Постанова від 03 червня 2026 р. у справі №160/24539/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2026 року м.Дніпросправа № 160/24539/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

cуддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року у справі №160/24539/25 (суддя Олійник В.М., справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, в порядку письмового провадження) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення відділу перерахунків пенсій № 2 (м. Горішні Плавні) Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субвенцій та пільг Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.06.2025 року №046150017897 в частині відмови виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі відповідач-1) зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу: з 01.09.1986 р. по 13.06.1991 р. на посаді викладача хорових дисциплін та концертмейстера у Музично-хоровій школі №3 м. Ростова на Дону та з 20.06.1991р. по 14.05.2025 р. на посаді викладача хорових і теоретичних дисциплін у Комунальному закладі спеціалізованої мистецької освіти "Музична школа №5" Криворізької міської ради та призначити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) у зв`язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач-2) виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) у зв`язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначала, що має право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, яку передбачено п.7-1 Розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, адже на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, вона працювала в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і має страховий стаж більш ніж 30 років на таких посадах.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року адміністративний позов було задоволено. Так, суд:

- визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №046150017897 від 25.06.2025 року щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті з 15.05.2025 року грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1982 року по 12.06.1986 року та період роботи з 01.09.1987 року по 13.06.1991 року, з 20.06.1991 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 14.05.2025 року до стажу роботи, що дає їй право на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком відповідно до пункту 7-1 частини 1 Розділу XV “Прикінцеві положення” Закону №1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 15.05.2025 року грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком відповідно до пункту 7-1 частини 1 Розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України №1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Із рішенням суду не погодився відповідач-2 – ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, ним була подана апеляційна скарга. В скарзі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, неналежну оцінку судом доказів у справі, відповідач просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В скарзі відповідач вказує, що право на призначення грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, мають особи за наявності у сукупності таких підстав: 1) станом день досягнення пенсійного віку працювали в установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону №1788-XII; 2) пенсія має призначатися особі вперше (тобто особи, які отримували пенсію раніше і з будь-яких причин перестали отримувати її, право на зазначену грошову допомогу втратили); 3) станом на день звернення за призначенням пенсії особа повинна мати страховий стаж (для чоловіків – 35 років, для жінок – 30 років, у редакції Закону №1058 станом на час виникнення спірних правовідносин) на зазначених вище посадах.

У зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до пункту “е” статті 55 Закону № 1788, для призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону №1058 позивачу немає підстав.

Позивач своїм правом подати письмовий відзив на апеляційну скаргу відповідача-2 не скористалась.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 20 травня 2025 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просила призначити їй пенсію за віком та зарахувати до страхового стажу періоди її роботи та навчання.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 15.05.2025 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до довідки Комунального закладу спеціалізованої мистецької освіти "Музична школа №5" Криворізької міської ради №29 від 15.05.2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно працює на посаді викладача хорових і теоретичних дисциплін у комунальному закладі спеціалізованої мистецької освіти "Музична школа №5" Криворізької міської ради з 20.06.1991 року по теперішній час.

18 червня 2025 року ОСОБА_1 звернулася з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просила нарахувати і виплатити грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій, станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №046150017897 від 25.06.2025 року ОСОБА_1 відмовлено в нарахуванні та виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, оскільки комунальний заклад спеціалізованої освіти "Музична школа №5" Криворізької міської ради підпорядковується управлінню культури та не є закладам освіти.

Рішенням Криворізького центрального об`єднаного управління ПФУ №04615001789 від 23.07.2025 року ОСОБА_1 зараховані періоди навчання (з 01.09.1982 року по 12.06.1986 року), стаж роботи за межами України з 01.09.1987 року по 13.06.1991 року, з 20.06.1991 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 30.04.2025 року.

Тобто, ОСОБА_1 зарахований весь період навчання та період роботи, що підтверджується записами трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.09.1987 року.

Позивач, вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №046150017897 від 25.06.2025 року, яким їй відмовлено в нарахуванні та виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, звернулася до суду з позовом про його скасування.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновків, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову позивачу у нарахуванні та виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсії станом на дату її призначення, яка не підлягає оподаткуванню, є протиправним та підлягає скасуванню. За висновками суду, у ОСОБА_1 наявний спеціальний педагогічний стаж, який становить більше 30 років, оскільки посада викладача хорових і теоретичних дисциплін у комунальному закладі спеціалізованої мистецької освіти "Музична школа №5" Криворізької міської ради" відноситься до посад педагогічних працівників, робота на яких дає право на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з наступними змінами та доповненнями, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.

Відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів “е” - “ж” статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

23.11.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1191 “Про затвердження Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати”.

Умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191.

Відповідно до п. 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191, до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту “е”, пункту “ж” статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

Пунктом 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191, визначено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого в статті 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту “е”-“ж” статті 55 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Тобто, право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу роботи на визначених законодавством посадах, досягненням пенсійного віку, працюючи на цих роботах, а також неотриманням такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” будь-якого іншого виду пенсії.

Лише сукупність усіх трьох умов надає особі права на отримання передбаченої пунктом 7-1 розділу “Прикінцеві положення” Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" грошової допомоги.

Суд встановив, що рішенням Криворізького центрального об`єднаного управління ПФУ №04615001789 від 23.07.2025 року ОСОБА_1 зараховані періоди навчання (з 01.09.1982 року по 12.06.1986 року), стаж роботи за межами України з 01.09.1987 року по 13.06.1991 року, з 20.06.1991 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 30.04.2025 року.

Тобто, ОСОБА_1 зараховані і період її навчання та періоди роботи до страхового стажу, що підтверджуються записами трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.09.1987 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року №963 “Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників”, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками, в тому числі і концертмейстер.

Відповідно до Переліку Постанови КМУ №909 “Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років” від 4 листопада 1993 року, викладачі музичних та художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років. В даному переліку перелічені всі навчальні заклади разом, як і сфери освіти так і сфери освіти в галузі культури.

Відповідач визнає, що в Переліку є заклад музична школа та посада "викладач", але протиправно не враховує стаж позивача до спеціального стажу.

Відповідно до пункту 1 Переліку №909, до закладів і установ, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відносяться загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи.

Тобто, у постанові КМУ №909 наявна в переліку посада викладача музичної школи.

Згідно правової позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої в постанові від 30 січня 2019 року у справі №876/5312/17, музичні школи входять до структури освіти України, а їх працівники мають право на отримання пенсії за вислугу років.

Верховний Суд зазначив у постанові від 30 січня 2019 року, що викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти.

Стаж роботи викладачем в дитячій музичній школі та міській музичній школі має зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні пункту “е” ст.55 Закону №1788-XII при розгляді територіальними органами Пенсійного фонду України відповідних заяв про призначення пенсії навіть попри те, що зазначена посада прямо не передбачена затвердженим Переліком №909”.

Отже, є правильними висновки суду першої інстанції, що у спірному випадку у ОСОБА_1 наявний спеціальний педагогічний стаж, який становить більше 30 років, оскільки посада викладача хорових і теоретичних дисциплін у комунальному закладі спеціалізованої мистецької освіти "Музична школа №5" Криворізької міської ради" відноситься до посад педагогічних працівників, робота на яких дає право на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що у спірному випадку рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсії станом на дату її призначення, яка не підлягає оподаткуванню, є протиправним та підлягало скасуванню.

При обранні способу захисту порушеного права позивача суд обгрунтовано зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на обліку у якого перебуває позивач та отримує пенсію, призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком відповідно до пункту 7-1 частини 1 Розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України №1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”

Колегією суддів встановлено, що судом першої інстанції рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, і підстав для його скасування не вбачається. Доводи апеляційної скарги відповідача-2 не спростовують правильних висновків суду першої інстанції, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. 311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року у справі №160/24539/25 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак