Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №495/4964/26 — Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/4964/26

Номер провадження 3/495/1422/2026

17 червня 2026 рокум. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Гелла С.В.,

за участі секретаря судового засідання Дущенко Д.О.,

прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Була Р.Б.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

адвоката Садовського В.Є.,

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце роботи: ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаді член військово-лікарської комісії; місце проживання: АДРЕСА_1 , за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

10.06.2026 до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №582/2026 від 01.06.2026 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП із таким формулюванням: ОСОБА_1 , припинивши з 20.08.2025 року діяльність на посаді лікаря - невропатолога комунального некомерційного підприємства «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» Білгород — Дністровської міської ради (далі - КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня»), будучи залученою відповідно до наказу генерального директора КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» №140 від 02.09.2024 до складу мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії (ВЛК), що створюється при ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ТЦК та СП), являючись суб`єктом декларування відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-УІІ «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 07.05.2026, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, чим порушила вимоги ч. 2 ст. 45 Закону, та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу № 140 від 02.09.2024 року «Про внесення змін до наказу від 13.05.2024 року №100 « Про внесення змін до наказу від 29.12.2023 р. № 205 «Щодо залучення медичного персоналу лікарні до і складу мультидистанційної команди лікарів- спеціалістів військово- лікарської комісії (ВЖ), що створюється при Територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки» лікаря - невропатолога ОСОБА_1 залучено до складу мультидисциплінарної команди військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до наказу № 146 від 20.08.2025 року «Про внесення змін до наказу від 02.09.2024 року № 140 «Щодо залучення медичного персоналу лікарні до складу мультидистанційної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії (ВЖ), що створюється при Територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки» лікаря - невропатолога ОСОБА_1 виключено зі складу мультидисциплінарної командир військово-лікарської комісії Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» визначено, що до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ, ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров я комунальної або державної форми власності.

На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 , зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік не пізніше 31.03.2026.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, припинивши 20.08.2025 діяльність у складі військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 , за відсутності поважних причин, в порушення абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону, подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 лише 07.05.2026 о 17 год. 52 хв., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши 20.08.2025 діяльність на посаді лікаря - невропатолога КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня», будучи залученою відповідно до наказу генерального директора КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» № 140 від 02.09.2024 до складу мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії (ВЖ), що створюється при ТЦК та СП, являючись суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 07.05.2026, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 чим порушила вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

10.06.2026 до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №583/2026 від 01.06.2026 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП із таким формулюванням: ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді лікаря-невропатолога комунального некомерційного підприємства «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» Білгород - Дністровської міської ради (далі - КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня»), будучи залученою відповідно до наказу генерального директора КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» №140 від 02.09.2024 до складу мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії (ВЛК), що створюється при Територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (далі. - ТЦК та СП), являючись суб`єктом декларування відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-УП «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 28.05.2026, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні за період 01.01,2025-20.08.2025, чим порушила вимоги ч. 1 ст.. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до наказу № 140 від 02.09.2024 року «Про внесення змін до наказу від 13.05.2.024 року № 100 « Про внесення змін до наказу від 29.12.2023 р. №205 «Щодо залучення медичного персоналу лікарні, до складу мультидистанційної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії (ВЛК), що створюється при Територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки» лікаря - невропатолога ОСОБА_1 залучено до складу мультидисциплінарної команди військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 . Наказом Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» визначено, що до позаштатних постійно діючих ВЖ (ЛЖ)-належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЖ; ЛЖ; ВЖ Десантно-штурмових військ; ВЖ Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЖ Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Таким чином, відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії, що створюється при Територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону. Відповідно до питання 45-1 «Суб`єктність членів ВЛК, МСЕК, ЛЛК, ЛКК?» Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції № 4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія Закону, є: особовий склад штатних військово-лікарських комісій (ВЛК, пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону); голови та члени лікарсько-консультативних (ЛКК) і медико-соціальних експертних комісій (МСЕК), а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських (ВЛК) і лікарсько-льотних комісій (ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. З Закону (пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. З Закону). На виконання вище зазначених вимог законодавства, ОСОБА_1 була зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні за період 01.01.2025-20.08.2025, не пізніше 19.09.2025 (протягом 30 днів з дня виключення зі складу ВЛК - 20.08.2025). Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону, подала декларацію при звільненні особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, лише 07.05.2026 о 16:11 год., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді лікаря-невропатолога КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня», будучи залученою відповідно до наказу № 140 від 02.09.2024 року до складу мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів ВЛК, що створюється при Територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, являючись суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 28.05.2026, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні за період 01.01.2025-20.08.2025, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

