Рішення від 09 липня 2026 р. у справі №420/30816/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/30816/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЛАТОВТО» про стягнення заборгованості,

встановив:

Позивач звернувся з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЛАТОВТО», в якій просить:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЛАТОВТО» згідно Рішень про накладення штрафних санкцій від 10.06.2025 Документ сформований в системі «Електронний суд» 09.09.2025 14 року №163/4833, №164/4833 на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 6 783 гривень 00 коп. (шість тисяч сімсот вісімдесят три гривні нуль копійок) до державного бюджету України, Отримувач ГУК у м.Києві/Голосіївський район/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача Казначейство України; Номер рахунку (IBAN) UA378999980313040106000026002; Код класифікації доходів бюджету 21081100; Найменування коду класифікації доходів бюджету, Адміністративні штрафи та інші санкції.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві під час здійснення контролю за дотриманням законодавства про рекламу встановлено факт розповсюдження відповідачем реклами, яка не містила відомостей про дату початку та закінчення знижок. Крім того, відповідачем не виконано вимоги позивача щодо надання документів та інформації, необхідних для здійснення контролю. За результатами розгляду справи про порушення законодавства про рекламу позивачем прийнято рішення про накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, однак у добровільному порядку вони відповідачем не сплачені, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з метою їх примусового стягнення.

Відповідач відзив не надав, ухвала про відкриття провадження направлена відповідачу засобами поштового зв`язку рекомендованим повідомленням.

Судом встановлено наступне.

У рамках проведення контролю фахівцем Головного управління встановлено розповсюдження за адресою : м. Київ, вул. Антоновича,176 (ТРЦ «OCEAN PLAZA») реклами магазину «KIMBERLI»» з умовною назвою «ЗНИЖКИ до -60%» з ознаками порушення вимог абзацу 1 частини 4 статті 8 Закону.

У зв`язку із зазначеним у відповідності до вимог частини другої статті 26 Закону, Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві надіслало рекламодавцю ТОВ «ЗЛАТОВТО» , код ЄДРПОУ: 35526833, місцезнаходження за адресою: 065005, м. Одеса, вул.Бугаївська,35 Вимогу №06.6/4350 від 09.04.2025 з вимогою уповноваженого представника надати до 24.04.2025 на електронну пошту та в подальшому поштову (вул. Волинська,12 м. Київ, 03151) адреси наступні документи: пояснення, копію витягу по державну реєстрацію, затвердженні макети реклами, документальні підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори з виробником реклами, розповсюджувачем, акти виконаних робіт, квитанції про сплату тощо), а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення.

Дана вимога, була повернута позивачу 22.01.2025 відповідно до Довідки про закінчення /повернення Укрпошти за закінченням терміну зберігання відстеження за трекінг номером №0601133541440 в зв`язку з закінченням терміну зберігання.

30.04.2025 року відповідачу було надіслано повторну вимогу за № 06.6/5215 з вимогою уповноваженого представника надати до 20.05.2025 на електронну пошту та в подальшому поштову (вул. Волинська,12 м. Київ, 03151) адреси документи вказані у вимозі№06.6/4350 від 09.04.2025

Дана повторна вимога, повернута 12.05.2025 відповідно до довідки про закінчення/повернення Укрпошти за закінченням терміну зберігання відстеження за трекінг номеру №0601141020696.

Відповідно до протоколу №163 від 10.06.2025 року за результатами справи встановлено: фахівцем Головного управління відповідно до повноважень, визначених статтею 26 Закону України «Про рекламу» (далі - Закон), було проведено контроль за дотриманням законодавства у сфері реклами на території м. Києва. В рамках проведення вказаного контролю фахівцем Головного управління виявлено розповсюдження реклами магазину « KIMBERLI» з умовною назвою «ЗНИЖКИ до -60%» за адресою : м. Київ, вул. Антоновича,176 (ТРЦ «OCEAN PLAZA») з ознаками порушення вимог абзацу першого частини четвертої статті 8 Закону.

Протоколом №164 від 10.06.2025 року за результатами справи встановлено: Фахівцем Головного управління відповідно до повноважень, визначених статтею 26 Закону України «Про рекламу» (далі - Закон), було проведено контроль за дотриманням законодавства у сфері реклами на території м. Києва. В рамках проведення вказаного контролю фахівцем Головного управління виявлено розповсюдження реклами магазину « KIMBERLI» з умовною назвою «ЗНИЖКИ до -60%» за адресою : м. Київ, вул. Антоновича,176 (ТРЦ «OCEAN PLAZA») з ознаками порушення вимог абзацу першого частини четвертої статті 8 Закону.

Відносно ТОВ «ЗЛАТОВТО». за результатами розгляду справи прийняті Рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу:

- Рішення від 10.06.2025 року №164/4833 – за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами, відповідно до вимог ч.2, ст.26 ЗУ «Про рекламу» та накладено штраф у розмірі 1700 грн.

- Рішення від 10.06.2025 року №163/4833 – за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами у відповідності до вимог абзацу 1 ч.4 ст.8 ЗУ «Про рекламу» та накладено штраф у розмірі 5083 грн.

Рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 10.06.2025 року №162/4833, №163/4833 були відправлені засобами поштового зв`язку на адресу Відповідача, згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців: Україна 065005, м. Одеса, вул. Бугаївська,35 Відповідно до Довідки перевірки статусу відстеження за трекінг номером №0601158548317, рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 13.06.2025 року №163/4833, №164/4833 було повернуто позивачу 23.06.2025 р.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 №270/96-ВР контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами.

Питання накладення уповноваженими особами Державної інспекції з питань захисту прав споживачів та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Антимонопольного комітету і регулюється законодавством з питань авторського права та суміжних прав) регулює Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 693 (далі - Порядок № 693).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 693 уповноважена особа з урахуванням положень статті 32 Закону України «Про адміністративну процедуру» від 17.02.2022 № 2073-IX повідомляє суб`єкту реклами про дату, час та місце розгляду справи поштовим відправленням, технічними засобами електронних комунікацій або шляхом вручення повідомлення суб`єкту реклами або його представнику, якщо суб`єкт реклами сповістив уповноважену особу про відповідне уповноваження свого представника на отримання повідомлень, про що на копії повідомлення, яка залишається в уповноваженої особи, робиться відповідна позначка, засвідчена підписом такого представника.

У повідомленні зазначаються права та обов`язки суб`єкта реклами, зокрема інформація про право бути присутнім під час розгляду та вирішення справи, порядок ознайомлення з матеріалами, а також способи подання пояснень і зауважень та строк, протягом якого суб`єкт реклами має право їх подати.

Виходячи з аналізу наведених правових положень законодавства, Головне управління діє як суб`єкт владних повноважень, наділений Законом №270/96-ВР та Порядком №693 функціями контролю за дотриманням законодавства України про рекламу та, відповідно, правом на накладення штрафу за порушення законодавства України про рекламу.

Відповідно до наданих позивачем доказів встановлено, що на рекламному щиті та фасадному склі магазину розміщено виключно домінуюче рекламне повідомлення про розмір знижок «ЗНИЖКИ до -60%. Жодної додаткової інформації щодо умов акції, строків її дії чи істотних умов розміщено не було. Таким чином, основний зміст рекламного повідомлення зводиться виключно до інформування про розмір знижок, який є єдиним візуально домінуючим елементом сприйняття реклами. Відповідач використовував елементи реклами, які створювали неповноцінне та оманливе враження щодо умов знижки.

Позивач, як суб`єкт владних повноважень, довів правомірність своїх рішень, надавши фотоматеріали, які свідчать про те, що інформація про умови знижки не була чіткою та легкодоступною для сприйняття, що є порушенням суті вимоги ч. 4 ст. 8 Закону №270/96-ВР.

Суд також зазначає, що позивачем дотримано вимоги законодавства, щодо процедури притягнення відповідачки до відповідальності. Протоколи та постанови були направлені Товариству за місцем реєстрації та не оскаржувались у строки та порядку визначеному законом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЛАТОВТО», (код ЄДРПОУ 35526833, 065005, м. Одеса, вул. Бугаївська, 35) згідно Рішень про накладення штрафних санкцій від 10.06.2025 року №163/4833, №164/4833 штрафні санкції у розмірі 6 783 гривень 00 коп. (шість тисяч сімсот вісімдесят три гривні нуль копійок) до державного бюджету України, Отримувач ГУК у м. Києві/Голосіївський район/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.); Номер рахунку (IBAN) UA378999980313040106000026002; Код класифікації доходів бюджету 21081100; Найменування коду класифікації доходів бюджету, Адміністративні штрафи та інші санкції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов