Постанова від 08 липня 2026 р. у справі №621/2212/26 — Зміївський районний суд Харківської області

621/2212/26

3/621/585/26

П О С Т А Н О В А

іменем України

09 липня 2026 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Бачой Кутузівського району Молдова, є громадянином України, має середню освіту, одружений, пенсіонер, зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 694960 від 16.06.2026, складеного поліцейським ВП № 2 (м. Зміїв) Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшим сержантом поліції Волковим А. Б., ОСОБА_1 ставиться в вину порушення, передбачене частиною 1 статті 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке виявилося у тому, що 16.06.2026 21:23:00 с. Федорівка, вулиця Поезії, 2, водій керуючи тз не виконав закону вимогу про зупинку транспортного засобу, подану за допомогою проблискових маячків синього та червоного кольорів та гучномовця, чим порушив вимоги пункту 2.4, 8.9 б ПДР України. чим порушив п. 2.4. ПДР - Невиконання водіями вимог про зупинку.

До протоколу додано:

- копію постанови ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області від 16.06.2026 про притягнення водія ОСОБА_1 до відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 122 КУпАП (а. с. 2);

- рапорт поліцейського ВП № 2 (м. Зміїв) Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшого сержанта поліції Волкового А. Б. від 16.06.2026 про обставини складання адміністративних матеріалів у відношенні ОСОБА_1 (а. с. 3);

- оптичний диск з відеозаписом події, що відбулась 16.06.2026 (а. с. 4);

- довідку інспектора САП Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області (а. с. 5).

23.06.2026 матеріал надійшов до суду. Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи для розгляду матеріалу визначено суддю Овдієнка В. В.

Розгляд матеріалів призначено на 09.07.2026.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 під час судового розгляду заперечував свою винуватість у вказаному правопорушенні. Пояснив, що дійсно у вказаний час керував транспортним засобом, а коли під`їхав до двору свого будинку, біля нього зупинилося поліцейське авто, з якого вийшли працівники поліції та почали пред`являти претензії з приводу не ввімкнення покажчика повороту, а також з приводу невиконання вимоги про зупинку. Однак в тій обстановці, яка мала місце, він не міг зрозуміти, що від нього вимагається зупинка. Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення, копія якого була йому надана під розписку в оригіналі протоколу, зазначено інший транспортний засіб ніж той, яким він дійсно керував. Ознайомившись з протоколом, який направлений до суду, він виявив, що там його підпису немає, а стоять відмітки, зроблені поліцейським, про наче б то відмову від підписання протоколу. Вважав, що протокол, який наданий до суду, є фальшивим, оскільки за його присутності не складався та його копія йому не надавалася і він від підписання протоколу про адміністративне правопорушення не відмовлявся. Надав суду для огляду в судовому засіданні копію протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 694960 від 16.06.2026, який за змістом відмінний від того, що наданий суду.

Ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення, долученими до нього матеріалами, вислухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, дійшов наступного.

Відповідно до статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

Згідно статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення з наступних підстав:

Частиною 1 статті 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за невиконання водіями вимог поліцейського, а водіями військових транспортних засобів - вимог посадової особи військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України про зупинку транспортного засобу.

Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, передбачено, що складання протоколів про адміністративні правопорушення, протоколів про адміністративні затримання, протоколів про вилучення речей і документів, протоколів про огляд речей та особистий огляд, а також отримання пояснення від осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків здійснюють уповноважені на те посадові особи органів поліції.

Відповідно до пункту 4-15 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, у разі вчинення адміністративного правопорушення особами, які досягли віку, з якого настає адміністративна відповідальність, уповноважені на те посадові особи органів поліції складають протокол про адміністративне правопорушення.

При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа) поліції, уповноважений(а) розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитися усним зауваженням.

Протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом згідно з технічним описом бланка протоколу про адміністративне правопорушення (додаток 2), на якому проставлено відповідні серію та номер.

Протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією (додаток 3) складається на бланку, що виготовлений друкарським способом.

Усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка; у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Якщо внаслідок вчинення адміністративного правопорушення заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі про адміністративне правопорушення.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його.

У разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

Особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, згідно зі статтею 63 Конституції України не несе відповідальності за відмову давати пояснення щодо себе, членів своєї сім`ї чи близьких родичів.

До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 694960 від 16.06.2026, складеного о 21:59:27 годині поліцейським ВП № 2 (м. Зміїв) Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшим сержантом поліції Волковим А. Б., що наданий до суду, графа під № 6. Транспортний засіб (марка, модель, номерний знак, належність): SUBARU LEGACY; НОМЕР_2 належить ОСОБА_2 11.07.1992. Графи під № № 13, 14, 18, а також щодо ознайомлення з правами та обов`язками, містять відомості про відмову ОСОБА_1 від підписання протоколу (а. с. 1).

Водночас, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 694960 від 16.06.2026, копія якого надана особою, що притягується до відповідальності, складеного о 21:59:27 поліцейським ВП № 2 (м. Зміїв) Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшим сержантом поліції Волковим А. Б., графа під № 6. Транспортний засіб (марка, модель, номерний знак, належність): SKODA OCTAVIA; НОМЕР_3 належить ОСОБА_3 . Графи під № № 13, 14, 18, містять підписи ОСОБА_1 (а. с. 10-13).

Отже, о 21:59:27 16.06.2026 працівником поліції було складено на спеціальному бланку два протоколи про адміністративне правопорушення, на яких проставлено відповідні серію ЕПР1 та номер 694960, однак ці протоколи є різними за змістом.

Як видно зі змісту відеозаписів, долучених до протоколу про адміністративне правопорушення, після складання у відношення ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення, останній підписав протокол та отримав його копію.

Водночас, як зазначено вище, у протоколі про адміністративне правопорушення, що надійшов на розгляду суду містяться відмітки про відмову ОСОБА_1 від підписання протоколу.

З цього слідує висновок, що засобами відеофіксації зафіксовано складання іншого протоколу, ніж той, що надійшов на розгляд до суду. Водночас, відсутні відеозаписи обставин складання протоколу, що наданий до суду на розгляд.

Отже, має місце порушення пункту 8 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376.

Без усунення зазначених суперечностей, що були допущені під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, неможливо виконати вимоги статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо прав особи, яка притягається до відповідальності, а також статей 245, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо повного, всебічного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

За таких обставин, матеріали належить повернути для належного оформлення.

Керуючись статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

1. Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

2. Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В. В. Овдієнко