Рішення від 05 липня 2026 р. у справі №176/4040/25 — Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області

справа №176/4040/25

провадження №2/176/356/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2026 року Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області в складі головуючої-судді Волчек Н.Ю., розглянувши у порядку спрощеного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Абрамов Володимир Васильович до Комунального підприємства «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради, третя особа Об`єднання співвласників багатоповерхового будинку «Франка, 44А» про захист прав споживача,

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2025 року на адресу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник Абрамов В.В., де просить визнати протиправними дії Комунального підприємства «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради щодо відключення водопостачання в будинок АДРЕСА_1 з 14:00 год 03 вересня 2025 по 18:00 год 04 вересня 2025.

В обґрунтування позову зазначає, що позивач є власником квартири АДРЕСА_2 та є споживачем послуг Комунального підприємства «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради, сплачує послуги за водопостачання. КП «Жовтоводський водоканал» відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . Позивачка не має заборгованості переж відповідачем за спожиті послуги.

03.09.2025 близько 14:00 працівниками КП «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради було здійснено відключення будинку АДРЕСА_1 від централізованого водопостачання шляхом демонтажу з`єднувальних елементів у колодязі.

Поновлення водопостачання відбулося 04.09.2025 близько о 18:00 год.

Даний факт підтверджується актом, складеним мешканцями будинку АДРЕСА_1 та головою правління ОСББ «ФРАНКА, 44-А» від 03.09.2025.

Також, актами від 03.09.2025 підтверджується той факт, що за результатами обстеження не було виявлено будь-яких пошкоджень, витоків, аварій на внутрішньобудинкових водопровідних мережах будинку АДРЕСА_1 .

У водопровідному колодязі, що розташований поряд з будинком АДРЕСА_1 було виявлено відсутність з`єднувальних елементів між засувкою центральної водопровідної магістралі та водопроводом, що забезпечує водопостачання будинку АДРЕСА_3 .

Цей факт підтверджується відповідним актом від 03.09.2025 та фото.

Відповідач пояснює відключення будинку АДРЕСА_1 , що Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 09.10.2024, яке набрало законної сили 20.05.2025 задоволено позов КП «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Франка, 44-А» про встановлення постійного безоплатного сервітуту щодо приміщення підвалу для встановлення та обслуговування вузла комерційного обліку центрального водопостачання.

Про намір встановити у підвальному приміщенні будинку АДРЕСА_1 КП «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради 27.08.2025 мешканці будинку були заздалегідь проінформовані.

Однак 27.08.2025 голова правлінні ОСББ «Франка, 44-А» та мешканці будинку не допустили працівників КП «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради до підвального приміщення будинку для встановлення вузла комерційного обліку.

03.09.2025 будинок відключено від централізованого водопостачання.

04.09.2025 року після надання доступу до підвального приміщення будинку були проведені роботи з встановлення приладу комерційного обліку та відновлено водопостачання на будинок АДРЕСА_1 .

Позивачка вважає, що були відсутні законні підстави для відключення будинку АДРЕСА_1 , і як наслідок, квартири АДРЕСА_4 , від водопостачання.

Отже, КП «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради не попереджав про відключення будинку АДРЕСА_1 від водопостачання 03.09.2025.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право на безперебійне отримання житлово-комунальних послуг належної якості.

За вказаних обставин дії відповідача щодо відключення водопостачання є протиправними.

11 листопада 2025 року від відповідача КП «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради» на адресу суду надійшов відзив, в якому відповідач просив відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» №2918-ІІІ від 10.01.2002р. послуги з централізованого питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання з урахуванням вимог Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» на підставі договору з індивідуальними і колективними споживачами житлово-комунальних послуг, визначеними Законом України "Про житлово-комунальні послуги". Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті. Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Згідно з ч.1 ст. 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг, зокрема, але не виключно, з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення споживачам у житлових будинках, в тому числі.

Відповідно до пунктів 1 і 2 частини першої статті 4 Закону України «Про житлово- комунальні послуги» постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019р. №690 (в редакції постанови від 02.02.2022 року №85) затверджено Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (далі - Правила №690) та типові договори про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення КП «ЖВК» ДОР» зі споживачем є публічним договором приєднання, розміщений на офіційному сайті підприємства https://evk.dp.ua(далі - Договір).

З огляду на те, що цей Договір є договором приєднання, його умови не підлягають узгодженню зі стороною, що приєднується (споживачем) та укладається з урахуванням статей 633,634,641,642 Цивільного кодексу України.

Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема, надання виконавцю підписаної заяви-приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг.

Згідно п.11 Договору контроль якісних та кількісних характеристик послуг здійснюється за показаннями вузла (вузлів) комерційного обліку та іншими засобами вимірювальної техніки.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» № 2119 VІІІ від 22.06.2017 року (далі - Закон №2119) вузол комерційного обліку - це вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині, обладнаній окремим інженерним вводом.

Пунктом 2 ст. 3 Закону № 2119 встановлено заборону приєднання житлових і нежитлових будівель до зовнішніх інженерних мереж без оснащення таких будівель вузлами комерційного обліку відповідних комунальних послуг.

Таким чином, необхідність встановлення вузла комерційного обліку на внутрішньобудинкових мережах будівлі (майні співвласників) передбачено, як Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (далі Закон), так і Договором про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Відповідальність за встановлення вузла комерційного обліку покладено законом на оператора зовнішніх інженерних мереж, яким, у даному випадку виступає КП «ЖВК» ДОР».

Тобто, встановлення комерційних приладів обліку у будинках, які приєднані до мереж централізованого водопостачання - це визначений законодавством України обов`язок підприємства вчинити дії із встановлення даних приладів, за невиконання якого підприємство несе визначену Законом відповідальність.

Так, рішенням Господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/3437/24 від 09.10.2024 року КП «ЖВК» ДОР» встановлено постійний безоплатний сервітут щодо технічного підвального приміщення будинку АДРЕСА_1 для встановлення та обслуговування вузла комерційного обліку централізованого водопостачання.

Постановою Центрального Апеляційного Господарського суду від 20.05.2025 року вищезазначене рішення залишено без змін, а тому набрало законної сили 20.05.2025 року.

Таким чином відповідач, згідно із прийнятими судовими рішеннями має право користування підвальним приміщенням будинку АДРЕСА_1 для встановлення та обслуговування вузла комерційного обліку централізованого водопостачання.

У зв`язку з цим відповідачем було заплановано роботи з реконструкції вводу та встановлення вузла комерційного обліку у будинку АДРЕСА_1 .

Про дату та час проведення вищезазначених робіт, співвласники та мешканці будинку заздалегідь були проінформовані, шляхом розміщення оголошень, як на інформаційних дошках самого будинку, так і шляхом його розміщення на офіційному сайті підприємства.

У зазначений в оголошенні день та час працівники підприємства прибули до будинку АДРЕСА_5 для виконання вищезазначених робіт, але голова правління ОСББ «Франка 44-А» та співмешканці будинку не допустили їх до підвального приміщення будинку для встановлення вузла комерційного обліку, а щоб працівники підприємства не потрапили до водопровідного колодязя, щоб перекрити запірний вентиль водопостачання на будинок для проведення робіт, загородили його, встановивши на ньому транспортний засіб.

Відповідач звертає увагу, що згідно зі ст. 22 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» споживачі питної води, крім іншого, зобов`язані:

не перешкоджати здійсненню контролю за технічним станом інженерного обладнання в приміщеннях;

утримувати в належному технічному і санітарному стані водопровідні мережі та обладнання;

забезпечувати безперешкодний доступ відповідальних представників підприємств питного водопостачання до власних водопровідних мереж та обладнання для контролю за рівнем споживання питної води, а також для виконання відключення і обмеження споживання відповідно до встановленого порядку.

В разі перешкоди у доступі зазначених представників до водопровідних мереж та обладнання споживача посадові особи такого споживача несуть відповідальність відповідно до закону.

Дані неправомірні дії співмешканців будинку було зафіксовано відповідними актами та викликана поліція для фіксації правопорушення у виді перешкоджання виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Крім того, представниками відповідача в присутності голови правління ОСББ «Франка 44-А» та працівників поліції було складено акт про виявлення самовільного приєднання до систем централізованого водопостачання у вигляді недопущення представників КП «ЖВК`ДОР» до підвального приміщення будинку для встановлення вузла комерційного обліку (порушення пункту 2 розділу 4 Правил користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27.06.2008 року №190.) При цьому, у акті зазначено, що запірний вентиль на будинок не перекрито та не опломбовано, оскільки на кришці люка стоїть автомобіль.

Після усунення перешкоди у вигляді транспортного засобу на водопровідному колодязі 03.09.2025 року працівниками підприємства у водопровідному колодязі було перекрито запірний вентиль та таким чином будинок було відключено від мережі централізованого водопостачання, про що начальником відділу збуту та начальником водопровідних мереж КП «ЖВК`ДОР» складено відповідний акт. При цьому, під час виконання зазначених робіт, на працівника підприємства було здійснено напад з боку мешканців будинку, що також зафіксовано працівниками поліції.

При прийнятті рішення про відключення будинку від мереж централізованого водопостачання відповідач керувався Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 року №2119-УШ та Правилами користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27.06.2008 року №190 (Далі - Правила №190), які є обов`язковими для всіх споживачів, які отримують послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (п.2).

Відповідно до п. 2 розділу ІУ Правил №190 самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, крім іншого, вважається недопущення чи перешкоджання виконавцю послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення у встановленні чи опломбуванні вузла комерційного обліку чи його елементів, проведенні обстеження мереж водопостачання та водовідведення споживача та їх обладнання, знятті показників засобу обліку.

Споживачі, у яких виявлено порушення, відповідно до цього пункту підлягають відключенню від системи централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення, а витрати на від`єднання/приєднання оплачуються цими споживачами.

При цьому, відповідачем було організовано роздачу питної води мешканцям будинку з пожежного гідранту з 08.30 до 10.00 та з 20.30 до 22.00 год. біля будинку №44а по вул. Франка про що споживачів повідомлено шляхом розміщення оголошення на інформаційних дошках будинку та на офіційному сайті підприємства.

04.09.2025 від мешканців будинку ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 до відповідача надійшов лист, де останні зазначили, що не будуть перешкоджати доступу працівників КП «ЖВК`ДОР» до підвального приміщення для встановлення приладу комерційного обліку.

Того ж дня, 04.09.2025 у підвальному приміщенні будинку АДРЕСА_5 були проведені заплановані роботи з реконструкції вводу та встановлення вузла комерційного обліку, по завершенню яких будинок було підключено до мережі водопостачання.

Необхідно також зазначити, що 05.09.2025 року органами поліції у вищезазначених діях голови правління ОСББ «Франка 44-А» було встановлено ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 382 КК України, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12025041220000466.

Таким чином, позивачка порушила п.11 Договору, Правил користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України №190 та перешкоджання виконанню судового рішення №176/4040/25.

Частиною 1,6 ст.81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Натомість, ст. 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачає, що у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг.

У разі ненадання, надання неналежної якості послуги з управління багатоквартирним будинком споживач має право викликати управителя для перевірки якості наданих послуг.

Порядок перевірки якості надання комунальних послуг та якості послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

За результатами перевірки якості надання комунальних послуг або якості послуг з управління багатоквартирним будинком складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком).

Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) зобов`язаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі про надання послуги, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача.

Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості.

У разі неприбуття виконавця комунальної послуги або управителя (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію такий акт підписується споживачем, а також не менш як двома споживачами відповідної послуги, які проживають (розташовані) в сусідніх будівлях (у приміщеннях - якщо послуга надається у багатоквартирному будинку), і надсилається виконавцю комунальної послуги або управителю (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) рекомендованим листом.

Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) протягом п`яти робочих днів вирішує питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або видає (надсилає) споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензії. У разі ненадання виконавцем (управителем) відповіді в установлений строк претензії споживача вважаються визнаними таким виконавцем (управителем).

Таким чином, акт-претензія є єдиним допустимим та належним доказом відсутності надання послуги, яка на переконання споживача є неправомірною.

Однак, позивачка не ініціювала складення такого акта-претензії та взагалі не зверталась до відповідача щодо порушення її прав.

Натомість, остання була обізнана про причини відсутності водопостачання у її будинку та, зокрема, у її квартирі та умови, за якими водопостачання у будинку буде відновлено.

Зі своєї сторони КП «ЖВК» ДОР» діє відповідно до вимог та завдань чинного водного законодавства, якими є регулювання правових відносин з метою забезпечення збереження, науково обгрунтованого, раціонального використання вод для потреб населення і галузей економіки, відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків, поліпшення стану водних об`єктів, а також охорони прав підприємств, установ, організацій і громадян на водокористування (ст.2 Водного кодексу України).

14 листопада 2025 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

Так, представник позивача Абрамов В.В. зазначив про те, що відзив відповідача не змінив правової позиції позивача ОСОБА_1 , а дії Комунального підприємства «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної радії щодо відключення водопостачання у будинку АДРЕСА_1 , з 14:00 год 03 вересня 2025 по 18:00 год. 04 вересня 2025 є протиправними.

Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 22 жовтня 2025 року по справі відкрито провадження та призначено до судового розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у відповідності до ч. 5 ст. 279 ЦПК України.

Сторони в передбачений ч. 7 ст. 279 ЦПК України строк не звернулись до суду з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши та всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого внутрішнього переконання, яке ґрунтується на повному та всебічному дослідженні обставин справи, суд дійшов такого висновку.

Суд, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є споживачем послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надаються КП «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: АДРЕСА_6 , (особовий рахунок № НОМЕР_1 ), що сторонами не оспорюється.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 299884488 від 16.02.2022 року, вказана квартира належить позивачці направі власності на підставі договору купівлі-продажу квартири від 16.02.2022 року.

Згідно витягу з реєстру територіальної громади від 12.05.2023 року, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_6 .

Індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення КП «ЖВК» ДОР» зі споживачем є публічним договором приєднання, розміщений на офіційному сайті підприємства https://evk.dp.ua(далі - Договір).

З огляду на те, що цей Договір є договором приєднання, його умови не підлягають узгодженню зі стороною, що приєднується (споживачем) та укладається з урахуванням статей 633,634,641,642 Цивільного кодексу України.

Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема, надання виконавцю підписаної заяви-приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг.

Згідно п.11 Договору контроль якісних та кількісних характеристик послуг здійснюється за показаннями вузла (вузлів) комерційного обліку та іншими засобами вимірювальної техніки.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» № 2119 від 22.06.2017 року (далі - Закон №2119) вузол комерційного обліку - це вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині, обладнаній окремим інженерним вводом.

Пунктом 2 ст. 3 Закону № 2119 встановлено заборону приєднання житлових і нежитлових будівель до зовнішніх інженерних мереж без оснащення таких будівель вузлами комерційного обліку відповідних комунальних послуг.

Згідно рішення Господарського суду Дніпропетровської області у справі № 904/3437/24 від 09.10.2024 року КП «ЖВК» ДОР» встановлено постійний безоплатний сервітут щодо технічного підвального приміщення будинку АДРЕСА_1 для встановлення та обслуговування вузла комерційного обліку централізованого водопостачання.

Постановою Центрального Апеляційного Господарського суду від 20.05.2025 року вищезазначене рішення залишено без змін, а тому набрало законної сили 20.05.2025 року.

Право власності на підвальне приміщення будинку АДРЕСА_1 у відповідності до ч. 2 ст. 382 ЦК України у ОСББ не зареєстровано.

Згідно оголошення, розміщеного на інформаційних дошках самого будинку, так і на офіційному сайті підприємства, відповідач КП «Жовтоводський водоканал`ДОР» повідомив мешканців будинку АДРЕСА_3 про заплановану роботи з реконструкції вводу та встановлення вузла комерційного обліку 27.08.2025 року з 08:30 год., на виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від. 10.10.2024 року у справі № 904/3437/24.

