Рішення від 08 липня 2026 р. у справі №445/1335/26 — Золочівський районний суд Львівської області

Справа № 445/1335/26

Провадження № 2-а/445/37/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2026 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кіпчарського О. М.

секретаря судового засідання Кшемінської О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом, -

в с т а н о в и в:

представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання ним обов`язку з підстав, зазначених в позовній заяві. В обгрунтування позову вказує, що відповідач з 28.12.2018 року перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , та з 23.03.2026 року являється порушником правил військового обліку у зв`язку з наступними обставинами. За повісткою №6861697, що була сформована згідно розпорядження 16.03.2026 №2920 та передана для вручення групою оповіщення, останній повинен був з`явитися 19.03.2026 о 10 год. 00 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру. Однак, відповідач не з`явився у визначені у повістці час та дату до ІНФОРМАЦІЯ_3 , та протягом трьох днів не повідомив про причини своєї неявки, у зв`язку з чим 23.03.2026 року в Державному реєстрі сформовано електронне звернення до Золочівського РВПГУНП у Львівській області №Е4972333 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує правила військового обліку, для складання протоколу про адміністративне правопорушення. 10.04.2026 позивачем отримано письмову відповідь від органів поліції №1959 від 02.04.2026 про припинення перевірки та доставлення відповідача до ТЦК та СП у зв`язку з неможливістю встановити його місця знаходження. Також за даними ЄДРПВР відповідач за межі території України не виїжджав. Оператором групи військового обліку сержантів та солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_3 солдатом ОСОБА_2 було підготовлено та надіслано вимогу про виконання обов`язку військовозобв`язаним, резервістом №4036 від 14.04.2026, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 21.04.2026, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде зввернення позивача до суду з позовом про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації. Вказану вимогу 14.04.2026 направлено відповідачу за місцем реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 . Поштове повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення №807000022102 не врученота повернуто відправнику 04.05.2026 з відміткою про причини повернення: "Адресат відсутній". Представник позивача зазначає, що в розумінні ч.32 ст. 27 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", зазначена вимога вважається врученою ОСОБА_1 04.05.2026, однак останній вказаної вимоги протягом 10 календарних днів добровільно не виконав. Строк добровільного виконання зазначеної вимоги сплив 14.05.2026 року, відтак станом на 14.05.2026 він вважається порушником правил військового обліку. Позивачем встановлено, що відповідач 15.12.2011 у ВРЕР ДАІ з обслуговування Золочівського та Перемишлянських районів при ГУМВС у Львівській області отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , без зазначення дати закінчення строку дії посвідчення водія, як безстрокове, на право керування транспортними засобами категорій "А, В, С". Відомості про інвалідність ОСОБА_1 в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери Міністерства соцполітки України, відсутні.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справ від 20.05.2026 року справу розподілено для розгляду судді О.М. Кіпчарському.

Ухвалою судді Золочівського районного суду Львівської області від 27.05.2026 року відкрито провадження у справі, постановлено проводити розгляд справи за правилами ст. 283-2 КАС України, у порядку спрощеного провадження, без виклику сторін, за наявними матеріалами. Надано відповідачу строк на подання відзиву щодо заявленого позову.

Станом на день розгляду справи відповідач відзиву на позовну заяву не подав. Будь-які інші заяви від учасників справи не надходили.

Із аналізу зазначеного вище вбачається, що сторони у справі на власний розсуд розпорядились своїми правами щодо предмета спору, а тому несуть ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням ними відповідних процесуальних дій.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України, якщо розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Положеннями ст. 159 КАС України закріплено, що при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Дослідивши надані докази, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Рівненської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України від 08.05.2024 № 3685-IX, про продовження загальної мобілізації, 60-денний строк для виконання обов`язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18 травня 2024 року та, відповідно, закінчився 16 липня 2024 року.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 28.12.2018 року як військовозобов`язаний взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_5 , де перебуває на момент розгляду справи. Відомості щодо ступеня придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації в облікових даних відповідача відсутні, таким чином свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження відповідач не оновив.

Згідно розпорядженя начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №2920 від 16.03.2026 року, з метою забезпечення прибуття військовозобов`язаних, в тому числі військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 198.03.2026 року о 10 год. 00 хв для уточнення своїх персональних даних, даних військовооблікового документа з військовообліковими даними ЄДР призовників, військовозобов`язаних, резервістів, проходження ними медичного огляду для визначення придатності до військової служби військовозобов`язаних, було сформовано повістку №6861697. Вказане розпорядження було адресоване для виконання голові Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області ОСОБА_3 .

Відповідно до п. 30-2 Порядку про проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період №560, повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть: друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення; друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді.

Відповідно до п. 36 Порядку, за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені: через дільниці оповіщення шляхом їх виклику до таких дільниць та вручення повісток, отриманих від районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки представниками цих дільниць, та вручення повісток за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання; представниками районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад; представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки особисто або засобами зв`язку; групами оповіщення, до складу яких можуть включатися представники районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, поліцейські, а також під час оповіщення мешканців багатоквартирних будинків - керівник установи (організації) або фізична особа - підприємець, яка надає послуги з управління багатоквартирними будинками, або голова правління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Відповідно до п. 40 Порядку, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Докази вручення повістки ОСОБА_1 , сформованої згідно розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , в тому числі відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови ОСОБА_1 у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки, в матеріалах справи відсутні.

Як встановлено з матеріалів справи, у зв`язку із неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 за повісткою на 19.03.2026 о 10 год. 00 год., 23.03.2026 року в Державному реєстрі сформовано електронне звернення до Золочівського РВПГУНП у Львівській області №Е4972333 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує правила військового обліку, для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

10.04.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_5 було отримано письмову відповідь від Золочівського РВП ГУНП у Львівській області, якою повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із відсутністю Відповідача за місцем проживання.

Оператором групи військового обліку сержантів та солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_3 солдатом ОСОБА_2 було підготовлено та надіслано вимогу про виконання обов`язку військовозобв`язаним, резервістом №4036 від 14.04.2026, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 21.04.2026, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде зввернення позивача до суду з позовом про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації. Вказану вимогу 14.04.2026 направлено відповідачу за місцем реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 . Поштове повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення №807000022102 не вручено та повернуто відправнику 04.05.2026 з відміткою про причини повернення: "Адресат відсутній".

Відповідно до ч.1 ст.283-2 КАС України у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зокрема протягом 10 календаарних днів, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Водночас ч.8 ст.283-2 КАС України передбачено, що суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: 1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; 2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції; 3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно; 4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).

Суд також відмовляє у задоволенні вимоги щодо тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, якщо: 1) встановлення такого обмеження позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування; 2) особа використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю (ч.9 ст.283-2 КАС України).

Відповідно до статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Таким чином, підстави для звернення позивача із позовом в порядку статті 283-2 КАС України виникають за умови отримання та невиконання відповідачем вимоги про виконання обов`язку.

При цьому, вимога може бути скерована за одночасного існування кількох обставин: невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; вчинення цією особою адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 кодексу України про адміністративні правопорушення; отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Доводи позивача, що відповідач не з`явився за повісткою про необхідність явки для уточнення даних 19.03.2026 о 10 год. 00 хв., чим порушив вимоги частини першої статті 22 Закону та підпункту 2 пункту Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які є додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не заслуговуючь на увагу, оскільки не підтверджені доказами належного оповіщення відповідача про явку на вказану дату до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відтак, за відсутності належного підтвердження такого оповіщення неможливо дійти висновку про невиконання відповідачем обов`язку щодо явки до ТЦК та СП і, відповідно, про порушення ним правил військового обліку, що виключає наявність підстав для застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в даній справі наявні підстави для відмови в задоволенні позову, передбачені п. 1, 3 ч. 8 ст. 283 КАС України, оскільки позивач не довів існування такої обставини - як невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Отже, в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.9, 242, 244-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

в задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено та підписано 09.07.2026 року.

Суддя О. М. Кіпчарський