Постанова від 02 липня 2026 р. у справі №758/16520/25 — Київський апеляційний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2026 року місто Київ

єдиний унікальний номер справи: 758/16520/25

номер провадження: 33/824/2223/2026

Суддя Київського апеляційного суду Верланов С.М., за участю представника Енергетичної митниці Гереги Катерини Михайлівни, захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Андросович Ганни Сергіївни, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Києві, справу про порушення митних правил за апеляційною скаргою представника Енергетичної митниці Грозової Наталії Петрівни на постанову судді Подільського районного суду міста Києва від 05 березня 2026 року,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до постанови судді Подільського районного суду міста Києва від 05 березня 2026 року провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.485 МК України,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої директором товариства з обмеженою відповідальністю «Омнія Трейд» (далі - ТОВ «Омнія Трейд»), зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

закрито у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Як зазначено в постанові судді, відповідно до протоколу про порушення митних правил, складеного Енергетичною митницею Державної митної служби України 01 жовтня 2025 року №0433/UA903000/2025, 04 вересня 2022 року до Енергетичної митниці декларантом ТОВ «Омнія Трейд» ОСОБА_1 з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товару «Скраплений вуглеводневий газ» (далі - товар) за кодом згідно з УКТ ЗЕД 2711139700 у кількості 19 470 кг була подана митна декларація (далі - МД) типу «ІМ 40 ДЕ» №UA903050/2022/025925 (далі - МД). Заявлена митна вартість товару склала 526 073 грн 73 коп.

Поставка товару відбувалася в рамках зовнішньоекономічного контракту від 05 серпня 2022 року №ANXT_OMN_20220805, укладеного між ТОВ «Омнія Трейд», в особі директора ОСОБА_1 та естонського підприємства AdNext OU (Ahtri th 8, Harju maakond, Tallinn, 10151 Estonia Kesklinna linnaosa), в особі директора ОСОБА_2 .

Відправником товару було литовське підприємство JOINT-STOCK COMPANY «GAZIMPEKSAS» (KONSTITUCIJOS PR.4A, VILNIUS, LT-09308, LITHUANIA).

До митного контролю та митного оформлення вказаного товару були надані документи, передбачені ст.335 МК України, зокрема:

- рахунок від 02 вересня 2022 року №GAZ 0410062;

- декларація-інвойс, складена уповноваженим (схваленим) експортером від 02 вересня 2022 року №GAZ 0410062;

- CMR від 02 вересня 2022 року №1091910;

- паспорт якості від 08 серпня 2022 року № В 22-17 UKR;

- зовнішньоекономічний контракт від 05 серпня 2022 року №ANXT_OMN_20220805.

Відповідно до наданих відомостей за МД було сплачено: мито у розмірі 0 грн 00 коп. (за ставкою 0 %); акцизний податок 0 грн 00 коп. (за ставкою 0 Євро за 1000 літрів); ПДВ - 36 825 грн 16 коп. (за ставною 7%).

З метою підтвердження заявленої в графі 34 МД країни походження товару (Європейський Союз) ТОВ «Омнія Трейд» до митного оформлення було надано декларацію-інвойс, складену уповноваженим (схваленим) експортером від 02 вересня 2022 року №GAZ 0410062, відомості про яку внесені до графи 44 МД.

Враховуючи вищезазначене, митне оформлення заявленого товару ТОВ «Омнія Трейд» за МД здійснено без застосування спеціальних заходів, а саме, зі звільненням від сплати спеціального мита.

На підставі ст.ст. 345, 346, 347, 349 МК України, наказу Енергетичної митниці від 13 лютого 2025 року №30 посадовими особами Енергетичної митниці в період з 27 лютого 2025 року по 09 квітня 2025 року була проведена документальна планова виїзна перевірка ТОВ «Омнія Трейд» щодо дотримання вимог законодавства України з питань митної справи під час ввезення товарів на митну територію України товарів за період діяльності підприємства з 01 січня 2020 року по 31 січня 2025 року.

За результатами проведеної документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Омнія Трейд» посадовими особами Енергетичної митниці складений акт від 23 квітня 2025 року №11/25/7.6-19/42927796 (далі - Акт) та податкові повідомлення - рішення від 30 травня 2025 року №UA903000202519, №UA903000202520.

За результатами документальної виїзної перевірки було встановлено, що для товару імпортованого ТОВ «Омнія Трейд» за МД з наданням декларації-інвойсу, складеного уповноваженим (схваленим) експортером від 02 вересня 2022 року №GAZ 0410062, відповідно до інформації отриманої від уповноваженого органу країни експортера, преференційне походження (країна походження) Європейський Союз (далі - ЄС) не підтверджено та декларація про походження товару заповнена неправильно.

Таким чином, преференційне походження товару ЄС за декларацією-інвойсом, складеного уповноваженим (схваленим) експортером від 02 вересня 2022 року №GAZ 0410062 не підтверджено, відповідно нарахування спеціального мита у розмірі 3% було обов`язковим.

У своїх відповідях керівником ТОВ «Омнія Трейд» пояснень щодо несплати спеціального мита у розмірі 3% не надано.

Ураховуючи, що мито є однією із складових бази оподаткування ПДВ, а спеціальне мито не було застосоване, відповідно до інформації, зазначеної в графі 47 МД, вказане спричинило неправильний розрахунок ПДВ. Таким чином за МД мало бути сплачено ПДВ у сумі 37 929 грн 92 коп., що на 1 104 грн 76 коп. менше ніж фактично надійшло до Державного бюджету.

Оскільки країна походження товару не підтверджена, то зазначені дії призвели до недоборів митних платежів у розмірі 16 886 грн 97 коп., а саме: спеціального мита - 15 782 грн 21 коп. ПДВ - 1 104 грн 76 коп. (№ з/п. 22 додаток 3 до акту).

Таким чином, Енергетична митниця вважала, що в діях керівника ТОВ «Омнія Трейд» ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил, а саме вчинення дій, спрямованих на заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів неправдивих відомостей щодо країни походження товару та надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості.

Місце вчинення порушення митних правил: відділ митного оформлення «Львів» митного поста «Західний» Енергетичної митниці, час вчинення порушення митних правил 04 вересня 2022 року (час подання митної декларації).

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.485 МК України.

Не погоджуючись із указаним судовим рішенням, представник Енергетичної митниці Грозова Н.П. подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову судді Подільського районного суду міста Києва від 05 березня 2026 року та прийняти нову постанову про визнання ОСОБА_1 винною у порушенні митних правил за ст.485 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 150% несплаченої суми митних платежів, а саме 25 330 грн 46 коп.

Апеляційна скарга мотивована тим, що декларації про походження, складені на інвойсах, виданих компанією-експортером UАВ «GAZIMPEKSAS», та надані ТОВ «Омнія Трейд» до митного оформлення товарів за МД, наведеними у додатку №3, з урахуванням листів уповноважених органів країни експорту, не можуть вважатись належною підставою для визначення Литовської Республіки країною походження товарів, перелічених у цих деклараціях про походження. Отже товари, оформлені за МД, наведеними у додатку №3 до акту перевірки, мають невизначену країну походження, а тому повинні бути оподатковані спеціальним митом за ставкою 3% згідно з постановою №719.

Вказує, що директором ТОВ «Омнія Трейд» ОСОБА_1 вчинено порушення митних правил умисно, оскільки вона чітко розуміла і усвідомлювала характер протиправної дії, що виразилось у заявлені в МД з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів неправдивих відомостей щодо країни походження товару та надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості - декларації-інвойс від 02 вересня 2022 року №GAZ 0410062, в якій вказане преференційне походження товарів (Європейський Союз) - не підтверджено (не може розглядатися як документ, що підтверджує походження товарів), не сплатила спеціальне мито у розмірі 3%, яке було обов`язковим, а тому досягла своєї мети, що виразилось у несплаті до бюджету спеціального мита, та бажала настання шкідливих наслідків (недоотримання держбюджетом коштів).

Також представник Енергетичної митниці Грозова Н.П. подала доповнення до апеляційної скарги, в яких наголошує, що декларації про походження, складені на інвойсах, виданих компанією-експортером UАВ «GAZIMPEKSAS», та надані ТОВ «Омнія Трейд» до митного оформлення товарів за МД, наведеними у додатку №3, з урахуванням листів уповноважених органів країни експорту не можуть вважатися належною підставою для визначення Литовської республіки країною походження товарів, перелічених у цих деклараціях про походження. Отже товари, оформлені за МД, наведеними у додатку №3 до акту перевірки, мають невизначену країну походження, а тому повинні бути оподатковані спеціальним митом за ставкою 3% згідно з постановою №719. Посилається на те, що ОСОБА_1 було достатньо перевірити, громадянином якої країни є директор UАВ «GAZIMPEKSAS», та те, що останні є лише базою, а не заводом (виробником).

Заслухавши пояснення представника Енергетичної митниці Гереги К.М., яка підтримала доводи апеляційної скарги й просила її задовольнити, захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Андросович Г.С., яка заперечувала проти задоволення апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи про порушення митних правил та перевіривши законність і обґрунтованість постанови судді першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ст.ст.251, 252 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Згідно з ч.1 ст.486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Суддею першої інстанції під час розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення митних правил вказаних вимог закону щодо повного з`ясування обставин справи, винесення законного і обґрунтованого рішення у справі дотримано в повному обсязі.

Так, відповідальність за ст.485 МК України настає за дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а саме, за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплату митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

З об`єктивної сторони правопорушення, передбачене ст.485 МК України, яке поставлено у вину ОСОБА_1 , характеризується сукупністю трьох ознак: діяння, спрямоване на ухилення від сплати митних платежів, суспільно - небезпечні наслідки у вигляді ненадходження до бюджету відповідних платежів та причинний зв`язок між діянням та наслідками.

Суб`єктивна сторона правопорушення передбачає наявність прямого умислу особи на вчинення вказаних дій.

Суддею першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 04 вересня 2022 року до Енергетичної митниці декларантом ТОВ «Омнія Трейд» ОСОБА_1 з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товару «Скраплений вуглеводневий газ» (далі - товар) за кодом згідно з УКТ ЗЕД 2711139700, у кількості 19 470 кг, була подана МД типу «ІМ 40 ДЕ» №UA903050/2022/025925. Заявлена митна вартість товару склала 526 073 грн 73 коп.

Поставка товару відбувалася в рамках зовнішньоекономічного контракту від 05 серпня 2022 року №ANXT_OMN_20220805, укладеного між ТОВ «Омнія Трейд», в особі директора ОСОБА_1 та естонського підприємства AdNext OU (Ahtri th 8, Harju maakond, Tallinn, 10151 Estonia Kesklinna linnaosa), в особі директора ОСОБА_2 .

Відправником товару було литовське підприємство JOINT-STOCK COMPANY «GAZIMPEKSAS» (KONSTITUCIJOS PR.4A, VILNIUS, LT-09308, LITHUANIA).

Митне оформлення заявленого товару ТОВ «Омнія Трейд» за МД здійснено без застосування спеціальних заходів, а саме, зі звільненням від сплати спеціального мита.

Відповідно до наказу в.о. начальника Енергетичної митниці від 13 лютого 2025 року № 30 посадовими особами Енергетичної митниці в період з 27 лютого 2025 року по 09 квітня 2025 року була проведена документальна планова виїзна перевірка ТОВ «Омнія Трейд», щодо дотримання вимог законодавства України з питань митної справи під час ввезення товарів на митну територію України товарів за період діяльності підприємства з 01 січня 2020 року по 31 січня 2025 року.

За результатами проведеної документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Омнія Трейд» посадовими особами Енергетичної митниці складений Акт від 23 квітня 2025 року № 11/25/7.6-19/42927796 (далі - Акт) та податкові повідомлення - рішення від 30 травня 2025 року №UA903000202519, №UA903000202520.

За результатами документальної виїзної перевірки було встановлено, що для товару імпортованого ТОВ «Омнія Трейд» за МД з наданням декларації-інвойсу, складеного уповноваженим (схваленим) експортером від 02 вересня 2022 року №GAZ 0410062, відповідно до інформації отриманої від уповноваженого органу країни експортера, преференційне походження (країна походження) ЄС не підтверджено та декларація про походження товару заповнена неправильно.

Таким чином, преференційне походження товару ЄС за декларацією-інвойсом, складеного уповноваженим (схваленим) експортером від 02 вересня 2022 року №GAZ 0410062 не підтверджено, відповідно нарахування спеціального мита у розмірі 3% було обов`язковим.

Суд апеляційної інстанції вважає, що суддя першої інстанції, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, дійшов обґрунтованого висновку про те, що при заповненні електронної митної декларації у ОСОБА_1 був відсутній умисел на вчинення дій, спрямованих на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, оскільки ТОВ «Омнія Трейд» не мало будь-якої передбаченої законодавством можливості вчиняти будь-які дії з метою перевірки первинної внутрішньої документації UAB «GAZIMPEKSAS», яке мало статус затвердженого експортера та яким було складено та надано декларацію-інвойс від 02 вересня 2022 року №GAZ 0410062, відповідно до якої преференційне походження товару (країна походження) зазначено ЄС та на підставі якої ОСОБА_1 були заповнені відомості у електронній митній декларації.

Також апеляційний суд враховує, що наявність в діях ОСОБА_1 умислу на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, спростовується листом Вільнюської територіальної митниці від 10 листопада 2021 року, який був отриманий ОСОБА_1 перед укладенням зовнішньоекономічних контрактів та відповідно до якого UAB «GAZIMPEKSAS» присвоєно номер затвердженого експортера LT/VM0/052 і дозволено UAB «GAZIMPEKSAS» складати декларації інвойс на скраплений вуглеводневий газ преференційного походження ЄС, який експортується в Україну та який класифікується в позиції 2711 ГС.

Таким чином ОСОБА_1 пересвідчилась у праві на преференції у UAB «GAZIMPEKSAS», а тому доводи представника митниці в цій частині є безпідставними.

Щодо доводів Енергетичної митниці про те, що ОСОБА_1 було достатньо перевірити, громадянином якої країни є директор UAB «GAZIMPEKSAS», то вони є необґрунтованими, оскільки громадянство директора ніяким чином не впливає на діяльність компанії, а щодо доводів про те, що UAB «GAZIMPEKSAS» не є виробником, а лише базою, то вони входять до питань внутрішнього розпорядку компанії UAB «GAZIMPEKSAS», які ніяким чином не впливають на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні нею правопорушення, передбаченого ст.485 МК України.

Також апеляційний суд звертає увагу на те, що під час митного оформлення товару ОСОБА_1 заявлено країною походження товарів ЄС виключно на підставі декларацій про походження, складених на підставі інвойсів, виданих компанією - експортером UAB «GAZIMPEKSAS» №GAZ 0410062 від 02 вересня 2022 року.

Таким чином суд апеляційної інстанції вважає, що суддя першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що матеріали справи не містять будь-яких доказів, які б беззаперечно вказували на те, що ОСОБА_1 вчинила дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів шляхом заявлення в МД неправдивих відомостей необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

За таких обставин висновки судді першої інстанції про відсутність у діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбачених ст.485 МК України, є правильними.

Враховуючи викладене, апеляційний суд приходить до висновку про те, що постанова судді Подільського районного суду міста Києва від 05 березня 2026 року про закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 є законною та обґрунтованою. Підстав для її зміни чи скасування апеляційним судом не встановлено, а відтак ця постанова підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись ст.294 КУпАП, ст.529 МК України, суддя апеляційного суду,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргупредставника Енергетичної митниці Грозової Наталії Петрівни залишити без задоволення.

Постанову судді Подільського районного суду міста Києва від 05 березня 2026 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя Київського

апеляційного суду С.М.Верланов