Постанова від 08 липня 2026 р. у справі №280/9526/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 липня 2026 року м. Дніпросправа № 280/9526/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2026 року (суддя Татаринов Д.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 09.01.2026 року) у адміністративній справі №280/9526/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання наказу протиправним, зобов`язання вчинити певні дії, суд –

в с т а н о в и в:

У жовтні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту – відповідач 1), Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту – відповідач 2), в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині направлення його для проходження військової служби під час проведення загальної мобілізації військовозобов`язаного до складу Військової частини НОМЕР_1 ; визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 в частині призначення його на посаду за штатом воєнного часу та зарахування до списків особового складу частини та на всі види забезпечення; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та звільнити з військової служби.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2026 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що суд прийшов до не правильного висновку про те, що якщо особі відмовлено комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 в оформленні відстрочки, то він вже не може мати на неї право навіть через місяць. Апелянт зазначив. що згідно Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154 на ТЦК та СП покладено обов`язок при мобілізації військовозобов`язаних проводити перевірку щодо наявності чи відсутності підстав для відстрочки під час мобілізації на військову службу. Суд не надав оцінки тому, що він двічі у 2025 році (лютому та травні) оформлював відстрочку з підстав наявності одного з батьків з інвалідністю 1 чи ІІ групи. Апелянт зазначив, що на теперішній час він переведений до військової частини НОМЕР_2 і бажає оскаржити наказ Військової частини НОМЕР_3 про його переведення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 29.07.2023 року, як особа що прибула з іншої місцевості України. У серпні 2025 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 направив заяву про надання відстрочки, на підставі п.13 ч.1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у зв`язку із наявністю матері із ІІ групою інвалідності, яка потребує постійного догляду. 01.10.2025 року ОСОБА_1 з метою визначення ступеня придатності до військової служби, на підставі Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», отримав направлення для проходження медичного огляду і пройшов ВЛК, за результатами якої, на підставі наказу Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 (зі змінами) визнаний придатним до військової служби відповідно до даних які містяться в «Єдиному Державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів». Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.10.2025 року №2087 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до Військової частини НОМЕР_1 . Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.10.2025 року №286 рядового ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 . Представник ОСОБА_1 звертався до Запорізького РУП ГУНП у Запорізькій області та ІНФОРМАЦІЯ_2 із запитами про надання інформації щодо підстав затримання ОСОБА_1 та розгляду заяв про надання йому відстрочки від проходження військової служби. У відповідь на адвокатські запити представника ОСОБА_1 листом Запорізького РУП ГУНП у Запорізькій області від 16.10.2025 року №98аз/40/01-2025 представника ОСОБА_1 повідомлено про те, що відомості до ЄРДР відносно незаконного затримання ОСОБА_1 не вносились. Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.10.2025 року №1387/5776 представника ОСОБА_1 , зокрема, повідомлено про те, що 02.09.2025 року на засіданні комісії з надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_4 заява ОСОБА_1 розглянута. За результатами розгляду комісією, ІНФОРМАЦІЯ_5 було направлено поштовим зв`язком, на адресу зазначену в заяві, повідомлення за формою згідно з додатком 7. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні"; Указом Президента України від 24.02.2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію»; ч.5 ст.22, п.13 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; пунктами 56, 57, 58, 60, 63 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 та прийшов до висновку про те, що ТЦК та СП в особі уповноваженої комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, зобов`язаний вивчити зміст заяви військовозобов`язаного та доданих до неї документів, якими він обґрунтовує наявність у нього права на відстрочку, оцінити законність підстав для надання відстрочки такому військовозобов`язаному, за необхідності вчинити інші дії, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використання інформації з публічних електронних реєстрів. До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Суд врахував, що згідно протоколу №36 від 02.09.2025 року, згідно якого комісією з надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 відмовлено у наданні відстрочки на підставі п.13 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Рішення про відмову у наданні відстрочки ОСОБА_1 в судовому порядку не оскаржене, а тому посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 станом на дату прийняття оскаржуваного наказу від 01.10.2025 року №2087 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» не перевірили наявність підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у ОСОБА_1 , а тому ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_2 призвано на військову службу під час мобілізації без порушення процедури призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 06.12.2022 року №2303-5002372150, фактичне місце проживання АДРЕСА_1 та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 29.07.2023 року.

Згідно довідки МСЕК серії ДОН-05 №122405, виданого 23.07.2007 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 є інвалідом ІІ групи, загальне захворювання, безстроково та згідно висновку №1246 від 02.07.2024 року потребує одержання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.03.2024 року №ВО/2559/43 рядовий запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , згідно з рішенням комісії Запорізької районної державної адміністрації з розгляду питань надання відстрочок військовозобов`язаним у випадку підстав, визначених ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» протокол від 19.12.2023 року №4 має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 11 ч.1 (які мають дружину (чоловіка) із числа особі з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи) терміном до 13.05.2024 року.

Як вбачається з листа ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі від 28.10.2025 року №11449зкп/мл-25/17-05-11248/25 на адресу представника ОСОБА_1 – адвоката Д.Тивоненка за результатами перевірки було встановлено, що 01.10.2025 року ОСОБА_1 було пройдено ВЛК та відповідно до довідки ВЛК від 01.10.2025 року №2025-1001-1258-0840-0 ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби 13.10.2025 року ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації та направлений до військової частини НОМЕР_1 .

Згідно витягу з протоколу №36 від 02.09.2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , відмовлено у заяві про надання відстрочки від мобілізації відповідно до п.13 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Рішення ОСОБА_1 не оскаржувалося.

Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.10.2025 року №2087 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації на особливий період» ОСОБА_1 , 1976 року народження, призвано на військову службу під час мобілізації на особливий період до військової частини НОМЕР_1 .

Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.10.2025 року №286 рядового ОСОБА_1 з 01.10.2025 року вважати таким, що прийняв справи та направлено курсантом навчального взводу навчальної роти НОМЕР_4 навчального батальйону школи індивідуальної підготовки, призваного ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2026 року відмовлено представнику ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про залучення у якості співвідповідача Військової частини НОМЕР_5 у зв`язку з відсутністю доказів про переведення ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_5 .

Згідно з Указами Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні та від 24.02.2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» з 24.02.2022 року на території України введено воєнний стан, який діє на час розгляду даної справи та оголошено загальну мобілізацію.

Відповідно до п.13 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають, зокрема, які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов`язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов`язаних за вибором такої особи з інвалідністю.

Відповідно до пунктів 56, 58, 60 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період від 16.05.2024 року №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання. Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6. Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що станом на дату прийняття спірного наказу заява ОСОБА_1 про надання відстрочки на підставі п.13 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» розглянута із прийняттям рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації без порушення процедури призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2026 року у адміністративній справі №280/9526/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова