позивач секретаря Добриводської сільської ради; довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби, станом на травень 2026 року за посадою секретаря Козинської сільської ради Дубенського району Рівненської області згідно з додатком №6 до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка вважається прирівняною до посади, що її обіймала позивач, - секретаря Добриводської сільської ради та зобов`язання оформити і видати такі довідки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в пенсійному органі та отримує пенсію за віком на умовах Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відпрацювавши на посадах, віднесених до категорій посад, прирівняних до державної служби, в Добриводській сільській раді в період з 15.12.1988 по 20.09.2016 (понад 27 календарних років), вона набула право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Повідомлено, що з метою реалізації свого права на призначення пенсії державного службовця, представник позивача звернувся до Козинської сільської ради Дубенського району Рівненської області із адвокатським запитом від 01.06.2026 №1182/06/2026 з проханням видати довідки про складові заробітної плати станом на травень-червень 2026 року за формою згідно з додатками 4 та 6 до Порядку №622 за посадою секретаря Козинської сільської ради, яка є прирівняною до посади секретаря Добриводської сільської ради, що її раніше обіймала ОСОБА_1 . Відповідач листом від 05.06.2026 №08-26/1187/26 надав інформацію про окремі складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років), натомість запитуваних довідок за затвердженими формами додатків 4 і 6 до Порядку №622 не оформив та не видав, а інформацію щодо інших складових заробітної плати не надав. Позивач вважає, що оскільки вказані довідки є обов`язковими документами для призначення пенсії державного службовця і подаються до органів Пенсійного фонду України виключно за встановленими формами, фактична бездіяльність відповідача щодо їх оформлення та видачі є протиправною та створює перешкоди в реалізації її конституційного права на пенсійне забезпечення. З таких підстав, просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 23.06.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позов не подав, причини не подання суду не повідомив. Відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу за наявними матеріалами.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуваючи на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області отримує пенсію за віком, яка обчислюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до змісту трудової книжки позивача Серія НОМЕР_1 , дата заповнення 20.02.1989, вбачається, що позивач у період з 15.12.1988 по 20.09.2016 безперервно обіймала посади секретаря виконкому, заступника голови та секретаря Добриводської сільської ради.

У зв`язку з виникненням у позивача права на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» представник позивача звернувся до Козинської сільської ради Дубенського району Рівненської області із адвокатським запитом від 01.06.2026 №1182/06/2026 з проханням видати довідки про складові заробітної плати станом на травень-червень 2026 року за формою згідно з додатками 4 та 6 до Порядку №622 за посадою секретаря Козинської сільської ради, яка є прирівняною до посади секретаря Добриводської сільської ради, що її раніше обіймала ОСОБА_1 .

Листом відповідач від 05.06.2026 №08-26/1187/26 надав інформацію про окремі складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років), натомість запитуваних довідок за затвердженими формами додатків 4 і 6 до Порядку №622 не оформив та не видав, а інформацію щодо інших складових заробітної плати не надав.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії державного службовця, позивач звернулась до суду з позовною заявою.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV) визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, цього закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

Відповідно до статті 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VIII (далі Закон №889-VIII), який набрав чинності з 01.05.2016, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII «Про державну службу» (далі — Закон №3723-XII) мають право, зокрема, особи, які на день набрання чинності Законом №889-VIII мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України.

Отже, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Видача довідок про роботу та заробітну плату регулюється Кодексом законів про працю України. Відповідно до статті 49 КЗпП України роботодавець зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Відповідно до частини другої статті 46 Закону №889-VIII до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-III від 07.06.2001.

Механізм обчислення стажу державної служби визначає Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 №229 (далі — Порядок №229). За встановленими в п. 2 Порядку №229 правилами обчислення стажу державної служби здійснює служба управління персоналом державного органу. Згідно з пунктом 4 Порядку №229 до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Пунктом 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством. Відповідно до пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 (далі — Порядок №283), до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також на посадах керівних працівників і спеціалістів виконавчих комітетів місцевих рад, їх управлінь, самостійних відділів, інших структурних підрозділів.

Відповідно до п. 4 Порядку №283 документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.06.2018 у справі №735/939/17.

Статтею 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» до п`ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування віднесено, посади керуючих справами виконавчих апаратів районних рад, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів районних у містах рад, помічників голів, радників (консультантів), спеціалістів, головних бухгалтерів управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, секретаріатів Київської та Севастопольської міських рад, керівників управлінь, відділів та інших виконавчих органів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад та їх заступників, керівників відділів (підвідділів) у складі самостійних управлінь, відділів виконавчих органів міських (міст обласного значення) рад, посади заступників міських (міст районного значення), сільських, селищних голів з питань діяльності виконавчих органів ради, секретарів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, старост.

Здійснивши системний аналіз положень Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», суд дійшов висновку, що посада секретаря Добриводської сільської ради, яку раніше обіймала позивач, та посада секретаря Козинської сільської ради належать до однієї — п`ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування. Окрім того, посада заступника голови Добриводської сільської ради, на якій ОСОБА_1 працювала у період до 22.04.1998, за своєю правовою природою також віднесена до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Статтею 48 Кодексу законів про працю України передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Зазначеному положенню ст. 48 КЗпП України кореспондується пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі - Порядок №637), за змістом якого зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Із наданої позивачем відповідачу трудової книжки Серія НОМЕР_1 , дата заповнення 20.02.1989, вбачається:

запис №1 від 15.12.1988 — обрана секретарем виконкому Добриводської сільської ради народних депутатів (рішення сесії с/р №38 від 15.12.1988);

запис №2 від 20.03.1990 — обрана заступником голови Добриводської сільської ради народних депутатів (рішення сесії ради від 20.03.1990);

запис №3 від 22.04.1994 — обрано заступником голови Добриводської сільської ради (протокол сесії №1, рішення №1 від 22.04.1994);

— запис №4 від 22.04.1994 — прийнято присягу державного службовця (протокол сесії №1 від 22.04.1994);

запис №5 від 22.04.1994 — присвоєно 11 (одинадцятий) ранг державного службовця (розпорядження №4 від 22.04.1994);

запис №6 від 22.04.1998 — обрано секретарем Добриводської сільської ради (протокол сесії №1, рішення №1 від 22.04.1998);

запис №7 від 01.08.2001 — прийнято присягу посадової особи місцевого самоврядування (протокол сесії №8 від 01.08.2001);

запис №8 від 01.08.2001 — присвоєно 11 (одинадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування (протокол сесії с/р №8 від 01.08.2001);

запис №9 від 15.05.2002 — обрано секретарем Добриводської сільської ради (протокол сесії с/р №1, рішення №1 від 15.05.2002);

запис №10 від 04.03.2005 — присвоєно 10 (десятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування (розпорядження №16 від 04.03.2005);

запис №11 від 07.04.2006 — обрано секретарем Добриводської сільської ради (протокол сесії с/р №1, рішення №1 від 07.04.2006);

запис №13 від 04.09.2007 — присвоєно 9 (дев`ятий) ранг державного службовця (розпорядження №76 від 04.09.2007);

запис №14 від 19.11.2010 — обрано секретарем Добриводської сільської ради (протокол сесії с/р від 19.11.2010 №1, рішення №1);

запис №15 від 18.11.2015 — обрано секретарем Добриводської сільської ради (протокол сесії с/р від 18.11.2015 №1, рішення №1);

запис №16 від 20.09.2016 — повноваження секретаря Добриводської сільської ради закінчилися на підставі ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п. 2 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» (рішення Козинської сільської ради 8 скликання від 20.09.2016 №1).

Таким чином, записами трудової книжки позивача підтверджується, що ОСОБА_1 в період з 15.12.1988 по 20.09.2016 безперервно обіймала посади секретаря виконкому, заступника голови та секретаря Добриводської сільської ради, тобто посади, віднесені до категорій посад, прирівняних до посад державної служби, що відповідачем не заперечується.

Порядок призначення пенсій державним службовцям затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» (далі — Порядок №622), яка застосовується з 01.05.2016. Відповідно до пункту 2 Порядку №622 на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII мають право особи, які на день набрання чинності Законом №889-VIII мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби.

Відповідно до вимог п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622 (далі - Порядок №622), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні.

Відповідно до пункту 4-2 Порядку №622 для призначення пенсії державного службовця особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

— посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

— розміри виплат, зазначених в абзацах третьому — п`ятому пункту 4 Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

— розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Відповідно до пункту 4 Порядку №622 посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби).

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Суд зазначає, що відомості про інші складові заробітної плати є обов`язковою інформацією, яка підлягає відображенню у довідці за формою згідно з додатком 6 до Порядку № 622.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідач у порушення вказаних вимог законодавства зазначених відомостей позивачу не надав та відповідної довідки встановленого зразка не оформив, чим допустив протиправну бездіяльність.

Відповідно до частини четвертої статті 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб — сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи — сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади.

Частиною третьою статті 8 цього Закону визначено, що об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади, з дня припинення повноважень сільською, селищною радою територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади. Відповідні юридичні особи — сільська, селищна, міська рада, її виконавчий комітет об`єднаної територіальної громади є правонаступниками прав та обов`язків відповідних юридичних осіб — сільської, селищної ради, її виконавчого комітету територіальної громади, що приєдналася.

