Постанова від 08 липня 2026 р. у справі №279/2848/26 — Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 279/2848/26

Провадження № 3/279/840/26

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2026 р. м. Коростень

Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Івашкевич О.Г., із секретарем Маковською Д.О., за участі прокурора Коростенської окружної прокуратури Лещенка А.Ю., адвоката Терещенко І.Ю. та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Мелені, Коростенського району, Житомирської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий 30.07.2009 року Коростенським МВ УМВС України в Житомирській області, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

30.04.2026 року до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області надійшли матеріали про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи у період з 01.03.2023 по 31.12.2024 лікарем-терапевтом Коростенської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії Житомирського обласного центру медико-соціальної експертизи Житомирської обласної ради та відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України, про що складено протокол №293 від 22.04.2026 року.

З урахуванням вимог ч.2 ст.277 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 був призначений на 08:20 год. 13.05.2026 року, який відкладено на 08:30 год. 04.06.2026 року у зв`язку з неявкою в судове засідання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. В подальшому розгляд справи було відкладено на 09:00 год. 25.06.2026 року та на 09:00 год. 09.07.2026 року у зв`язку із заявленими клопотаннями адвоката Терещенко І.Ю., яка представляє інтереси ОСОБА_1 .

Про дату, час та місце розгляду справи учасники повідомлені належним чином.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку з доведенням факту несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, у зв`язку з припиненням діяльності за період неохоплений раніше поданими деклараціями, а саме 03.09.2025 року.

ОСОБА_1 у судове засідання з`явилася, надала пояснення з приводу вчиненого адміністративного правопорушення. Так, наказом головного лікаря Житомирського обласного центру MCE ЖОР № 20-ОС від 01.03.2023 ОСОБА_1 з 01.03.2023 дозволено сумісництво на 0,5 ставки за посадою лікаря-терапевта Коростенської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії Житомирського обласного центру медико-соціальної експертизи Житомирської обласної ради. Наказом головного лікаря Житомирського обласного центру MCE ЖОР № 70-ОС від 30.12.2024 ОСОБА_1 звільнено з посади лікаря-терапевта за сумісництво на 0,5 Коростенської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії Житомирського обласного центру медико-соціальної експертизи Житомирської обласної ради з 31.12.2024 за власним бажанням. Зазначила, що Коростенська ММСЕК у грудні 2024 року була реорганізована, тому вона помилково вважала, що не потрібно здавати декларацію, пояснила, що з антикорупційним законодавством ознайомлена частково. Несвоєчасно подала щорічну електронну декларацію при звільненні, через не досконале знання законодавства. Щиро розкаюється та визнає свою вину. Вказала, що за вказаний період не придбала ніякого майна, не мала наміру приховувати свої доходи.

Захисник Терещенко І.Ю. виступила з промовою, в якій визнала наявність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, разом з тим з урахуванням факту визнання вини, щирого розкаяння, що є обставинами, які знижують суспільну шкоду вчиненого правопорушення просила застосувати положення ст.22 КУпАП та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням та провадження у справі закрити.

Відповідно до ст. 245, 280 КУпАП під час розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення суд повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши обставини вчиненого правопорушення на підставі поданих до суду доказів, з урахуванням пояснень, наданих особою в судовому засіданні, суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.172-6 КУпАП, виходячи з такого.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Так, наказом головного лікаря Житомирського обласного центру MCE ЖОР № 20-ОС від 01.03.2023 ОСОБА_1 з 01.03.2023 дозволено сумісництво на 0,5 ставки за посадою лікаря-терапевта Коростенської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії Житомирського обласного центру медико-соціальної експертизи Житомирської обласної ради.

Наказом головного лікаря Житомирського обласного центру MCE ЖОР № 70-ОС від 30.12.2024 ОСОБА_1 звільнено з посади лікаря-терапевта за сумісництво на 0,5 Коростенської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії Житомирського обласного центру медико-соціальної експертизи Житомирської обласної ради з 31.12.2024 за власним бажанням.

Приписами статті 3 Закону в редакції до 19.12.2024 визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на голів та членів медико- соціальних експертних комісій.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У відповідності до п. 1 ст. 27 Закону України № 4170-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико- соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» від 19.12.2024 у підпункті "ґ" пункту 2 частини першої статті 3 та абзаці третьому частини п`ятої статті 45 слова "медико-соціальних експертних комісій" замінено словами "експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи".

Пунктом 2.17 розділу XIII «Прикінцевих положень» Закону встановлено, що голови та члени медико-соціальних експертних комісій, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням повноважень голови або члена медико-соціальної експертної комісії, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, зокрема за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 4 від 13.11.2023, декларація особи, яка припиняє діяльність (декларація «при звільненні») - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону протягом ЗО календарних днів з дня припинення відповідної діяльності. Декларація «при звільненні» подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», було введено воєнний стан на усій території України, строк дії якого неодноразово продовжувався.

Відповідно до Роз`яснення НАЗК №4 від 07.03.2022 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок), щорічна декларація, подається у період з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення чи скасування воєнного стану, до 00 годин 00 хвилин відповідного числа третього місяця від такого дня.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", відповідно до якого відновлено електронне декларування та відкритий доступ (з урахуванням безпекових заходів) до реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні» тільки 03.09.2025 о 08 год. 47 хв., тобто несвоєчасно.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, лікар-терапевт Коростенської міжрайонної медико- соціальної експертної комісії Житомирського обласного центру медико- соціальної експертизи Житомирської обласної ради ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями «при звільненні» поза межами встановлених строків, а саме 03.09.2025 року о 08:47 год., чим порушила вимоги ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

З урахуванням вищевикладених обставин суд вважає доведеним факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, разом з тим, з урахуванням особи, яка притягається до відповідальності, її майнового стану, наявності такої пом`якшуючої обставини як щире каяття, відсутності обтяжуючих обставин, які знижують суспільну шкоду вчиненого правопорушення, суддя вважає за можливе застосування положень ст.22 КУпАП та звільнення ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення з оголошенням усного зауваження.

Відповідно до ч.2 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Керуючись ст.22, ч.1 ст.172-6, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі ст.22 КУпАП у зв`язку з малозначністю правопорушення звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, оголосивши усне зауваження, провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області.

Суддя: Оксана ІВАШКЕВИЧ