10.06.2026 до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №584/2026 від 01.06.2026 ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП із таким формулюванням: ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді лікаря-невропатолога комунального некомерційного підприємства «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» Білгород - Дністровської міської ради (далі - КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня»), будучи залученою відповідно до наказу генерального директора КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» № 140 від 02.09.2024 до складу мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії (ВЛК), що створюється при Територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП), являючись суб`єктом декларування відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-\ТІ «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 07.05.2026, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до наказу № 140 від 02.09.2024 року «Про внесення змін до наказу від 13.05.2024 року №100 « Про внесення змін до наказу від 29.12.2023 р. № 205 «Щодо залучення медичного персоналу лікарні до складу мультидистанційної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії (ВЛК), що створюється при Територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки» лікаря - невропатолога ОСОБА_1 залучено до складу мультидисциплінарної команди військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відповідно до наказу № 146 від 20.08.2025 року «Про внесення змін до наказу від 02.09.2024 року № 140 «Щодо залучення медичного персоналу лікарні до складу мультидистанційної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії (ВЛК), що створюється при Територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки» лікаря - невропатолога ОСОБА_1 виключено зі складу мультидисциплінарної команди військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 . Наказом Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» визначено, що до позаштатних постійно діючих ВЖ (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЖ Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Таким чином, відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії, що створюється при Територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону. ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону, подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, лише 07.05.2026 о 15:54 год., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді лікаря-невропатолога КНП «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня», будучи залученою відповідно до наказу № 140 від 02.09.2024 року до складу мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів ВЛК, що створюється при ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 07.05.2026, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила три адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні прокурор Була Р.Б. наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 з адміністративним протоколом та обставинами викладеними у ньому погодився, та просив призначити йому покарання у виді мінімального штрафу.

Вина правопорушника підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №582/2026 від 01.06.2026; протоколом про адміністративне правопорушення №583/2026 від 01.06.2026; протоколом про адміністративне правопорушення №583/2026 від 01.06.2026; поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; рапортами.

Заслухавши прокурора, правопорушника, дослідивши матеріали справ, суддя дійшов висновку, що в його діях присутній склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, що передбачені частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП на особу накладається штраф від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Тобто, ОСОБА_1 необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят грн).

Вказаний вид покарання суд вважає справедливим, пропорційним, достатнім і співрозмірним характеру вчиненого адміністративного правопорушення.

Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП, ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 665 грн 60 коп.

Керуючись ст. ст. 27, 33-35, 36, 40, 172-6, 221, 283, 284 КУпАП, суд,-

постановив:

матеріали адміністративних справ 495/4964/26 (номер провадження 3/495/1422/2026), 495/4967/26 (номер провадження 3/495/1424/2026) та 495/4966/26 (номер провадження 3/495/1423/2026) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч.1 ст. 172-6 КУпАП об`єднати в одне провадження та справі присвоїти номер – 495/4964/26 (номер провадження 3/495/1422/2026).

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених часиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за часиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн (вісімсот п`ятдесят грн).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 665 грн 60 коп. (шістсот шістдесят п`ять грн 60 коп.).

Згідно із ст. 307 КУпАП – штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

Згідно із ст. 308 КУпАП - у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання становить три місяці.

Суддя С.В. Гелла