Записом №16 трудової книжки позивача Серії НОМЕР_1 від 20.09.2016 безпосередньо засвідчено, що повноваження секретаря Добриводської сільської ради закінчились на підставі ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п. 2 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», а відповідний запис вчинено Козинським сільським головою та засвідчено печаткою Козинської сільської ради. Відтак, факт правонаступництва відповідачем Добриводської сільської ради безпосередньо підтверджений самим відповідачем.

Більше того, листом від 05.06.2026 №08-26/1187/26 відповідач фактично визнав себе належним розпорядником інформації щодо складових заробітної плати за прирівняною посадою секретаря Козинської сільської ради, надавши такі дані стосовно посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років. Відмова чи неоформлення довідки за встановленою формою додатка 4 до Порядку №622 за тих умов, що відповідні дані наявні в розпорядженні відповідача, є штучним обмеженням прав позивача.

Пунктом 6 Порядку №622 прямо передбачено, що у разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.

Окрім того, відповідно до додатка №54 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» посади секретарів сільських та селищних рад згруповані в одну таблицю та мають ідентичні схеми посадових окладів.

Зазначене додатково підтверджує, що при зміні структури (як у випадку позивача) посада секретаря Козинської сільської ради є прямою прирівняною посадою для секретаря колишньої Добриводської сільської ради. Повноваження секретарів сільських рад спільно відображені у статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і є тотожними.

Відтак, в ході розгляду справи судом встановлено, що загальний період роботи позивача на посадах, віднесених до категорій посад державного службовця складає понад 27 років.

Виходячи з вищевикладеного, оскільки станом на дату звернення представника позивача із адвокатським запитом від 01.06.2026 №1182/06/2026 позивач:

не обіймала посад, віднесених до категорій посад державного службовця, оскільки повноваження її як секретаря Добриводської сільської ради припинено 20.09.2016;

мала загальний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державного службовця, понад 20 років;

виявила бажання отримати довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за формою додатка 4 до Порядку №622 та довідку про інші складові заробітної плати за формою додатка 6 до Порядку №622 за посадою секретаря Козинської сільської ради як прирівняною до посади секретаря Добриводської сільської ради, а відтак у відповідача були відсутні правові підстави для невидачі позивачу відповідних довідок за встановленими формами. Натомість надання відповідачем у листі від 05.06.2026 №08-26/1187/26 інформації лише щодо посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років (без оформлення довідки за формою додатка 4 до Порядку №622) та повна відсутність інформації за формою додатка 6 до Порядку №622 не може вважатися належним виконанням обов`язку, передбаченого ст. 49 КЗпП України та пунктами 4, 4-2, 6 Порядку №622.

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність бездіяльності Козинської сільської ради Дубенського району Рівненської області щодо невидачі ОСОБА_1 довідки за формами додатків 4 та 6 до Порядку №622 за посадою секретаря Козинської сільської ради як прирівняною до посади секретаря Добриводської сільської ради.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень в ході розгляду справи не довів правомірність своєї поведінки в спірних правовідносинах. Натомість, доводи та аргументи позивача, якими вона обґрунтовувала позовні вимоги, знайшли своє підтвердження за наслідками розгляду справи по суті, а тому позовну заяву належить задовольнити повністю.

За правилами ч.1 ст.139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, рішення якого визнано протиправним, слід стягнути сплачений нею судовий збір.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Козинської сільської ради Дубенського району Рівненської області щодо невидачі ОСОБА_1 : довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на червень 2026 року за посадою секретаря Козинської сільської ради Дубенського району Рівненської області згідно з додатком №4 до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка вважається прирівняною до посади, що її обіймала ОСОБА_1 , — секретаря Добриводської сільської ради; довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби, станом на травень 2026 року за посадою секретаря Козинської сільської ради Дубенського району Рівненської області згідно з додатком №6 до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка вважається прирівняною до посади, що її обіймала ОСОБА_1 , — секретаря Добриводської сільської ради.

Зобов`язати Козинську сільську раду Дубенського району Рівненської області оформити і видати ОСОБА_1 : довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на червень 2026 року за посадою секретаря Козинської сільської ради Дубенського району Рівненської області згідно з додатком №4 до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка вважається прирівняною до посади, що її обіймала ОСОБА_1 , — секретаря Добриводської сільської ради; довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби, станом на травень 2026 року за посадою секретаря Козинської сільської ради Дубенського району Рівненської області згідно з додатком №6 до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка вважається прирівняною до посади, що її обіймала ОСОБА_1 , — секретаря Добриводської сільської ради.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок Козинської сільської ради Дубенського району Рівненської області суму судового збору в розмірі 1064,96 грн. (одна тисяча шістдесят чотири грн., 96 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 10 липня 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Козинська сільська рада Дубенського району Рівненської області (вул. Берестецька, 145,с. Козин,Дубенський р-н, Рівненська обл.,35523, ЄДРПОУ/РНОКПП 04386485)

Суддя Д.П. Зозуля