Рішення від 09 липня 2026 р. у справі №188/4232/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2026 рокуСправа №188/4232/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про відмову в призначенні/перерахунку пенсії від 17.07.2025 року за № 047350008662 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період навчання у Донецькому інституті радянської торгівлі з 01.09.1982 по 13.06.1988 року.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю рішення відповідача-2, яким безпідставно не зараховано період навчання до страхового стажу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Відповідач-1 скористався наданим правом та надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому вказав про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на їх необгрунтованість. Зазначає, що згідно з документами, доданих до заяви про призначення пенсії, страховий стаж Позивача становить 29 років 07 місяців 24 дні, що є недостатнім для призначення пенсії за віком згідно статті 26 Закону № 1058. До страхового стажу не зараховано період навчання відповідно до диплома від 22.06.1988 НОМЕР_1 з 01.09.1982 по 13.06.1988. Запис про період навчання позивача відсутній в трудовій книжці від 22.11.1993 НОМЕР_2 . Позивачем було надано підтверджуючу довідку про період навчання, крім того вказаний період перетинається з періодом проходження військової служби. Для зарахування періоду навчання необхідно надати довідку з навчального закладу з інформацією про період навчання, присвоєння кваліфікації та форму навчання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 р. залучено до участі у справі № 188/4232/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області як співвідповідачем.

Відповідач-2 також просив відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог з аналогічних підстав та мотивів, викладених відповідачем-1.

Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.

Судом встановлено, що спірним у рамках цієї справи є рішення відповідача-2 в частині не зарахування періоду навчання позивача у Донецькому інституті радянської торгівлі з 01.09.1982 по 13.06.1988 року до його страхового стажу.

Підстави та мотиви відмови у вчиненні цих дій викладені відповідачем-2 у рішенні від 17.07.2025 року за № 047350008662 та зводяться до того, що період навчання перетинається з періодом проходження військової служби.

При вирішені спору суд виходить із того, що відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

З 01.01.2004 таким законом є, насамперед, Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який був прийнятий на зміну положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із ст.24 Закону №1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Пунктом 8 Порядку № 637, встановлено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Відповідно до п. «д» ч.3 ст.56 Закону №1788-ХІІ встановлено, що до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Пунктом 38 Положення про пільги для військовослужбовців, військовозобов`язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 17.02.1981 №193 передбачено, що за особами, призваними на військову службу в період навчання у навчальних закладах, при звільненні до запасу зберігається право бути зарахованими для продовження навчання у тому навчальному закладі та на тому курсі, де вони навчалися до призову на військову службу з призначенням стипендії з дня відновлення у навчальному закладі до результатів чергової екзаменаційної сесії.

Відповідно до диплому від 22.06.1988 НОМЕР_1 позивач навчався Донецькому інституті радянської торгівлі з 01.09.1982 по 13.06.1988 року.

В період навчання позивач призваний на військову службу з 02.07.1983 по 25.04.1985, що підтверджується військовим квитком.

Оскільки період строкової служби позивача припадає на період його навчання, очевидно, що саме проходження військової служби призвело до збільшення строку навчання.

Суд вважає, що у відповідача-2 були у наявності всі необхідні документи для зарахування до страхового стажу позивача періоду навчання позивача з 01.09.1982 по 13.06.1988 року з урахуванням періоду проходження військової служби з 02.07.1983 по 25.04.1985 без обчислення страхового стажу у подвійному розмірі.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог та наявності підстав для їх задоволення. Вимоги зобов`язального характеру суд покладає на відповідача-2, як органу, який здійснював розгляд заяви та винесення рішення за заявою позивача про призначення пенсії.

Розподіл судових витрат здійснюється за правилами статті 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2, який прийняв протиправне рішення

Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про відмову у призначенні пенсії від 17.07.2025 року за № 047350008662.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Київській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1982 по 13.06.1988 року з урахуванням періоду проходження військової служби з 02.07.1983 по 25.04.1985 без обчислення страхового стажу у подвійному розмірі.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна