Рішення від 08 липня 2026 р. у справі №400/875/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2026 р. № 400/875/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними та незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити відомості про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що позивачем ніяких порушень правил військового обліку здійснено не було, а справу по відношенню до нього щодо притягнення до адміністративної відповідальності не було відкрито й розглянуто (в т.ч. немає ні протоколу, ні постанови про притягнення до відповідальності). Позивач вважає, що дані про порушення правил військового обліку внесені до Єдиного реєстру військовозобов`язаних призовників та резервістів незаконно та неправомірно, що спричинило порушення його прав та законних інтересів , оскільки: відсутня норма про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, яку порушив позивач, відсутній спосіб, порядок внесення відомостей про порушення правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за яким діяв відповідач та яким нормативно- правовим документом, немає інформації та відсутні будь-які підстави й обставини порушення позивачем правил військового обліку, щодо не постановка на військовий облік за новою адресою, що стало причиною внесення відомостей про порушення правил військового обліку до ЄДРПВР, позивач зазначив що, Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» не передбачає визначення «місця проживання».

Відповідач надав суду відзив, в якому зазначив, що підставою для зазначення в Резерві+ про порушення відповідних Правил військового обліку стала наявна інформація в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема адреса фактичного місця проживання в м. Києві уточнена позивачем самостійно, ще 08.07.2024.Тобто вказане правопорушення є триваючим до виконання позивачем свого обов`язку щодо постановки на військовий облік за місцем фактичного проживання, в першому випадку в АДРЕСА_3 , а в другому випадку вже в АДРЕСА_4 .

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач із застосунку “Резерв+” дізнався, що в його Електронному кабінеті стала відображатись інформація про порушення ним правил військового обліку .

У відзиві зазначено, що 08.11.2017 керуючись абз. 9 п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ позивача взято на військовий облік військовозобов`язаних як такого, що досяг 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників.

Згідно з відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів убачається, що позивач, перебуваючи на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , 08.07.2024 на виконання абз. 4 п. 2 розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який є частиною мобілізаційного законодавства, уточнив свої персональні дані (адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані) в спосіб встановлений законодавцем зазначивши адресу місця проживання: АДРЕСА_3 .

Під час перевірки відомостей за наявними базами даних стосовно позивача було виявлено, що останній самостійно зазначив, що фактично проживає в АДРЕСА_3 , проте в порушення пп. 7 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які є невід`ємним додатком до Порядку організації ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ № 1487 від 30.12.2022 (далі - Порядок № 1487), особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання не прибув із паспортом громадянина України і військово- обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.

09.01.2026 позивач знову самостійно оновив місце проживання, зазначивши що проживає в АДРЕСА_5 . Позивач особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання не прибув із паспортом громадянина України і військово- обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП - вдруге.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про військовий обов`язок військову службу” № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до постанови КМУ №560 від 16.05.2024 “ Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період” передбачено:

п.15. Керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_5 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

Відповідно до ст.37 Закону України “ Про військовий обов`язок та військову службу» взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України:

2) на військовий облік військовозобов`язаних, зокрема

військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання.

3. Призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік.

У разі декларування місця проживання особи за декларацією про місце проживання, поданою в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки на підставі відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів в електронній формі, надісланих органами реєстрації через Єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ України до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

5. Зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України:

2) з військового обліку військовозобов`язаних:

які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання.

Правилами військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджені постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 Додаток 2 передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема:

7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.

Відповідно до ст.210 Кодексу про адміністративні правопорушення Порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушення порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах - тягнуть за собою накладення штрафу від п`яти до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті або частиною першою статті 211 цього Кодексу, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.5 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ № 559 від 16.05.2024 Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в електронній формі є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Позивач надав суду копію паспорта, в якому зазначена адреса реєстрації АДРЕСА_5 .

Відповідач надав суду витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в якому зазначено, що позивач:

- перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 з 08.11.2017,

-08.07.2024 на виконання абз. 4 п. 2 розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», позивач уточнив свої персональні дані, зокрема адресу проживання : АДРЕСА_3 .

- 09.01.2026 позивач самостійно оновив місце проживання, зазначивши, що проживає в АДРЕСА_5 .

Отже відповідно до ч.3 ст.37 Закону України “ Про військовий обов`язок та військову службу та пп.7 п.1 Додатку 2 постанови КМУ №1487 позивач особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання у м. Київ повинен був прибути із паспортом громадянина України і військово- обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік, а після повернення до Миколаєва знову з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_6 та стати на облік.

Не вчинення позивачем цих дій містить в собі ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ст.210 КУпАП, тому відповідач правомірно звернувся до поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки позивача, як особу, що порушили правила військового обліку.

Тому відповідач, на підставі п.5 постанови КМУ №559, якою передбачено, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів містяться відомості щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції, відобразив інформацію про порушення позивачем правил військового обліку.

Посилання позивача на практику окружних адміністративних судів, суд не бере до уваги, оскільки відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Таких висновків Верховного суду позивач не надав.

Отже, правових підстав для задоволення позову немає.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко