Рішення від 08 липня 2026 р. у справі №240/7693/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2026 року м. Житомир справа № 240/7693/26

категорія 113080000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом від 09.02.2026 за №1940/1/379, щодо відмови ОСОБА_1 , у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до п.14 ч.1 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу на підставі пункту 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позову вказує, що маючи намір черговий раз скористатися своїм право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.14 ч.1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як особа, яка зайнята постійним доглядом за членом сім`ї третього ступеню спорідненості, який є інвалідом 1-ї групи, звернувся із заявою про оформлення такої відстрочки до відділу ЦНАП Попільнянської селищної ради Житомирського району Житомирської області. Повідомленням від 09.02.2026 за №1940/1/379, було повідомлено, що за результатами розгляду його заяви протоколом №16 від 05.02.2026 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки. В повідомленні зазначено причини відмови: «наявність члена сім`ї другого ступеня споріднення, який не потребує постійного догляду».

Позивач у позові зазначає, що єдиний член сім`ї другого ступеня спорідненості тітки, є його батько ОСОБА_2 , який являється рідним братом ОСОБА_3 , інших близьких родичів ближчого ступеня спорідненості ніж він, немає. Однак його батько є особою пенсійного віку, перехворів інсультом, внаслідок чого йому було встановлено інвалідність третьої групи, крім цього висновком ЛКК КНП «Попільнянський центр ПМСД» Попільнянської селищної ради від 14.05.2025, за станом здоров`я не може надавати послуги з догляду терміном 1 рік, а саме до 14.05.2026 . Проте за результатами заяви, відповідачем протоколом від 09.02.2026 року за №1940/1/379 ухвалено рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. На переконання позивача, посилання комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 про наявність члена сім`ї другого ступеню спорідненості, яка може здійснювати догляд за тіткою заявника є безпідставними, оскільки відповідно до поданих документів батько заявника не може здійснювати такий догляд. Просить позов задовольнити.

Суддя своєю ухвалою від 04.03.2026 прийняла позовну заяву до розгляду, відкрила спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи та зобов`язала відповідача надати до суду у термін, протягом п`ятнадцяти днів, з дня отримання даної ухвали, належним чином завірені копії заяви ОСОБА_1 та доданих до неї документів, за результатом розгляду яких прийнято оскаржуване рішення.

Відзив на позовну заяву надійшов до суду 19.06.2026 (вх. від 22.06.2026). Заперечуючи позовні вимоги відповідач вказує, що позивач здійснює догляд за своєю тіткою ОСОБА_3 , яка є особою з інвалідністю І групи, при цьому тітка позивача має рідного брата ОСОБА_2 , який є членом сім`ї другого ступеня споріднення. Разом з цим, Позивач не надав до комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_3 доказів того, що ОСОБА_2 рідний брат ОСОБА_3 , як член її сім`ї другого ступеня споріднення сам потребує постійного догляду. Тобто Позивачем до заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації не надано належних доказів того, що він є єдиною особою, хто може здійснювати догляд за особою з інвалідністю ОСОБА_3 , зокрема, про неможливість здійснення такого її рідним братом ОСОБА_2 . На переконання представника відповідача, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, можна дійти висновку, що позивач не надав достатні докази для підтвердження обставин про надання йому відстрочки від мобілізації на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з огляду на що, комісія з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_3 відмовляючи Позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, діяла виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Просить відмовити у задоволенні позову.

Окрім того, у відзиві заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку для подання відзиву.

Судом, враховуючи обґрунтування, наведені представником у відзиві, щодо причин пропуску строку для подання відзиву, дійшов висновку про їх поважність, а тому процесуальний строк для його подання підлягає поновленню.

Заява відповідача про долучення витребуваних судом доказів, надійшла через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС 19.06.2026 (вх. від 22.06.2026).

У період із 23.03.2026 по 06.04.2026 та із 22.06.2026 по 26.06.2026 головуюча у справі суддя перебувала у відпустці, а із 17.04.2026 по 24.04.2026- на навчанні.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є військовозобов`язаним.

ОСОБА_1 звернувся із електронною заявою від 02 лютого 2026 року №20260202-385209 про надання відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-ХІІ, категорія відстрочки: Члени сім`ї другого ступеня, які доглядають за особою з інвалідністю І-ІІ групи.