Зі змісту позовної заяви та відзиву вбачається, що в зазначений в оголошенні день та час працівники підприємства прибули до будинку АДРЕСА_5 для виконання вищезазначених робіт, проте голова правління ОСББ «Франка 44-А» та співмешканці будинку не допустили їх до підвального приміщення будинку для встановлення вузла комерційного обліку, а щоб працівники підприємства не потрапили до водопровідного колодязя, щоб перекрити запірний вентиль водопостачання на будинок для проведення робіт, загородили його, встановивши на ньому транспортний засіб.

Згідно Акту від 27.08.2025 року складеного представниками КП «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради в присутності голови правління ОСББ «Франка 44-А» та працівників поліції було виявлено самовільне приєднання до систем централізованого водопостачання у вигляді недопущення представників КП «ЖВК`ДОР» до підвального приміщення будинку для встановлення вузла комерційного обліку (порушення пункту 2 розділу 4 Правил користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27.06.2008 року №190.) При цьому, у акті зазначено, що запірний вентиль на будинок не перекрито та не опломбовано, оскільки на кришці люка стоїть автомобіль.

З Акту про відключення водопостачання в будинку АДРЕСА_7 » від 03.09.2025 року, складеному мешканцями будинку АДРЕСА_1 та головою правління ОСББ «Франка 44 -А», вбачається, що 03.09.2025 року близько об 14:00 годині працівниками КП «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради було здійснено відключення будинку АДРЕСА_1 від централізованого водопостачання шляхом демонтажу з`єднувальних елементів у колодязі. Зі змісту Акту також вбачається, що поновлення водопостачання відбулося 04.09.2025 року близько 18:00 год.

З доданого до позовної заяви Акту про обстеження стану внутрішньо будинкових мереж водопостачання від 03.09.2025 року та Акту про обстеження мереж водопостачання від 03.09.2025 року вбачається що за результатами обстеження не було виявлено будь-яких пошкоджень, витоків, аварій на внутрішньо будинкових водопровідних мережах будинку АДРЕСА_1 , а також те, що у водопровідному колодязі, що розташований поряд з будинком АДРЕСА_1 було виявлено відсутність з`єднувальних елементів.

З Акту про допуск до підвального приміщення для обстеження та внесення вузла комерційного обліку від 04.09.2025 року складеного представниками КП «Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради у присутності співмешканців буд. АДРЕСА_3 встановлено факт допуску співвласниками, після порушення п. 2 Розділу ІV Правил № 190 від 27.06.2008 р., представників КП «ЖВК`ДОР» до індивідуального приміщення за адресою АДРЕСА_3 на підставі рішення Господарського суду Дніпропетровської області № 904/3437/2025, яке набрало законної сили 20.05.2025 року для обстеження водопровідних мереж та встановлення вузла комерційного обліку.

Як вбачається з копії Витягу з ЄРДР, ВП № 5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12025041220000466 від 11.09.2025 року, відомості про яке внесені до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України, щодо неправомірності дій голови правління ОСББ «Франка 44-А» який перешкоджає у виконані постанови суду, що набрала законної сили.

Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг, визначений Цивільним кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», та іншими нормативно-правовими актами. Нарахування плати на надані послуги здійснюється згідно з показанням комерційних чи розподільних вузлів обліку води або затверджених нормативів (норм) споживання.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.

Згідно з п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальним споживачем є фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Частинами першою-другою ст.12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем,колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач).

Споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів. Індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом (частини перша, друга статті 7 цього Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» №2918-111 від 10.01.2002р. питне водопостачання - діяльність, пов`язана з виробництвом, транспортуванням та постачанням питної води споживачам питної води, охороною джерел та систем питного водопостачання.

Статтею 19 вказаного Закону визначено, що послуги з централізованого питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання з урахуванням вимог Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» на підставі договору з індивідуальними і колективними споживачами житлово-комунальних послуг, визначеними Законом України "Про житлово-комунальні послуги". Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті. Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади; що забезпечує формування державної політики у сфері житлово- комунального господарства.

Згідно з ч.1ст. 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у`процесі Надання споживачам послуг, зокрема, але не виключно, з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

Відповідно до пунктів 1 і 2 частини першої статті 4 Закону України «Про житлово- комунальні послуги» постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019р. №690 (в редакції постанови від 02.02.2022 року №85) затверджено Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (далі - Правила №690) та типові договори про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення КП «ЖВК» ДОР» зі споживачом-С^публічним договором, розміщений на офіційному сайті підприємства https://evk.dp.ua(далі - Договір).

З огляду на те, що цей Договір є договором приєднання, його умови не підлягають узгодженню зі стороною, що приєднується (споживачем).

Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема, надання виконавцю підписаної заяви-приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг.

Згідно п.11 Договору контроль якісних та кількісних характеристик, послуг здійснюється за показаннями вузла (вузлів) комерційного обліку та іншими засобами вимірювальної техніки.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» № 2119-VIII від 22.06.2017 року вузол комерційного обліку - це вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині, обладнаній окремим Інженерним вводом.

Обов`язковими для всіх споживачів, які отримують послуги з централізованого водопостачання та централізованого водо відведення є Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктам України, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства 27.0б,2008р. №190 (далі - Правила №190).

Згідно Розділу IV Правил №190 самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, крім іншого, вважається недопущення чи перешкоджання виконавцю послуги з централізованого водопостачання/централізованого -водовідведення у встановленні чи опломбуванні вузла комерційного обліку чи його елементів, проведенні обстеження мереж водопостачання та водовідведення споживача та їх обладнання, знятті показників засобу обліку.

Споживачі, у яких виявлено порушення, відповідно до цього пункту підлягають відключенню від системи централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення, а витрати на від`єднання/приєднання оплачуються цими споживачами.

Так, рішенням Господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/3437/24 від 09.10.2024 року КП «ЖВК» ДОР» встановлено постійний безоплатний сервітут щодо технічного підвального приміщення будинку АДРЕСА_1 для встановлення та обслуговування вузла комерційного обліку централізованого водопостачання.

Постановою Центрального Апеляційного Господарського суду від 20.05.2025 року вищезазначене рішення залишено без змін, а тому набрало законної сили 20.05.2025 року.

Згідно ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

На виконання рішення суду, відповідачем було заплановано роботи з реконструкції вводу та встановлення вузла комерційного обліку у будинку АДРЕСА_1 . Про дату та час проведення вищезазначених робіт, співвласники та мешканці будинку заздалегідь були проінформовані, шляхом розміщення оголошень, як на інформаційних дошках самого будинку, так і шляхом його розміщення на офіційному сайті підприємства.

Проте, як вбачається із матеріалів справи, 27 серпня 2025 року голова правління ОСББ «ФРАНКА,44-А» та співмешканці будинку не допустили працівників КП «ЖВК» ДОР» до підвального приміщення будинку для встановлення вузла комерційного обліку, про що було складено відповідні акти та викликана поліція для фіксації правопорушення у виді невиконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Згідно зі ст. 22 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» споживачі питної води, крім іншого, зобов`язані:

не перешкоджати здійсненню контролю за технічним станом інженерного обладнання в приміщеннях;

утримувати в належному технічному і санітарному стані водопровідні мережі та обладнання;

забезпечувати безперешкодний доступ відповідальних представників підприємств питного водопостачання до власних водопровідних мереж та обладнання для контролю за рівнем споживання питної води, а також для виконання відключення і обмеження споживання відповідно до встановленого порядку. В разі перешкоди у доступі зазначених представників до водопровідних мереж та обладнання споживача посадові особи такого споживача несуть відповідальність відповідно до закону.

При прийнятті рішення про відключення будинку від мереж централізованого водопостачання відповідач керувався Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 року №2119-УШ та Правилами користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27.06.2008 року №190 (Далі - Правила №190), які є обов`язковими для всіх споживачів, які отримують послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (п.2).

Відповідно до п. 2 розділу ІУ Правил №190 самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, крім іншого, вважається недопущення чи перешкоджання виконавцю послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення у встановленні чи опломбуванні вузла комерційного обліку чи його елементів, проведенні обстеження мереж водопостачання та водовідведення споживача та їх обладнання, знятті показників засобу обліку.

Споживачі, у яких виявлено порушення, відповідно до цього пункту підлягають відключенню від системи централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення, а витрати на від`єднання/приєднання оплачуються цими споживачами.

Таким чином, у даному випадку можливо говорити лише про порушення споживачами, в тому числі і позивачкою п.11 Договору, Правил користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України №190 та перешкоджання виконанню судового рішення №176/4040/25.

Крім того, суд звертає увагу, що позивач не довів факту неправомірності дій відповідача щодо відключення споживачів 3 та 4 вересня 2025 року від мереж централізованого водопостачання.

Акти про відключення водопостачання та обстеження стану внутрішньобудинкових мереж водопостачання, на які посилається позивач, складені мешканцями будинку 03 вересня 2025 року, без присутності представників КП «ЖВК`ДОР», не можуть бути визнані належними та допустимими доказам, їх складання діючим законодавством не передбачено та останні не мають повноважень на складання такого роду актів.

Натомість, ст. 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачає, що у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг.

У разі ненадання, надання неналежної якості послуги з управління багатоквартирним будинком споживач має право викликати управителя для перевірки якості наданих послуг.

Порядок перевірки якості надання комунальних послуг та якості послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

За результатами перевірки якості надання комунальних послуг або якості послуг з управління багатоквартирним будинком складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком).

Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) зобов`язаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі про надання послуги, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача.

Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості.

У разі неприбуття виконавця комунальної послуги або управителя (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію такий акт підписується споживачем, а також не менш як двома споживачами відповідної послуги, які проживають (розташовані) в сусідніх будівлях (у приміщеннях - якщо послуга надається у багатоквартирному будинку), і надсилається виконавцю комунальної послуги або управителю (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) рекомендованим листом.

Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) протягом п`яти робочих днів вирішує питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або видає (надсилає) споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензії. У разі ненадання виконавцем (управителем) відповіді в установлений строк претензії споживача вважаються визнаними таким виконавцем (управителем).

Таким чином, акт-претензія є єдиним допустимим та належним доказом відсутності надання послуги, яка на переконання споживача є неправомірною.

Однак, позивачка не ініціювала складення такого акта-претензії та взагалі не зверталась до відповідача щодо порушення її прав.

Натомість, остання була обізнана про причини відсутності водопостачання у її будинку та, зокрема, у її квартирі та умови, за якими водопостачання у будинку буде відновлено.

Суд погоджується із доводами відповідача, а саме те що КП «ЖВК» ДОР» діє відповідно до вимог та завдань чинного водного законодавства, якими є регулювання правових відносин з метою забезпечення збереження, науково обгрунтованого, раціонального використання вод для потреб населення і галузей економіки, відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків, поліпшення стану водних об`єктів, а також охорони прав підприємств, установ, організацій і громадян на водокористування (ст.2 Водного кодексу України).

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Оскаржене судове рішення відповідає критерію обґрунтованості судового рішення.

Аналізуючи в сукупності наявні у справі докази, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Обговорюючи питання розподілу судових витрат відповідно до ст. 141 ЦПК України, з урахуванням того, що в задоволенні позовних вимог відмовлено, а позивачка у цій справі була звільнена від сплати судового збору на підставі ч.3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», судові витрати по цій справі відносяться на рахунок держави.

Керуючись ст. 263-265, 273, 274-279, 352, 354, 355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Абрамов Володимир Васильович до Комунального підприємства « Жовтоводський водоканал» Дніпропетровської обласної ради, третя особа Об`єднання співвласників багатоповерхового будинку «Франка, 44А» про захист прав споживача, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя Жовтоводського міського суду

Дніпропетровської області Н.Ю. ВОЛЧЕК