Постанова від 08 липня 2026 р. у справі №480/4393/24 — Другий апеляційний адміністративний суд

Головуючий І інстанції: О.А. Прилипчук

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2026 р. Справа № 480/4393/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Катунова В.В. , Мінаєвої К.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Лебединський Деревообробний комбінат» на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2026, по справі № 480/4393/24

за позовом Сумське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Товариство з обмеженою відповідальністю «Лебединський Деревообробний комбінат»

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

Сумське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив суд:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лебединський Деревообробний комбінат" на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу створення робочого місця для працевлаштування особи з інвалідністю за 2023 рік у розмірі 95491,89 грн.

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лебединський Деревообробний комбінат" на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю пеню за порушення термінів сплати адміністративно- господарських санкцій у розмірі 382,00 грн.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лебединський Деревообробний комбінат" (вул. Гастелло, буд. 138,м. Лебедин,Сумський район, Сумська область,42200, ЄДРПОУ:44513086) на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Британська, 2, м. Суми, Сумська область, 40011, код ЄДРПОУ 14004771) адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу створення робочого місця для працевлаштування особи з інвалідністю за 2023 рік у розмірі 95491,89 грн.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лебединський Деревообробний комбінат" (вул. Гастелло, буд. 138,м. Лебедин,Сумський район, Сумська область,42200, ЄДРПОУ:44513086) на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Британська, 2, м. Суми, Сумська область, 40011, код ЄДРПОУ 14004771) пеню за порушення термінів сплати адміністративно- господарських санкцій у розмірі 382,00 грн.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Так, відповідач в апеляційній скарзі зазначає, що висновок суду першої інстанції стосовно того, що оскільки один із працевлаштованих осіб з інвалідністю ( ОСОБА_1 ) працював не повний рік (з 07.07.2023 по 20.11.2023), його працевлаштування не вплинуло на загальний показник за рік і не зараховується у виконання нормативу, є протиправним, тому що відповідно до ст. 19 та ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» оперує поняттям середньооблікової чисельності працівників за рік. Зазначає, що ТОВ «Лебединський деревообробний комбінат» у 2023 році фактично створило умови та працевлаштувало двох осіб з інвалідністю ( ОСОБА_2 з 03.03.2023та ОСОБА_1 з 07.07.2023). Крім того, зазначає, що факту правопорушення у встановленому законом порядку не зафіксовано, акт перевірки відсутній.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що що ТОВ “Лебединський деревообробний комбінат” зареєстроване як юридична особа (а.с. 6).

Згідно із розрахунком сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, відповідачу нараховано суму адміністративного-господарських санкцій за 2023 рік виходячи з наступних даних:

середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу за рік 38 осіб;

середньооблікова чисельність штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, 1 осіб;

норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб у кількості одного робочого місця, округлені до цілого значення) 2 особа;

фонд оплати праці штатних працівників 3 628 691,66 грн;

середня річна заробітна плата штатного працівника (04/01) 95491,89 грн;

кількість робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю і не зайнятих особами з інвалідністю для роботодавців, у яких працює 26 осіб і більше (03-02) одиниць 1;

сума коштів адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (для роботодавців, у яких працює 26 осіб і більше, сума коштів адміністративно-господарських санкцій (05х06); від 16 до 25 осіб, сума коштів адміністративно-господарських санкцій (05); від 8 до 15 осіб, сума коштів адміністративно-господарських санкцій (05/2) 95 491,89 грн. (а.с. 7)

У зв`язку з несплатою відповідачем адміністративно-господарських санкцій у розмірі 95491,89 грн. та пені у розмірі 382, 00 грн. позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач, в порушення статей 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", не виконав нормативу по працевлаштуванню 1 особи з інвалідністю та не сплатив адміністративно-господарських санкцій та пені у строк, який визначений Законом №875-ХІІ.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні визначено Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» № 875-XII від 21.03.1991 року (далі - Закон № 875-ХІІ, у редакції на час виникнення спірних правовідносин), який гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами.

Згідно з частинами 1, 2, 4-9 статті 19 Закону №875-XII у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті та з урахуванням вимог статті 18цього Закону, і здійснюють працевлаштування осіб з інвалідністю у рахунок нормативу робочих місць. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичною особою, яка використовує найману працю, осіб з інвалідністю, для яких це місце роботи є основним.

До виконання підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною першою цієї статті, зараховується забезпечення роботою осіб з інвалідністю на підприємствах, в організаціях громадських об`єднань осіб з інвалідністю шляхом створення господарських об`єднань підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, та підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю з метою координації виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань.

Пенсійний фонд України у порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, надає Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформацію:

про створення підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;

необхідну для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті.

Отримана від Пенсійного фонду України інформація, яка містить ознаки порушень законодавства про створення робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, є підставою для проведення перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю".

Частинами 1 - 3 статті 18 Закону №875-XII (в редакції Закону від 18 жовтня 2022 року № 2682-IX) передбачено, що забезпечення прав осіб з інвалідністю на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Підбір робочого місця здійснюється переважно на підприємстві, де настала інвалідність, з урахуванням побажань особи з інвалідністю, наявних у неї професійних навичок і знань, а також рекомендацій медико-соціальної експертизи.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для таких осіб умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно частин 10-12 статті 19 вищевказаного Закону №875-XII керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю щороку до 10 березня в автоматизованому режимі з використанням даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності здійснює визначення підприємств, установ та організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною першою цієї статті, та надсилає їм розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, обчислених відповідно до статті 20цього Закону.

Розрахунок надсилається у формі електронного документа через електронні кабінети підприємств, установ та організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України у формі та порядку, визначених Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю спільно з Пенсійним фондом України.

Положеннями ст.20 Закону № 875-ХІІ передбачено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов`язкових платежів).

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Для реалізації положень ст.19 Закону № 875-ХІІ Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про внесення змін до Положення про централізований банк даних з проблем інвалідності" від 07.04.2023 р. № 307.

Відповідно до цього Положення програмний комплекс "Реєстр роботодавців щодо виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю" Централізованого банку даних з проблем інвалідності забезпечує автоматизоване (без стороннього втручання):

- опрацювання даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності;

- визначення роботодавців, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною 1 статті 19 Закону №875;

- створення розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, обчислених відповідно до статті 20 Закону №875;

Отже, розрахунок адміністративно-господарських санкцій формується в автоматизованому режимі без втручання працівників Фонду, для усіх роботодавців. Такі розрахунки у вигляді PDF-файлу за підписом керівника територіального відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю надсилаються до електронного кабінету роботодавця на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

Так, з матеріалів справи вбачається, що середньооблікова чисельність працівників ТОВ "Лебединський Деревообробний комбінат" у 2023 році становила 38 осіб.

Таким чином, відповідно до вимог ч.1 статті 19 Закону № 875-ХІІ передбачено обов`язок відповідача створити 2 робочих місця для працевлаштування осіб з інвалідністю.

У ході судового розгляду встановлено, що у спірний період (2023 року) відповідно до Наказу ТОВ "Лебединський Деревообробний комбінат" від 03.03.2023 №65 прийнято на роботу ОСОБА_2 на посаду укладальника пиломатеріалів, деталей та виробів з деревини, яка згідно довідки до актів огляду медико-соціальною комісією серії 12ААБ №385212 від 23.01.2020 є особою з інвалідністю ПІ групи (а.с.48,49).

Також, Наказом ТОВ "Лебединський Деревообробний комбінат" від 07.07.2023 №117 прийнято на роботу ОСОБА_1 на посаду техніка-електрика, який згідно довідки до актів огляду медико-соціальною комісією серії 12ААА №662619 від 09.02.2017 є особою з інвалідністю ПІ групи (а.с.50-51).

Наказом ТОВ "Лебединський Деревообробний комбінат" від 20.11.2023 №167 ОСОБА_1 звільнено з посади за угодою сторін (а.с.52).

Разом з тим, доказів того, що у 2023 році на підприємстві фактично працювала 2 особи з інвалідністю, відповідачем не подано.

Так, прийняття на роботу особи з інвалідністю ОСОБА_1 здійснено лише з 07.07.203 та звільнено із посади 20.11.2023, тобто така особа не перебувала у трудових відносинах протягом року в обсязі, достатньому для відображення її у середньообліковій чисельності штатних працівників за рік, визначеній на підставі даних ЄСВ-звітності. Отже, вона не вплинула на показники Реєстру ПФУ та не враховується в межах нормативу.

Так, в апеляційній скарзі представник відповідача посилається на те, що висновок суду першої інстанції стосовно того, що оскільки один із працевлаштованих осіб з інвалідністю ( ОСОБА_1 ) працював не повний рік (з 07.07.2023 по 20.11.2023), то його працевлаштування не вплинуло на загальний показник за рік і не зараховується у виконання нормативу є протиправним, оскільки законодавство оперує поняттям "середньооблікової чмсельності працівників за рік", колегія суддів зазначає наступне.

Інструкцією зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики від 28.09.2005 року №286 встановлено, що відповідно до п.3.2 зазначеної інструкції середньооблікова кількість штатних працівників розраховується на підставі щоденних даних про облікову кількість штатних працівників, які повинні уточнюватись відповідно до наказів про прийом, переведення працівника на іншу роботу та припинення трудового договору.

Відповідно до пп.3.2.1 Інструкції №286 середньооблікова чисельність штатних працівників за місяць обчислюється шляхом підсумовування кількості штатних працівників облікового складу за кожний календарний день звітного місяця, тобто з 1 по 30 або 31 число (для лютого - по 28 або 29), включаючи вихідні, святкові та неробочі дні, і ділення одержаної суми на число календарних днів звітного місяця.

Кількість штатних працівників облікового складу за вихідний, святковий і неробочий день приймається на рівні облікової кількості працівників за попередній робочий день. У випадку двох або більше вихідних чи святкових і неробочих днів підряд кількість штатних працівників облікового складу за кожний з цих днів приймається на рівні кількості працівників облікового складу за робочий день, що їм передував.

Колегія суддів зазначає, що як вже було зазначено вище, відповідно до Наказу ТОВ "Лебединський Деревообробний комбінат" від 03.03.2023 №65 прийнято на роботу ОСОБА_2 на посаду укладальника пиломатеріалів, деталей та виробів з деревини, яка згідно довідки до актів огляду медико-соціальною комісією серії 12ААБ №385212 від 23.01.2020 є особою з інвалідністю ПІ групи (а.с.48,49).

Наказом ТОВ "Лебединський Деревообробний комбінат" від 07.07.2023 №117 прийнято на роботу ОСОБА_1 на посаду техніка-електрика, який згідно довідки до актів огляду медико-соціальною комісією серії 12ААА №662619 від 09.02.2017 є особою з інвалідністю ПІ групи (а.с.50-51).

Наказом ТОВ "Лебединський Деревообробний комбінат" від 20.11.2023 №167 ОСОБА_1 звільнено з посади за угодою сторін (а.с.52).

Таким чином відповідно до п.3.2 Інструкції №286 середньооблікова кількість осіб з інвалідністю у відповідача в щомісячному розрізі за 2023 рік склала: січень - 0 осіб, лютий - 0 осіб, березень – 0,94 осіб, (прийнятий на роботу 03.03.2023) квітень - 1 осіб, травень - 1 осіб, червень - 1 осіб, липень – 1,81( прийнятий на роботу 07.07.2023) осіб, серпень - 2 осіб, вересень - 2 особа, жовтень - 2 особа, листопад -1,67 особа, (звільнено 20.11.2023), грудень - 1 особа.

Відповідно до пп.3.2.5 Інструкції №286 середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року ( у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, тобто відповідно на 2, 3, 4, 12.

За таких обставин, середньооблікова кількість осіб з інвалідністю у відповідача склала: (0 + 0 + 0,94 + 1 + 1 + 1 +1,81 + 2 +2 + 2 +1,67 + 1) / 12 = 1,20.

Відповідно до ч.2 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в України» при розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Згідно п.3 Додатку до Інструкції №286 (приклад розрахунку кількості працівників), округлення результатів обчислень для відображення у формах державних статистичних спостережень з праці здійснюється за правилом парної цифри. Округлюються цифри поступово справа наліво: якщо остання значуща цифра менше або дорівнює "4", вона відкидається; якщо - більше або дорівнює "6", найближча ліворуч від неї цифра збільшується на одиницю. Якщо остання значуща цифра "5", найближча ліворуч від неї цифра збільшується на одиницю, якщо вона непарна, а парна залишається без змін (У прикладі при розрахунку кількості зовнішніх сумісників маємо результат 440 : 176 = 2,5. При округленні 2).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що середньооблікова чисельність працевлаштованих осіб з інвалідністю у позивача протягом 2023 року склала 1 особа.

Колегія суддів також зазначає, що посилання відповідача на відсутність у нього вакансій та, відповідно, відсутність обов`язку подавати форму № 3-ПН, не мають значення для вирішення спору про стягнення штрафу та пені, оскільки подання або неподання форми № 3-ПН не впливає на факт виконання чи невиконання нормативу робочих місць. Норматив повинен бути забезпечений незалежно від наявності або відсутності вакансій.

Крім того, відповідно до позиції Верховного Суду у постанові від 24.04.2025 у справі № 280/3642/23, суд не має повноважень переглядати або коригувати результати автоматизованого розрахунку ПФУ, а може оцінювати лише те, чи подав роботодавець достовірні дані та чи створив фактично робочі місця для осіб з інвалідністю

У даній справі відповідач не надав доказів створення робочого місця та працевлаштування особи з інвалідністю у 2023 році, що могло би бути враховано у Реєстрі ПФУ.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, яка міститься у постанові від 25.04.2018 у справі № 819/537/16, виконанням нормативу робочих місць вважається саме працевлаштування підприємством осіб з інвалідністю, а не лише створення робочих місць для таких осіб.

Стосовно доводів представника відповідача про відсутність підстав для застосування до ТОВ "Лебединський Деревообробний комбінат" адміністративно-господарських санкцій оскільки застосуванню адміністративно-господарських санкцій обов`язково передує встановлення факту невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за наслідками проведення перевірки територіальним органом Держпраці, та оскільки матеріали справи не містять докази проведення органами Держпраці відповідної перевірки, підстави для задоволення позову відсутні.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що з 06.11.2022, з набранням чинності Законом України від 18.10.2022 № 2682-IX, Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю отримав повноваження застосовувати адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю (4 % від середньооблікової чисельності штатних працівників або одне місце для підприємств із 8-25 працівниками) на основі автоматизованого аналізу даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності, без необхідності проведення позапланових перевірок Держпраці.

Автоматизоване виявлення Фондом соціального захисту осіб з інвалідності роботодавців-порушників до 10 березня на основі даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності є реактивним заходом контролю, що відбувається після завершення звітного року. За результатами такого заходу Фонд може накласти на роботодавця адміністративно-господарські санкції та пеню відповідно до Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, затвердженого Постановою КМ України № 70.

Зазначені висновки сформовані Верховним Судом у постановах від 24.04.2025 у справі №280/3642/23, від 27.06.2025 у справі № 400/3796/24.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач, в порушення статей 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", не виконав нормативу по працевлаштуванню 1 особи з інвалідністю, при цьому, адміністративно-господарські санкції своєчасно в добровільному порядку не сплатив, що зумовило нарахування пені, отже позовні вимоги про стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій у розмірі 95491,89 грн та пені у розмірі 382,00 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 по справі № 480/4393/24 відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для його скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Лебединський Деревообробний комбінат» - залишити без задоволення.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 по справі № 480/4393/24 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко

Судді В.В. Катунов К.В. Мінаєва