У заяві позивач підтвердив, що відсутні інші члени сім`ї першого ( першого чи другого) ступеня споріднення в особи з інвалідністю І чи ІІ групи, зазначеної у пункту 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Відповідно до наданих відповідачем доказів, ОСОБА_1 до заяви додано:

довідка до акта огляду МСЕК №220559, у якій зазначено, що ОСОБА_3 є особою з інвалідністю першої групи "Б" з 27.10.2015 безтерміново; Потребує постійного стороннього догляду;

свідоцтво про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , (батьки: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 );

свідоцтво про народження ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (батьки: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 );

свідоцтво про шлюб, укладеного 08.09.1990 між ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ;

свідоцтва про смерть: ОСОБА_9 та ОСОБА_4 ;

свідоцтво про шлюб, укладеного 06.11.1993 між ОСОБА_10 та ОСОБА_11 ;

свідоцтво про розірвання шлюбу між ОСОБА_10 та ОСОБА_3 ;

свідоцтво про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , (батьки: ОСОБА_2 та ОСОБА_12 );

акт №6 про встановлення факту здійснення особою постійного догляду від 20.01.2026, яким " Установлено факт здійснення постійного догляду підтверджено" що ОСОБА_1 здійснює постійний догляд за ОСОБА_3 ;

витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №10468/25/959/Р від 18.02.2025 у якому зазначено, що ОСОБА_2 із 05.02.2025 є особою з інвалідністю третьої групи безтерміново;

пенсійне посвідчення ОСОБА_2 ;

паспорт та картка фізичної особи - платника податків ОСОБА_3 ;

виписка з протоколу №52 засідання ЛКК КНП "Попільнянський центр ПМСД" Попільнянської селищної ради від 14 травня 2025 року, у якій вказано, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за станом здоров`я не може надавати послуги з догляду термін дії 1 рік, по 14 травня 2026 року.

Комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 02.02.2026 прийнято рішення, оформлене протоколом №16 від 05 лютого 2026 року про відмову у наданні відстрочки. Причина відмови: наявність члена сім`ї другого ступеня споріднення, який не потребує постійного догляду.

Про таке рішення поінформовано позивача повідомленням від 09.02.2026 №1940/1/397.

Звертаючись до суду з позовом, позивач вважає, що рішення щодо відмови у наданні позивачу відстрочки на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-ХІІ є протиправним та таким, що порушує його права та інтереси.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII).

Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (частина перша статті 3 Закону №2232-XII).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затверджено Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ) в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який неодноразово було продовжено.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 "Про загальну мобілізацію" (затверджено Законом України від 03 березня 2022 року №2105-IX) оголошено проведення загальної мобілізації.

На момент розгляду цієї справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а тому застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу під час мобілізації в умовах воєнного стану.

За приписами частини першої статті 39 Закону №2232-XII призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Згідно з частиною п`ятою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" №3543-XII від 21.10.1993 (далі - Закон №3543), призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154 (далі - Положення №154), визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до пункту 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

За приписами частин сьомої, восьмої статті 23 Закону №3543-ХІІ перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки. Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

З 18 травня 2024 року набрав чинності Порядок №560, який визначає, зокрема, процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Підпунктами 56, 57 Порядку №560 установлено, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Отже, комісія, яка розглядає питання надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період утворюється і діє при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (відокремленому відділі).

Згідно з пунктом 58 Порядку №560, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, військовозобов`язаних СБУ чи розвідувальних органів) особисто через центри надання адміністративних послуг подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

До заяви додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

За приписами п. 58-1 Порядку №560, військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за членами сім`ї третього ступеня споріднення, які є особами з інвалідністю I або II групи, зазначеними у пункті 14 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку, про відсутність членів сім`ї першого і другого ступеня споріднення особи, за якою вони здійснюють догляд.

Районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ за місцем перебування на військовому обліку військовозобов`язаного, який відповідно до закону зобов`язаний утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, або здійснює постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації перевіряє перебування такого військовозобов`язаного на військовому обліку, родинні зв`язки військовозобов`язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов`язаний утримувати військовозобов`язаний або за якою здійснює постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання військовозобов`язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну.

За наявності технічної можливості відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період може оформлятися та надаватися автоматично у разі створення запиту на її оформлення військовозобов`язаним через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”. (пункт 59 Порядку №560).

Відповідно до пункту 60 Порядку №560, Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. У разі позитивного рішення у протоколі окремо зазначається строк, на який надано відстрочку, та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку). У разі відмови у наданні відстрочки у протоколі зазначаються причини такої відмови.

У разі прийняття комісією рішення про відмову у наданні відстрочки за результатами розгляду заяви про надання відстрочки, поданої через центр надання адміністративних послуг, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє відповідному центру надання адміністративних послуг та надсилає заявникові повідомлення про відмову у наданні відстрочки (додаток 7) на зазначену у заяві адресу електронної пошти.

Аналізуючи наведені норми Порядку №560 можна дійти висновку, що військовозобов`язаний має право на подання заяви за встановленою формою з доданими до неї документами, які підтверджують право на відстрочку, а комісії, утворені при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, зобов`язані вивчити отриману заяву та додані до неї документи, оцінити законність підстав для надання відстрочки й фактично розглянути такі документи протягом семи днів з дати їх надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. Така комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки, що оформляються протоколом. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за встановленою формою.

За обставин цієї справи позивач звернувся до відповідача із заявою від 02 лютого 2026 року, у якій просив надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII, а згідно з повідомленням від 08 лютого 2026 року №1940/1/379 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з підстав наявності в особи з інвалідністю І "Б" групи, яка потребує постійного догляду, членів сім`ї другого ступеня споріднення, який не потребує постійного догляду

Надаючи оцінку підставам відмови позивачеві у наданні відстрочки, суд зазначає таке.

Статтею 23 Закону №3543-ХІІ передбачена випадки, за яких надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Так згідно з пунктом 14 частини першої статті 23 Закону №3543-ХІІ, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

Отже, що за змістом положень пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII умовами для реалізації права на відстрочку є:

1) зайнятість військовозобов`язаного, який є членом сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, постійним доглядом за такою особою;

2) відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення із зазначеною особою, крім випадку коли такі члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду.

Поширення на члена сім`ї третього ступеня споріднення положень пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII допустиме лише у випадку відсутності в особи з інвалідністю І чи ІІ групи членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення.

Згідно з Додатком 5 до Порядку №560 документами, які підтверджують право на відстрочку за пунктом 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII є:

для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї третього ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки третього ступеня споріднення (дядьки, тітки, племінники та племінниці), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого або другого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);

для особи, за якою здійснюється догляд, - один із таких документів, що підтверджує інвалідність особи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України “Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю”, “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю”, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики

Таким чином, положення Порядку №560 уточнюють, які документи мають бути подані військовозобов`язаним для реалізації права на відстрочку від призову під час мобілізації відповідно до пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII.

З доданих ОСОБА_1 до заяви від 02.02.2026 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації документів вбачається, що ОСОБА_1 є племінником ОСОБА_3 по лінії батька ( ОСОБА_2 ), що підтверджується доданими до заяви свідоцтвами про народження та про шлюб, та не заперечується відповідачем.

Відповідно до виписки з акта огляду МСЕК серії 12 ААА №220559, ОСОБА_3 є особою з інвалідністю першої групи "Б" з 27.10.2015 безтерміново; Потребує постійного стороннього догляду.

Суд зауважує, що відповідно до Додатком 5 до Порядку №560, довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ є достатній документом для особи, за якою здійснюється догляд, що може підтверджувати право на відстрочку за пунктом 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII.

Суд наголошує на тому, що за приписами пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII наявність членів сім`ї другого ступеня споріднення допускає надання військовозобов`язаному третього ступеня споріднення відстрочки лише у разі підтвердження неможливості виконання відповідних обов`язків членами сім`ї другого ступеня споріднення за станом здоров`я.

При цьому, відповідно до Додатком 5 до Порядку №560, документом, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи є один із вказаних, а не всі разом, документи:

довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ,

витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи,

висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого або другого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ,

Належними доказами підтверджується, що до заяви від 02.02.2026 ОСОБА_1 додав:

витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №10468/25/959/Р від 18.02.2025 у якому зазначено, що ОСОБА_2 із 05.02.2025 є особою з інвалідністю третьої групи безтерміново. У п. 16 витягу вказано: "Обґрунтування рішення експертної команди за результатами оцінювання" вказано про "обмеження здатності до самообслуговування помірного ступеня, трудової діяльності помірного ступеня, до пересування помірного ступеня".

пенсійне посвідчення ОСОБА_2 , яке підтверджує, що особі призначено пенсію за віком;

виписку з протоколу №52 засідання ЛКК КНП "Попільнянський центр ПМСД" Попільнянської селищної ради від 14 травня 2025 року, у якій вказано, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за станом здоров`я не може надавати послуги з догляду термін дії 1 рік, по 14 травня 2026 року.

Однак, вказані обставини безпідставно не були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення.

З огляду на встановлені судом обставини, що підтверджуються належними доказами, суд висновує, що при розгляду заяви ОСОБА_1 від 02.02.2026, ІНФОРМАЦІЯ_7 не було враховано надані заявником документи, які містять інформацію щодо неможливість ОСОБА_2 , як члена сім`ї другого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за ОСОБА_3 , яка є особою з інвалідністю I "Б" групи.

Судом при ухваленні даного рішення враховується, що за результатом розгляду зави ОСОБА_1 від 02.02.2026, відповідачем прийнято рішення, оформлене протоколом №16 від 05.02.2026, про яке поінформовано заявника повідомленням від 09.02.2026 №1940/1/379.

Отже, повідомлення від 09.02.2026 №1940/1/379 не є рішенням відповідача, а носить виключно інформативний характер, з огляду на що, саме рішення, оформлене протоколом №16 від 05.02.2026 суд вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а належних способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання повторно розглянути заяву позивача від 02.02.2026 з урахуванням висновків суду.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з адміністративним позовом позивачем сплачений судовий збір у розмірі 1331,20 грн.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог суд дійшов висновку, що судові витрати, понесені позивачем, належать відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у повному розмірі.

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Задовольнити позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом №16 від 05 лютого 2026 року, щодо відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до п.14 ч.1 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.02.2026 про надання відстрочки від призову на військову службу на підставі пункту 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у сумі 1331 (одна тисяча триста тридцять одну ) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Лавренчук

09.07.26